密切跟蹤 美國的戰(zhàn)略調(diào)整

楊 毅

奧巴馬上臺(tái)后，美國的全球地緣戰(zhàn)略進(jìn)行了幅度不小的調(diào)整，這些調(diào)整有其內(nèi)外兩個(gè)動(dòng)因。內(nèi)部動(dòng)因來自奧巴馬執(zhí)政理念，外部動(dòng)因主要是全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的全球戰(zhàn)略格局的變化。

美國維持全球霸權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)并沒有變化，但是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的策略和途徑發(fā)生了變化。奧巴馬政府更加強(qiáng)調(diào)對軟、硬實(shí)力的綜合利用，注意國家自身形象的改善，加強(qiáng)與各主要大國協(xié)調(diào)，與“問題國家”甚至傳統(tǒng)對手進(jìn)行對話，把美國國際戰(zhàn)略環(huán)境的負(fù)面因素降低到最大程度，同時(shí)盡量爭取積極因素。

與布什時(shí)期相比，奧巴馬外交戰(zhàn)略的變化首先是，以新的標(biāo)準(zhǔn)來界定合作伙伴。簡而言之，就是更加務(wù)實(shí)和注重協(xié)調(diào)，拋棄了小布什時(shí)期強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)掛帥的特點(diǎn)。在遇到金融危機(jī)等新挑戰(zhàn)時(shí)，美國需要超越意識(shí)形態(tài)，以“世界目光”來審視哪個(gè)國家更具有合作的意愿和能力。如果說過去8年布什是戴著“反恐”的眼鏡來看世界，以“反恐”定親疏，實(shí)行的是“非友即敵”和單邊主義；那么，今天奧巴馬則是從“如何應(yīng)對金融危機(jī)”的視角來看世界，并以此決定與其他國家關(guān)系的親疏。

其次是在全球地緣戰(zhàn)略中尋找新的著眼點(diǎn)。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國的全球和地區(qū)地緣戰(zhàn)略都是圍繞前蘇聯(lián)而制定和變動(dòng)的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國一度陷入“缺失敵人”的戰(zhàn)略目標(biāo)迷失癥的“困境”。隨著中國的實(shí)力和全球影響力的增強(qiáng)，在美國全球地緣戰(zhàn)略的思考中，中國的因素在加強(qiáng)，甚至是處于一個(gè)趨于中心的地位。

美國的全球和地區(qū)地緣戰(zhàn)略布局開始圍繞如何應(yīng)對中國崛起而動(dòng)作，在外交、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等諸方面的布局都已經(jīng)悄悄地展開，從地緣戰(zhàn)略方面來講，美國在非洲、東北亞（朝鮮、日本、韓國）、東南亞、中亞，甚至在拉美等各地都做了比較大的動(dòng)作。

與美國全球地緣戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)圍繞中國而動(dòng)相匹配，美國的亞洲政策也是以防止中國在亞洲獲取戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)為目標(biāo)而展開的。由美國前國家安全委員會(huì)一些重量級學(xué)者完成的一份題為《亞洲地區(qū)主義的戰(zhàn)略評估》的研究報(bào)告稱：就重要性和影響力而言，中國在未來10年將在亞洲超過美國，同時(shí)各國對中國的戰(zhàn)略擔(dān)憂超過其他國家，希望美國扮演戰(zhàn)略平衡角色。報(bào)告稱，與全球財(cái)富與權(quán)力正在由西方轉(zhuǎn)向東方同步，亞洲的權(quán)力加速轉(zhuǎn)向中國，這個(gè)報(bào)告的可信性如何姑且不論，但是它透露了一個(gè)信號(hào)，那就是美國的亞洲政策更加“盯緊”中國。

美國全球戰(zhàn)略與亞洲政策的調(diào)整對我國來講既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，總的來講是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。美國國內(nèi)存在著許多不同的政治勢力，在如何對待中國的問題上也存在不同的主張，不同的部門也有不同的戰(zhàn)略視角。美國國務(wù)院系統(tǒng)希望爭取中國在重大地區(qū)和全球問題上與美國進(jìn)行合作；財(cái)政部希望中國更多地購買美國國債；商業(yè)部希望中國更廣泛地開放市場；國防部則對中國的軍事力量發(fā)展戰(zhàn)略意圖與能力充滿猜疑。這不意味著對抗和遏制，而應(yīng)該兩面下注。對“hedging strategy”（保值戰(zhàn)略）不能只做負(fù)面的解讀，其中有防范的一面也有接觸甚至爭取合作的積極的一面。我們要爭取引導(dǎo)中美關(guān)系朝著更加合作的方向演變。

針對美國全球地緣戰(zhàn)略的調(diào)整，我們要積極應(yīng)對，總的來講就是要以我為主、以合作促合作、發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢、有信心憑實(shí)力公平競爭、以時(shí)間換空間、以空間換時(shí)間，維持穩(wěn)定和健康的中美關(guān)系，確保我國和平發(fā)展與中華民族復(fù)興大業(yè)的順利進(jìn)行?！ㄗ髡呤呛＼娚賹?。）