牛天青　劉樹明

起訴書是人民檢察院經(jīng)過審查起訴確認(rèn)被追訴人的行為構(gòu)成犯罪,依法交付審判,向人民法院提起公訴時(shí)所制作的法律文書。它是人民檢察院代表國家將被告人提交人民法院審判的重要法律憑證,是人民法院審判的依據(jù),也是檢察人員出席法庭支持公訴的重要基礎(chǔ),是連接起訴與審判的重要紐帶。說理性起訴書,是相對(duì)一般起訴書而言,它不僅說明了犯罪事實(shí)和指控罪名,而且還對(duì)為什么構(gòu)成該指控罪名進(jìn)行說理性分析,從而使自己的主張更容易為審判機(jī)關(guān)所接受。目前,說理性起訴書還處于研究和探索階段,下面就說理性起訴書談一下自己的看法。

一、現(xiàn)行起訴書存在的不足

現(xiàn)行起訴書格式是高檢院于2002年1月1日起正式施行的。隨著形勢的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,該起訴書格式在實(shí)際

的審查起訴工作中反映出的問題越來越明顯,主要表現(xiàn)在:

(一)認(rèn)定案件事實(shí)過于公式化

在敘述案件事實(shí)時(shí),為了達(dá)到言簡意賅的效果,不是直接敘述案件的起因、經(jīng)過和結(jié)果,而是采用概念化、公式化的敘述方法,例如:以“因瑣事如何如何”表達(dá)案件起因,以“不能正確對(duì)待某某糾紛”代替說理,以“膽大妄為”、“目無法紀(jì)”等詞語形容犯罪動(dòng)機(jī)和主觀惡性,這種格式貌似指控有力、實(shí)則空洞,不能使法官和群眾詳細(xì)了解案情。

(二)列舉證據(jù)針對(duì)性不強(qiáng)

在列舉證據(jù)時(shí),只是在起訴書的后面附上本案涉及的主要證據(jù)的名稱、種類,對(duì)于證據(jù)本身的客觀性,與本案事實(shí)的關(guān)系,采信證據(jù)的理由等方面,一般不予敘述,使得證據(jù)的證明力缺乏針對(duì)性。

(三)處理結(jié)論釋法說理性不夠

起訴書一般只概括說明了被告人的行為特征及其觸犯的刑法條文和涉嫌罪名,對(duì)被告人的行為為何構(gòu)成犯罪、為何如此處理等法律問題卻很少解釋,沒有針對(duì)起訴的根據(jù)釋法說理,對(duì)案件涉及的法理問題也缺少說明,這種方式往往給人以結(jié)論武斷的感覺,達(dá)不到對(duì)被告人的教育、挽救和對(duì)旁聽群眾的教育作用。

二、說理性起訴書的優(yōu)點(diǎn)

(一)提高公訴干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

說理性起訴書的中心就圍繞一個(gè)“理”字,有“理”才能說理,這個(gè)“理”字哪里來,這就給我們的公訴干警提高了更高的要求。一是要有很高的政治思想覺悟和工作熱情;二是要有過硬的法律素質(zhì);三是做好審查起訴環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作。

(二)提高公訴案件成功率

同現(xiàn)行起訴書相比,說理性起訴書在不改變高檢院制定的起訴書格式整體框架的前提下,將會(huì)對(duì)起訴書進(jìn)行大膽的改革,內(nèi)容更加全面、詳細(xì),舉證更加充分,說理更加有力,這樣的起訴書,中心明確,思路清楚,更容易為主審法官所理解和接受,對(duì)于提高公訴案件有罪判決率將會(huì)起到積極的作用。

(三)提高檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力

說理性起訴書主要針對(duì)兩個(gè)受眾群體,一個(gè)是主審法官;一個(gè)是旁聽群眾。因此,說理性起訴書在內(nèi)容和形式上也將有注意側(cè)重這兩個(gè)方面。一方面,提供全面的案情、充足的證據(jù)和有力的指控,使法官能全面接受我們的主張,支持起訴意見,在起訴書的量刑建議內(nèi)定罪量刑;二是針對(duì)旁聽群眾開展釋法說理、展示公正活動(dòng)。不僅說明犯罪事實(shí)和指控罪名,而且還對(duì)為什么構(gòu)成該指控罪名進(jìn)行說理性分析,既對(duì)旁聽群眾進(jìn)行了法制教育,又增強(qiáng)了訴訟活動(dòng)的透明度,有利于加強(qiáng)法律監(jiān)督和接受輿論監(jiān)督,從而樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象,增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的公信力。

三、如何制作說理性公訴書

起訴書是連接起訴和審判的重要紐帶,是實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)主張責(zé)任的一種訴訟監(jiān)督載體,它不僅規(guī)定了審判范圍,還要承擔(dān)所有的起訴主張責(zé)任,說理性起訴書在實(shí)現(xiàn)上述訴訟職能的同時(shí),則更注重起訴書的說理性,不僅要說明犯罪事實(shí)和指控罪名,而且還對(duì)為什么構(gòu)成該指控罪名進(jìn)行說理性分析,同時(shí)還要考慮旁聽群眾的接受程度。因此,筆者認(rèn)為說理性起訴書應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面:

(一)案件事實(shí)清楚,主次分明,詳略得當(dāng)

