李桂杰

中國是從1995年5月1日起實行五天工作制的。

當(dāng)時國務(wù)院的消息一公布，有人驚呼：“中國將告別一個歷史。”有人說：“中國的老百姓從來沒有這么幸福過?！?/p>

北京市民方先生說：“五天工作制對于我們這些出生在50年代的人來說，可謂是天方夜譚。那時候，我們提倡的是全心全意為人民服務(wù)。為了建設(shè)新中國，有干不完的丁：作，經(jīng)常加班加點似乎都是很正常的，單位的很多黨員連加班費都不要，習(xí)慣了一周工作六天的我們，根本沒有奢望過五天工作制?！?/p>

據(jù)了解，新中國剛成立的時候，關(guān)于勞動時間沒有法律規(guī)定。僅在中國第一屆政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》中提過，將工作時間限定為8至10個小時。由此，約定俗成延續(xù)下來。

在沒有實行五天工作制的時候，有人感慨，當(dāng)時的中國是世界上勞動時間最亂的國家之一：夏天可以提前兩小時下班；氣溫超過38攝氏度便放假；每個月可以請三天病事假，工資照拿；一年除去七天節(jié)假日以外，還可有十幾天帶薪休假；女職工的產(chǎn)假一個單位一個令；連續(xù)歇假半年之內(nèi)，只扣獎金而工資照發(fā)；隨意讓工人加班而不算違法……

有人甚至算過這樣一筆賬?！鶕?jù)有關(guān)部門的調(diào)查：按照工時每人年均應(yīng)工作2448小時，而真正在崗位的實際工作只有1800小時左右。依此折算，實際上1人一年只上班225天，有140天是在家待著。

更讓人觸目驚心的是，當(dāng)時很多人出工不出力，三個蘿卜一個坑，使得中國的有效工時低而又低。據(jù)當(dāng)時北京、天津、上海三大城市調(diào)查，職工的有效工時只占制度工時的一半左右。也就是說，1人一年只干了153天的活。甚至有外報驚呼：中國的工人好舒服!

由于周末只有一天假，很多人把所有的活兒都周日干，換煤氣、洗衣服、逛街、買菜、看老人、陪孩子上課，因此“戰(zhàn)斗的星期天，疲勞的星期一”成為當(dāng)時流行的一個說法。

其實根據(jù)有關(guān)資料表明，從1988年，有關(guān)部門就開始提議并醞釀工作制度的改革。

1988年2月的一個星期六，原國家科委中國科技促進發(fā)展研究中心的辦公室里，兩位值班的工作人員坐在辦公桌前，等待處理有可能來自外單位的聯(lián)絡(luò)。周六整個中心只有兩人上班，這可是全國沒有的事。當(dāng)時，受國家科委委托開展的《五天工作制可行性研究》剛剛完成，中心主任胡平?jīng)Q定先在100人的研究中心“小試牛刀”。再向上級報告。

20世紀(jì)B0年代。我國還實行每周六天工作制，每天工作8小時。胡平因為工作關(guān)系經(jīng)常到國外出差，他發(fā)現(xiàn)聯(lián)合國每周工作四天半，歐洲、亞洲和北美的很多國家也都實行每周五天甚至四天半的工作制度，工時大都不超過40小時。與短工時相應(yīng)的是高效率和低能耗及旅游、教育等第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，這讓他印象很深。

回國后，胡平向時任國家科委主任的宋健匯報：“我們國家也實行五天工作制多好。”宋健予以肯定，表示研究中心可以進行研究，看我國當(dāng)時是否有條件實行五天工作制。但也有人覺得胡平的想法是異想天開，說：“七天都干不完，你還五天!”

胡平理解反對意見的由來。當(dāng)時，我國企事業(yè)單位工作加班加點十分普遍，生產(chǎn)力水平不高。似乎只有靠延長勞動時間來彌補效率的不足。但工作時間并未有效利用：遲到早退、上班時間看報紙、織毛衣、溜出去買菜、接孩子都是常事。曾任武漢柴油機廠廠長的德國專家格里西說，德國實行五天工作制，每周工作36小時，中國每周工作48小時，表面上看多了12小時，可實際的勞動時間與德國工人幾乎一樣。

看來我國有縮短工時的基礎(chǔ)。研究中心在1986年開始著手研究五天工作制的可行性。項目分為21個子課題，研究的內(nèi)容包括發(fā)達國家短工時的效率、能效比，帶來的沖擊和已有的經(jīng)驗；我國工作時間的利用程度；人們對縮短工時的心理接受度；學(xué)校、醫(yī)院等公共福利事業(yè)該如何應(yīng)對；地區(qū)、企事業(yè)單位的不同情況；第三產(chǎn)業(yè)市場承接力等。

