淺析公路工程駐地監(jiān)理辦運(yùn)營的管理

黃　偉

摘要：公路工程監(jiān)理自1986年開始率先在世行貸款項目中實行，近23年來對提高工程質(zhì)量和建設(shè)管理水平方面發(fā)揮了重要作用。公路工程駐地監(jiān)理辦是監(jiān)理單位的項目實施機(jī)構(gòu)，它的管理意義在于監(jiān)理單位的質(zhì)量、信譽(yù)、企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展。駐地監(jiān)理辦的管理對現(xiàn)場監(jiān)理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)具有實際意義，監(jiān)理人員需要發(fā)揮每個人的組織、管理才能，使駐地監(jiān)理辦成為一個有機(jī)整體；監(jiān)理事務(wù)涵蓋工程建設(shè)的主要內(nèi)容，需要計劃、執(zhí)行和修正；監(jiān)理的設(shè)備、環(huán)境必須安排、整理，才能為駐地監(jiān)理辦的高效運(yùn)作提供保障。

關(guān)鍵詞：駐地監(jiān)理；管理

1 駐地監(jiān)理管理的方法

駐地監(jiān)理辦的管理具備項目管理的所有特性，即一次性，目的的明確性以及作為對象的整體性。因此，現(xiàn)代項目管理、組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、激勵、溝通、管理控制等完全適用于駐地監(jiān)理的管理方法。在駐地監(jiān)理的管理上，同樣強(qiáng)調(diào)在項目實現(xiàn)過程中，運(yùn)用上述管理知識進(jìn)行的監(jiān)理項目管理過程。

高級駐地對于一個監(jiān)理項目是很重要的，要求高級駐地必須具有很高的概念性技能、人際關(guān)系技能和專業(yè)技能，必須具有較高的素質(zhì)，能夠積極與他人合作，能自我激勵和努力工作，能激勵他人和影響他人；同時，高級駐地應(yīng)注意克服影響監(jiān)理工作的因素，如領(lǐng)導(dǎo)不力、目標(biāo)不明、職權(quán)不清、缺乏溝通、激勵不足、規(guī)章不全、約束無力等等。

2 駐地監(jiān)理管理的內(nèi)容

2.1 監(jiān)理工作總體規(guī)劃

為了對項目有一個總體把握，全面了解高級駐地應(yīng)規(guī)劃好以下方面：考慮技術(shù)上的難易，將工程項目分列歸類；了解施工單位的技術(shù)力量，按其強(qiáng)弱排列；了解、熟悉現(xiàn)場監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平、處理事務(wù)的能力；考慮監(jiān)理駐地位置的選擇，以方便將來的日常監(jiān)理工作；仔細(xì)布置辦公室場所及宿舍，努力提供舒適、安全的環(huán)境。

2.2 現(xiàn)場監(jiān)理人員的安排

高級駐地安排監(jiān)理人員時應(yīng)遵循以下原則：盡量從工作需要出發(fā)，而不是憑個人感覺，從自己的喜好出發(fā)；清楚現(xiàn)場需要的人員；明確哪些崗位的人員素質(zhì)不能降低要求；進(jìn)場后原則上不能改變專業(yè)工程師的崗位安排。

2.3 旁站監(jiān)理

旁站監(jiān)理是對施工行為在監(jiān)理人員目力所及范圍的監(jiān)督活動，旁站工作應(yīng)有合適的范圍、恰當(dāng)?shù)臅r間，當(dāng)然還應(yīng)考慮以下因素：根據(jù)分項工程的劃分，確定需要旁站的工序；根據(jù)進(jìn)度估計需要旁站人員的數(shù)量，通常這個數(shù)量遠(yuǎn)大于實際監(jiān)理的數(shù)量；根據(jù)工序性質(zhì)、施工單位的管理水平確定必須旁站的工序，將另外的工序改為巡視或重點巡視的內(nèi)容，即將有關(guān)規(guī)定的旁站劃分成不同的等級進(jìn)行監(jiān)理；制定旁站的監(jiān)理要點，明確旁站的工作內(nèi)容；制定旁站的工作時間，保證現(xiàn)場監(jiān)理人員能夠完成旁站任務(wù)。

2.4 試驗及抽檢工作的管理

日常監(jiān)理工作的主要工作內(nèi)容有：注意到試驗與抽檢在監(jiān)理工作的重要地位；劃分標(biāo)準(zhǔn)試驗、抽檢、工序檢驗等試驗工作內(nèi)容在試驗、道路、結(jié)構(gòu)專業(yè)間的分工協(xié)作范圍，即：試驗工程師負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)試驗的審核簽認(rèn)，組織對承包人標(biāo)準(zhǔn)試驗、配合比的驗證，對監(jiān)理和承包人日常試驗的方法、資料的規(guī)范等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對進(jìn)場材料進(jìn)行抽檢（需要結(jié)構(gòu)、道路工程師的協(xié)作）；結(jié)構(gòu)工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場工序和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度試驗；道路工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場工序間的試驗；

制訂日常試驗抽檢工作的流程和嚴(yán)格的工作內(nèi)容，如抽檢碎石，規(guī)定不同堆放形式的取樣方法，監(jiān)理人員應(yīng)做哪些工作，哪些工作可由工人協(xié)助進(jìn)行；抽檢鋼筋，監(jiān)理人員應(yīng)逐捆清點，應(yīng)看到每一捆的標(biāo)識牌，然后記錄等；