案件事實(shí)清楚是寫好說理性起訴書的前提,如果事實(shí)不清,其他一切工作都無從談起。在撰寫說理性起訴書時(shí),我們應(yīng)該注意做到以下幾個(gè)方面:一是按照犯罪行為發(fā)生的時(shí)間順序敘述案情,這樣會(huì)給人以直觀的感覺,有利于對(duì)案情的了解與把握;二是敘述案情要做到主次分明,詳略得當(dāng),不求大而全,對(duì)案件的關(guān)鍵情節(jié),對(duì)定罪量刑起到?jīng)Q定作用的情節(jié)要詳細(xì)敘述,對(duì)枝頭末節(jié)可以一筆帶過,最終目的是讓法官和旁聽群眾能看明案情;三是案件的因果關(guān)系交待清楚,此案是如何發(fā)生的、其原因是什么?被告人的行為和危害結(jié)果之間的關(guān)系要清楚。在交待案件起因時(shí)切忌用“瑣事”、“鄰里糾紛”等抽象的詞語一語而過,敘述案件的起因、過程要清楚,以便查清當(dāng)事人雙方在案件起因上過錯(cuò)大小,如果用籠統(tǒng)的詞語,使人感覺雙方在起因上過錯(cuò)相當(dāng),不利于法院在最后判決階段對(duì)過錯(cuò)小的一方在量刑上予以充分考慮。

(二)證據(jù)列舉要真實(shí),客觀公正,關(guān)聯(lián)性強(qiáng)

列舉客觀、詳實(shí)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的證據(jù)是寫好說理性起訴書的關(guān)鍵,我們應(yīng)緊緊圍繞證據(jù)的客觀性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性的三個(gè)特征,通過對(duì)相關(guān)證據(jù)的單個(gè)審查和綜合審查,來說明指控罪名的構(gòu)成要件和本質(zhì)特征,有力地證明我們指控的犯罪事實(shí)與指控罪名的正確性。一是審查證據(jù)的真實(shí)性。所謂證據(jù),就是證明案件事實(shí)或者與法律事務(wù)有關(guān)的事實(shí)存在與否的根據(jù),它是認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)司法公正的前提。因此,我們應(yīng)對(duì)案件證據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格的審查,只有這樣才能增加起訴書的說理性,才能增強(qiáng)起訴書的說服力;二是篩選證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。案件所涉及的證據(jù)是多方面的,我們要對(duì)所有的證據(jù)進(jìn)行篩選。要緊緊把握證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)性問題,分析每個(gè)證據(jù)單獨(dú)能否證明案件事實(shí),既與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)性,看各個(gè)證據(jù)所證明和反映的案件事實(shí)是否協(xié)調(diào)一致,各個(gè)證據(jù)之間是否相互吻合和印證,以及各個(gè)證據(jù)能否形成構(gòu)成完整的證據(jù)鏈條,以此來確實(shí)充分的證明是否存在犯罪事實(shí)以及犯罪事實(shí)是否為被告人所為;三是列舉證據(jù)的客觀性。這是說理性起訴書與一般起訴書的一個(gè)顯著區(qū)別。我們?cè)趯?duì)證據(jù)進(jìn)行列舉時(shí),要把證據(jù)與其能證明的案件事實(shí)結(jié)合起來。如:以某某證據(jù)證明了某某事實(shí)的形式表示出來,使單個(gè)證據(jù)對(duì)相關(guān)事實(shí)的證明力一目了然。這樣對(duì)單個(gè)證據(jù)的客觀性進(jìn)行分析,不僅提升了證據(jù)的證明力,而且也體現(xiàn)了證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)性。

(三)起訴要求充分,辨析精辟,說理透徹

說理性起訴書的說理性就是在起訴理由這一部分得到充分的體現(xiàn)。在一般的起訴書中,起訴理由部分往往是就被告人的行為特征結(jié)合犯罪構(gòu)成進(jìn)行概括性的表述,沒有對(duì)為什么說構(gòu)成該罪進(jìn)行分析說明,缺乏強(qiáng)有力的說服力。在制作說理性起訴書中,要注重起訴要求的說理性,這也是說理性起訴書的中心。一是定性要準(zhǔn)。對(duì)被告人的行為特征及觸犯的刑法條文進(jìn)行簡要概括后,從犯罪的主體、客體、主觀方面、客觀方面的構(gòu)成要件進(jìn)行逐條分析,語言要準(zhǔn)確精煉,切忌使用夸張和帶有情感的詞語,說理清楚,絲絲入扣,從事實(shí)和證據(jù)兩個(gè)方面證明被告人的行為構(gòu)成此罪;二是適用法律要準(zhǔn)確。嚴(yán)格按照犯罪行為所觸犯罪名適用法律,對(duì)適用法律有爭議時(shí),應(yīng)詳細(xì)說明沒有采納某項(xiàng)法律內(nèi)容的理由;三是起訴要求要合情、合理、合法。量刑建議在符合以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的前提下,還要兼顧情和理。綜合考慮被告人的主觀惡性,社會(huì)危害性,家庭條件等方面,充分體現(xiàn)當(dāng)前倡導(dǎo)的“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策;四是體現(xiàn)對(duì)被告人的懲戒和對(duì)群眾的警示教育作用。這是我們一直倡導(dǎo)的刑事政策,說理性起訴書中一定要對(duì)案件進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),分析案件發(fā)生的思想根源、社會(huì)根源,從中應(yīng)吸取的教訓(xùn),從而達(dá)到懲罰與教育相結(jié)合的目的。