管理心理學(xué)視閾下公務(wù)員工作倦怠探析

張晨曦　肖東方

[摘要]會(huì)務(wù)員是眾多職業(yè)中一個(gè)特殊的群體，我國政府公務(wù)員的I作倦怠呈現(xiàn)較高比例。其主要原因包括工作方面，組織環(huán)境和個(gè)人因素等方面，針對于此，從個(gè)體及組織層面尋求解決方案是具體可行之策。

[關(guān)鍵詞]工作倦?。还珓?wù)員；管理心理學(xué)

[中圖分類號]D630.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號]1009－2234(2009)03－0045－02

一份由中國人力資源開發(fā)網(wǎng)主持并完成的《中國“工作倦怠指數(shù)”調(diào)查結(jié)果》的調(diào)查報(bào)告顯示：“在所有職業(yè)中，公務(wù)員中54.88％的被調(diào)查者出現(xiàn)了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的職業(yè)?！?/p>

一、公務(wù)員工作倦怠的表現(xiàn)及其影響

社會(huì)心理學(xué)者馬勒詩等認(rèn)為工作倦怠有三個(gè)主要特征：“(1)非人性化，個(gè)體將工作對象當(dāng)作物而非人來看待，性格解體，即表現(xiàn)冷酷、麻木；(2)自我實(shí)現(xiàn)感的喪失，個(gè)體認(rèn)為自己的工作毫無價(jià)值，缺乏個(gè)人成就感，即覺得無效能和缺乏適應(yīng)性；(3)情感枯竭，個(gè)體失去工作的熱情，情緒耗竭，即感到耗盡、用完等等?！痹谡块T中，當(dāng)公務(wù)員產(chǎn)生工作倦怠后，往往表現(xiàn)出工作熱情不高、責(zé)任心缺乏、對組織的生存與發(fā)展漠不關(guān)心等等，具體表現(xiàn)為：

1工作責(zé)任感喪失。有的公務(wù)員會(huì)刻意與工作相關(guān)的人員保持一定的距離，對工作不像以前那么熱心和投入，總是很被動(dòng)地完成自己的工作，對有人承擔(dān)責(zé)任的事情，自己才敢去做，并不關(guān)心自己的工作是否有貢獻(xiàn)。

2行為拖沓。有的公務(wù)員會(huì)對自身持有負(fù)面的評價(jià)，認(rèn)為自己不能有效地勝任工作，或者懷疑自己所從事工作的價(jià)值，認(rèn)為自己的工作對社會(huì)對組織對他人沒有什么貢獻(xiàn)。

3工作目的只為了福利待遇或工作穩(wěn)定。有的公務(wù)員工作積極性旨在工作本身是否能給予其某種福利，工作是否穩(wěn)定等問題，如有利可圖，則積極肯干；反之，則推三阻四。

4情感枯竭。有的公務(wù)員認(rèn)為自己所有的情緒資源都已經(jīng)耗盡，感覺特別累，壓力特別大，對工作缺乏沖勁和動(dòng)力，在工作中會(huì)有挫折感、緊張感，甚至出現(xiàn)害怕工作的情況。公務(wù)員長期處于高壓下的緊張狀態(tài)，較容易產(chǎn)生情感枯竭。

出現(xiàn)工作倦怠后，長期的心理壓力對人的身心、工作及生活會(huì)造成重大影響。身體上出現(xiàn)長期的偏頭痛、頸肩部疼痛、胃部疼痛、長期低熱等；情緒上，表現(xiàn)出易激動(dòng)或情緒低落，發(fā)展到嚴(yán)重的階段則會(huì)使人的性格發(fā)生變化?！叭魏我幻麊T工都有可能精力衰竭，沒有人能例外。但過度緊張的情緒其危險(xiǎn)性還在于它有一定的傳染性?！鄙钌?，長期性的失眠、多夢、嗜睡、胃口不好等都是比較突出的表現(xiàn)；工作上，工作興趣逐漸減退，工作績效降低。

二、公務(wù)員工作倦怠的管理心理學(xué)歸因

公務(wù)員產(chǎn)生工作倦怠，有工作因素、組織環(huán)境因素和個(gè)人因素等方面的原因。

1隨著我國政府職能的擴(kuò)大，公務(wù)員的工作量也越來越大，工作內(nèi)容復(fù)雜性加大。在我國的公務(wù)員制度中。來自工作本身的激勵(lì)是非常欠缺的，如《公務(wù)員法》規(guī)定對公務(wù)員予以獎(jiǎng)勵(lì)的九種情形中，僅有兩種是針對工作本身的，即：“忠于職守，積極工作，成績顯著的”；“在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的”。由于公務(wù)員的工作是以公眾為服務(wù)對象的，工作的臨時(shí)性加上突發(fā)性事件較多，工作完成的好壞關(guān)系到社會(huì)公眾諸多人的利益，因此，公務(wù)員的責(zé)任凸顯，一系列工作上的因素造成了公務(wù)員的工作倦怠。