制訂由高級駐地負(fù)責(zé)或由監(jiān)理公司職能部門進(jìn)行的定期檢查，可半年一次或監(jiān)理項目進(jìn)行2～3次。

2.5 工序檢查驗收的管理

為提高此項工作的質(zhì)量和效率，駐地監(jiān)理應(yīng)該做到以下幾點：

制訂工序檢查驗收程序和細(xì)則，明確工序報驗必須具備的條件，承包人完成哪些資料整理后，在什么時間范圍內(nèi)申請，承包人、監(jiān)理的負(fù)責(zé)遞交和接收資料的聯(lián)系人應(yīng)在分項開工報告中規(guī)定，同時明確不同工序檢查須到場的人員；

制訂抽檢方法，使質(zhì)量管理穩(wěn)定、質(zhì)量水平高的工序抽檢頻率低，而質(zhì)量不穩(wěn)定、管理水平低的工序抽檢頻率高，使檢驗科學(xué)，也使有限的檢測能力資源效益最大化；如嚴(yán)格按規(guī)范頻率，使用隨機(jī)取樣方法，按統(tǒng)計方法和非統(tǒng)計方法評價質(zhì)量，高頻率抽檢按承包人自檢頻率的20%-25%，低頻率按5%-10%，規(guī)定正常檢驗，放寬檢驗、加嚴(yán)檢驗的轉(zhuǎn)移規(guī)則，提高檢查驗收的效率；

對于特殊情況應(yīng)以工程利益為重，避免因監(jiān)理工作影響驗收，影響工程進(jìn)度，影響監(jiān)理聲譽(yù)。

2.6 檔案管理

建立歸檔制度需明確以下內(nèi)容：

確定歸檔范圍。規(guī)劃監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該保存歸檔的內(nèi)，清楚承包人歸檔的竣工檔案范圍，避免將由承包人歸檔的工程大量歸檔；

明確歸檔時間。監(jiān)理資料的形成、整理、歸檔有一定的時間過程，應(yīng)明確不同資料由誰整理，在什么時間歸檔；

監(jiān)理檔案的立卷原則為：方便保管，便于調(diào)閱，利于檢查；要符合質(zhì)量要求，一卷內(nèi)容不能過多或過少；外形力求規(guī)范、整齊、美觀、實用；要按照文件形成的規(guī)律及時立卷。

監(jiān)理檔案立卷的方法為：按分部分項或?qū)I(yè)組織案卷單元，同時可按承包人分立單元；案卷內(nèi)文件應(yīng)進(jìn)行科學(xué)排列，可按時間或工序排列；編寫案卷目錄，組成案卷。

2.7 進(jìn)度管理

影響進(jìn)度的因素大多與監(jiān)理及監(jiān)理工作沒有什么聯(lián)系，而且現(xiàn)階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是質(zhì)量管理控制工作，所以存在監(jiān)理對進(jìn)度管理被動的現(xiàn)象。

影響進(jìn)度的因素有：業(yè)主不能按時提供施工環(huán)境；開工準(zhǔn)備時間不足；沒有合理工期；業(yè)主制定不合理的階段進(jìn)度計劃，要求承包人趕工期；承包人沒有按合同要求安排人員、設(shè)備進(jìn)場；承包人的管理能力較差。

2.8 質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是監(jiān)理的主要工作，質(zhì)量管理也是最需要科學(xué)方法和科學(xué)態(tài)度的工作，駐地監(jiān)理應(yīng)該全面理解規(guī)范的要求，按規(guī)范規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量控制。

影響質(zhì)量的因素有：業(yè)主違反合同要求提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不提高單價；工期不合理，加上業(yè)主不合理的階段性目標(biāo)工期；承包人的人員配置、管理方法、設(shè)備等不能滿足要求；監(jiān)理的管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的把握不合理。

駐地監(jiān)理對待質(zhì)量管理的態(tài)度最重要的是公正，駐地監(jiān)理對待質(zhì)量管理的方法應(yīng)該是科學(xué)的。公路工程標(biāo)準(zhǔn)采用保證率概念，即標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)值是樣本的統(tǒng)計量，這并不意味著檢測中的單個樣本值都要符合標(biāo)準(zhǔn)，單個樣本值只要符合規(guī)范極值要求，如壓實度，只要檢測段落的壓實度在規(guī)定保證率下的代表值符合標(biāo)準(zhǔn)要求即是合格的。當(dāng)然，對不能用數(shù)理統(tǒng)計方法處理的樣本量小的檢測，應(yīng)要求單個樣本值均符合標(biāo)準(zhǔn)要求或規(guī)范規(guī)定的要求。

結(jié)束語

駐地監(jiān)理辦的管理工作還包括很多方面，如監(jiān)理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)余娛樂活動的管理、索賠管理等，本文僅從監(jiān)理工作的幾個主要方面論述了作為駐地監(jiān)理的管理者應(yīng)該思考的問題，事實上，駐地監(jiān)理辦的管理有許多內(nèi)容需要監(jiān)理工作者去充實和完善。隨著工程建設(shè)的發(fā)展和隨之相適應(yīng)的工程監(jiān)理，對監(jiān)理人員素質(zhì)的要求越來越高，監(jiān)理工作將更具挑戰(zhàn)性。