據(jù)調(diào)查，當(dāng)時我國大部分企業(yè)的有效工作時間只占制度工時的40％-60％。80％以上的人在每周“增加一天工資”和“不增工資，增加一天休息”之間選擇了后者。

1987年底，課題組完成了總體報告和21個分項報告，得出了“我國具有縮短工時，推行五天工作制的條件”的結(jié)論，建議國家立即制定有關(guān)方案逐步推行，力爭在2000年以前全面實行五天工作制。

胡平?jīng)Q定讓研究成果來個“軟著陸”，不做任何宣傳，先在自己單位試一試，周六兩人值班，其余研究室有馬上能聯(lián)系上的人。這樣。小范圍的五天工作制實驗悄悄開始了。

宋健對此專門批示：我們應(yīng)該開展這項研究。我們的軟科學(xué)研究就是應(yīng)該做超前性的工作，為決策部門做準(zhǔn)備。把水燒開，用時才能提來。不要怕今天沒人喝。

1990年底，現(xiàn)任中國軟科學(xué)學(xué)會副理事長的孔德涌任研究中心主任，五天工作日制的研究更加深入細致，并開始向國家建議。

1994年3月，我國試行了“隔周五天工作制”。1995年3月25日，時任國務(wù)院總理李鵬簽署國務(wù)院第174號令，發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改<國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定>的決定》。決定自1995年5月1日起，實行五天工作制，即職工每日工作8小時，每周工作40小時。

同年7月，我國《勞動法》正式出臺，在有關(guān)工作時間和休息的相關(guān)制度中規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度?！?/p>

閑暇時間增多之后，老百姓開始在休閑消費方面“釋放能量”。哈爾濱工業(yè)大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院的一項調(diào)查顯示，近年來國人用于外出吃飯、個人修飾的時間，雙休日比工作日平均增加了15分鐘左右。現(xiàn)實的佐證是：星期五晚上到星期天晚上，都市里黑泥養(yǎng)生、SPA水療、高級美發(fā)美容場所總是賓客云集；品牌服裝和化妝品周末經(jīng)常掀起銷售小高潮；甚至很多飯店的贈券，也規(guī)定只能在雙休日中使用。

此外，雙休日更明顯帶動了旅游：經(jīng)過六次提速后的列車夕發(fā)朝至，新航線層出不窮，星期五晚上去、星期一早上回成為很多年輕人的出游模式。在雙休日基礎(chǔ)上調(diào)串形成的黃金周，出游總?cè)舜螖?shù)以億計。

一位旅游專家指出：“研究表明，每減少4小時工作時間，人們就會把其中3小時作為外出購物、旅游的時間，1小時作為家庭休息時間，雙休日的出現(xiàn)確實給經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大空間?！北M管迄今為止尚未有任何部門對雙休日帶來的巨大效益和潛在效益進行精確的分析評估，但綜合多種相關(guān)調(diào)查、多種統(tǒng)計數(shù)據(jù)和多位專家學(xué)者的描述，我們可以給雙休日進行“財富畫像”：

2006年，來自全國假日辦的統(tǒng)計表明，“黃金周”累計旅游收入已達到5600多億元，因為每個黃金周中都有4天是調(diào)串的雙休日，其成績六成應(yīng)該算到雙休日名下，就是3360多億元；黃金周期間日均“進賬”42億元，而從節(jié)日商品零售與日常商品零售的比值推算，平時“雙休日”日均進賬水平即使按照“黃金周”二十分之一計算，每天也能夠產(chǎn)生2億元的收入。

而世界旅游組織公認的旅游業(yè)拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)測算如下：旅游業(yè)每直接收入1元，會給國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)帶來4.3元增值效益，由此推算，“雙休日”的綜合經(jīng)濟效益已超過2萬億元。也就是說，“雙休日”撬動了超過2萬億元的大市場，11年來“雙休日”每年帶來財富增值約2000億元的說法并不為過。

北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎認為，“雙休日”恰似行政命令和市場手段的“組合拳”，通過給予充足的休息時間，刺激中國老百姓經(jīng)濟思維從簡單的“積累型”向“積累一消費”型轉(zhuǎn)變，起到了“四兩撥千斤”的效果。而對更多精明的商家來說：“相比黃金周的集中噴發(fā)，雙休日的消費更加潛移默化，更加細水長流，更應(yīng)妥善對待。”