2公務(wù)員具有較高的社會(huì)地位，但是，由于其作為公共服務(wù)提供者的特殊性，限制了公務(wù)員的許多行為?，F(xiàn)階段，我國公務(wù)員工資實(shí)行的職級工資制，它由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個(gè)部分組成。在公務(wù)員工資構(gòu)成中，大都是固定部分，工作實(shí)績在工資中很難得到體現(xiàn)。加上公務(wù)員工資水平總體不高，工資待遇相對較低等，低工資的公務(wù)員面對市場經(jīng)濟(jì)條件下許多行業(yè)和職位的高工資、高待遇，公務(wù)員的工作倦怠便應(yīng)運(yùn)而生。

3我國政府部門的現(xiàn)代化管理制度起步較晚，對領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督機(jī)制還不完善。領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力還是很大，人治現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然比較嚴(yán)重，這就難免導(dǎo)致一些公務(wù)員唯領(lǐng)導(dǎo)者馬首是瞻，無論是在工作上還是在生活上都得處處小心，以免觸及到領(lǐng)導(dǎo)者的利益，經(jīng)常處在謹(jǐn)慎的工作與生活中。領(lǐng)導(dǎo)者對工作的過多干涉，工作自由度小，公務(wù)員參與決策機(jī)會(huì)又少，另外對領(lǐng)導(dǎo)者管理風(fēng)格的不適應(yīng)，造成公務(wù)員自身的才能得不到充分發(fā)揮。

4人際交往是公務(wù)員的職業(yè)活動(dòng)之一，主要包括與服務(wù)對象、領(lǐng)導(dǎo)、同事等的交往。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人的心理、行為也越來越復(fù)雜，加上工作負(fù)荷加重，人際交往時(shí)間減少，這些都使人際交往的障礙不斷增多，有效溝通逐漸減少，導(dǎo)致人際支持的缺乏。政府部門內(nèi)部關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，整體被分割為無數(shù)相互分離的“鴿子籠”式的專業(yè)部門，同事之間不敢說真話，同事之間的關(guān)系落人酒桌與牌場上的表面化，內(nèi)心情感得不到交流，長期的心理壓抑得不到釋放。

5公務(wù)員和其他職業(yè)不一樣的地方是掌握著部分社會(huì)公共資源?！霸谖覈O(jiān)督機(jī)制尚欠完善的背景下，公務(wù)員及公務(wù)員的親戚、朋友就會(huì)存在一些搭便車，甚至損公肥私的念頭。掌握著社會(huì)公共資源的公務(wù)員這時(shí)就面臨著職業(yè)道德、法律監(jiān)督與親情、友情的兩難選擇?！北M管我國政府開始重視提拔有才干的年輕干部，但傳統(tǒng)的資歷觀念依然嚴(yán)重，晉升靠關(guān)系還是很多公務(wù)員所奉行的潛規(guī)則。晉升渠道的不暢通及職業(yè)發(fā)展前景不明朗等導(dǎo)致許多公務(wù)員不知路在何方，職業(yè)目標(biāo)的喪失換來公務(wù)員精神上的苦悶。

三、公務(wù)員工作倦怠的管理心理調(diào)適對策

(一)個(gè)體層面的干預(yù)

1認(rèn)識(shí)自我，積極應(yīng)對

公務(wù)員要善于發(fā)現(xiàn)自我價(jià)值，認(rèn)清自身優(yōu)勢與不足，預(yù)測自己倦怠的征兆，時(shí)刻關(guān)注自己生理、心理各方面的變化，做好應(yīng)激的準(zhǔn)備。R.S.拉扎魯斯認(rèn)為引起應(yīng)激反應(yīng)的關(guān)鍵是人對事件的知覺，“包括對潛在事件的危險(xiǎn)的知覺及對自己應(yīng)付事件能力的知覺?！庇辛朔e極的自我認(rèn)識(shí)，才能正視應(yīng)激情境的客觀存在，勇于面對各種現(xiàn)象、準(zhǔn)確地對待周圍環(huán)境中的一切人和事，有針對性地對自己進(jìn)行心理調(diào)節(jié)并盡量與周圍環(huán)境保持相對平衡，從而避免遭受應(yīng)激給自身帶來的身心上的損害；對可預(yù)見的應(yīng)激，進(jìn)行自我調(diào)整，主動(dòng)設(shè)置緩沖區(qū)，提高自己的心理應(yīng)付能力。

2運(yùn)用心理暗示，強(qiáng)化認(rèn)同感

暗示是“用間接的方法使人按照一定方式行動(dòng)或接受某種信念與意見的心理過程?！鳖I(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該學(xué)會(huì)用積極的暗示幫助下屬穩(wěn)定情緒、樹立戰(zhàn)勝困難及挫折的信心和勇氣。公務(wù)員個(gè)體可把自我暗示作為提高自己應(yīng)付應(yīng)激能力的策略，通過建立目標(biāo)的方式，引導(dǎo)自己向積極、有益的方向努力，使自己處于一種不斷努力追求，有所成就的氛圍中。“在世界上絕大多數(shù)國家，公務(wù)員都不可能是收入最高的職業(yè)，選擇從政，應(yīng)該懷有一種為民服務(wù)的精神，更多的是一種犧牲，而不是趨利?！弊鳛楣珓?wù)員不應(yīng)盲目攀比，一味地抱怨，及時(shí)調(diào)整自己的心態(tài)、學(xué)會(huì)適應(yīng)，換一種視角看

問題，強(qiáng)化對組織的認(rèn)同感。

(二)組織層面的干預(yù)

1發(fā)揮市場機(jī)制作用，有效配置人才資源

政府獲取人才的方式，基本上有兩種：行政配置和市場配置。前者是組織根據(jù)工作需要來變動(dòng)員工的工作崗位；而后者是指根據(jù)市場對人力資源的需求變化，通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、等價(jià)交換等市場因素，影響和推動(dòng)人才資源的合理流動(dòng)和調(diào)整，員工按照自己的意愿主動(dòng)變換自己的工作崗位。在考慮公務(wù)員身份的政治特殊性和堅(jiān)持我國黨管干部的總原則的前提下，可以嘗試通過人才的市場配置來選拔和使用政府公務(wù)員?！按蚱迫瞬帕鲃?dòng)中的不同所有制和不同身份的界限，建立全國統(tǒng)一的人才信息網(wǎng)絡(luò)，使人才資源、人力資源成為各部門各單位和全社會(huì)的共享源?！?/p>

2完善流動(dòng)機(jī)制，使工作豐富化、擴(kuò)大化

進(jìn)行工作輪換和工作豐富化，使公務(wù)員的活動(dòng)得以多樣化是避免工作倦怠產(chǎn)生的對策之一。在縱向的工作輪換中，要保證有暢通的職務(wù)升降渠道。橫向方面可以有計(jì)劃地制定培訓(xùn)方案，擴(kuò)大公務(wù)員的工作范圍和責(zé)任，當(dāng)公務(wù)員在一個(gè)崗位工作較長時(shí)間，可以把他輪換到另一個(gè)工作崗位或工作領(lǐng)域，使其可以處于不斷變化的狀態(tài)中，獲得更多的工作體驗(yàn)。這樣，通過工作輪換來改變公務(wù)員對工作感到單調(diào)、乏味的現(xiàn)象，以達(dá)到提高工作效率和降低工作倦怠程度的目的。工作豐富化是增加個(gè)人選擇工作活動(dòng)和成果的自由處理程度，通過增強(qiáng)公務(wù)員個(gè)人自治權(quán)與責(zé)任感來提高其工作績效。

3健全公務(wù)員的激勵(lì)體系

赫茨伯格的“雙因素理論”認(rèn)為激勵(lì)因素有兩類；一是保健因素，當(dāng)它存在時(shí)人們沒有不滿意，當(dāng)它缺乏時(shí)則會(huì)引起人們不滿意；二是激勵(lì)因素，當(dāng)它不存在時(shí)也不會(huì)造成人們的不滿意。保健因素方面，對公務(wù)員的工資水平、福利待遇方面進(jìn)行合理的調(diào)整?！肮珓?wù)員的工資內(nèi)容應(yīng)該能夠充分滿足基本生活需要、并能夠通過合理的級差體現(xiàn)職務(wù)貢獻(xiàn)、資歷貢獻(xiàn)、學(xué)歷貢獻(xiàn)。公務(wù)員的津貼制度是公務(wù)員工資制度的重要補(bǔ)充，其作用主要是解決無法在工資層面上處理的各種特殊的、需要差別對待的勞動(dòng)報(bào)酬問題。公務(wù)員的福利制度應(yīng)該能夠通過適當(dāng)?shù)男问綖楣珓?wù)員提供一種公平的生活保障和生活質(zhì)量，滿足公務(wù)員在共同的物質(zhì)和文化生活方面的需求?！?/p>

激勵(lì)因素方面，從職務(wù)晉升、職業(yè)生涯規(guī)劃、公務(wù)員培訓(xùn)等方面進(jìn)行合理設(shè)計(jì)來提高公務(wù)員個(gè)人成就感，以刺激其做出更好的工作績效。對公務(wù)員素質(zhì)的培訓(xùn)，除思想理論水平外，還要不斷提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力。此外，提倡參與決策和民主的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。

4經(jīng)常開展公務(wù)員心理保健工作

心理健康教育對政治思想工作具有重要的應(yīng)用價(jià)值。健康的心理狀態(tài)是形成良好思想道德品質(zhì)的基礎(chǔ)。確保公務(wù)員個(gè)體能夠正確認(rèn)識(shí)自己，有良好的情緒控制能力和社會(huì)適應(yīng)能力。政府部門應(yīng)定期舉辦心理健康知識(shí)講座，各級行政學(xué)院、黨校的培訓(xùn)和各高校的MPA教育也應(yīng)當(dāng)開設(shè)心理健康教育課程，使得公務(wù)員在提高政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，能夠準(zhǔn)確把握自己的心理特征，學(xué)會(huì)診斷自己的心理問題，合理調(diào)節(jié)自己的情緒，減輕工作倦怠的程度。

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[責(zé)任編輯李曉麗]