尹祖榮　王勇軍

[摘要]科學發(fā)展觀理論不僅對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展具有宏觀指導(dǎo)意義，對于學校教育實踐同樣具有重要的現(xiàn)實意義。堅持科學發(fā)展是學校發(fā)展的必然選擇，堅持以人為本是學?？茖W發(fā)展的核心內(nèi)容，全面、協(xié)商、可持續(xù)發(fā)展是學?？茖W發(fā)展的基本要求。要實現(xiàn)科學發(fā)展的目標，不僅要按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確處理學校中的各種重大關(guān)系，還要解決好“教育專家”治校、擴大校長辦學自主權(quán)等幾個問題。

[關(guān)鍵詞]學校教育實踐；科學發(fā)展觀；思考

科學發(fā)展觀是當今中國社會發(fā)展的主流價值觀，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。這一重要理論不僅對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展具有宏觀指導(dǎo)意義，對教育這一社會基礎(chǔ)工程同樣具有重要的現(xiàn)實意義。這就要求我們在學校教育實踐中，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育教學工作全局，不斷推進學校的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

黨的十七大報告第一次全面準確地闡述了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，使科學發(fā)展觀成為一個完整的科學理論體系。報告把科學發(fā)展觀的內(nèi)涵概括為四個方面：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。它科學地回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展等重大問題，極大地深化了對人類發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律與共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，對馬克思主義的發(fā)展理論與中國特色社會主義理論做出了重大理論創(chuàng)新，為實現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的與時俱進奠定了重要的理論基礎(chǔ)。

二、科學發(fā)展觀對學校教育實踐的意義

作為中國的“第二次發(fā)展戰(zhàn)略”，從某種意義上說，科學發(fā)展觀的提出是深化教育改革的重要機遇，也是實現(xiàn)學?？茖W發(fā)展的重要動力。在學校教育實踐中，要按照科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求指導(dǎo)辦學實踐。

1、堅持科學發(fā)展是學校發(fā)展的必然選擇

(1)規(guī)范發(fā)展是學校發(fā)展的基礎(chǔ)。從學校內(nèi)部管理體制和運行機制上，要建立與完善各項規(guī)章制度，做到人人明確崗位職責，個個依規(guī)履行義務(wù)。在隊伍建設(shè)、德育工作、教育科研、課程建設(shè)、后勤管理、學校文化建設(shè)等方面都應(yīng)依照上級教育法規(guī)政策，結(jié)合學校實際制定明確的規(guī)則，以確保學校規(guī)范發(fā)展。一所學校只有在規(guī)范發(fā)展的前提下，才能談健康持續(xù)發(fā)展。

(2)內(nèi)涵發(fā)展是學校發(fā)展的關(guān)鍵。學校的發(fā)展離不開外延擴展和內(nèi)涵發(fā)展。一所學校在具備一定規(guī)模并規(guī)范發(fā)展后，發(fā)展的重心就應(yīng)該轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。要通過完善管理，積淀豐富的管理文化；加強隊伍建設(shè)，培植優(yōu)良的教師文化；探索育人途徑，打造優(yōu)良的學生文化；挖掘辦學資源，建設(shè)良好的社區(qū)文化：通過教育探索，提高辦學效益。由此來實現(xiàn)學校的內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學品位。

(3)科學發(fā)展是學校發(fā)展的原則。要實現(xiàn)科學發(fā)展，最重要的是尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。要把發(fā)揮主觀能動性和尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來，把高度的工作熱情和嚴謹踏實的科學態(tài)度結(jié)合起來。就決策的制定而言，大到學校長遠規(guī)劃的制定，小到學期工作計劃的出臺，應(yīng)充分發(fā)揚民主，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，才能少走彎路，少犯錯誤：就實施層面而言，要按照教育規(guī)律組織教育教學活動，如應(yīng)按照學生的身心發(fā)展規(guī)律做好德育工作，按照學生的學習規(guī)律和認知規(guī)律組織教學活動，按照教師的需要特點和心理特征做好學校管理工作。

2、堅持以人為本是學校科學發(fā)展的核心內(nèi)容

(1)學校管理應(yīng)以學生的發(fā)展為根本，以有利于教師的發(fā)展為保障。人是教育的中心，也是教育的目的：人是教育的出發(fā)點，也是教育的歸宿：人是教育的基礎(chǔ)，也是教育的根本。以人為本，一是要以學生的發(fā)展為根本。要把教育與學生的幸福、自由、尊嚴、價值聯(lián)系起來，既要關(guān)注學生學習能力的培養(yǎng)，又要關(guān)注學生健全人格的培養(yǎng)；既要具有一般共性的嚴格要求，又要鼓勵鮮明個性的張揚；既要關(guān)注學生目前的學業(yè)狀況，要關(guān)心學生的長遠發(fā)展。二是要以教師的發(fā)展為保障。必須全心全意依靠教師隊伍，堅定不移地建設(shè)教師隊伍，搭建有利于教師成長的發(fā)展平臺，讓專業(yè)發(fā)展成為教師的現(xiàn)實追求，讓日常教學成為教師的成長載體，讓實踐研究成為教師的工作常態(tài)。要創(chuàng)設(shè)具有人本關(guān)懷的管理氛圍，以人格力量去熏陶教師，以心理力量去吸引教師，以學術(shù)力量去影響教師，從而促進教師的和諧發(fā)展。

(2)教師應(yīng)以促進學生發(fā)展為本。以人為本，不僅意味著學校的管理者要全心全意地用智慧關(guān)注教師，更意味著教師要全員全程地用愛心關(guān)注學生。作為教師，一方面要關(guān)注學生的道德成長，不僅要向?qū)W生傳授學問之道，更要傳授做人之道；不僅要傳授課堂學業(yè)，更要傳授立身基業(yè)；不僅要解讀書之惑，更要解成長之惑。另一方面要注重學生學習能力的培養(yǎng)，要通過探索嶄新的課程模式、靈活的組織形式、民主的教學氛圍、科學的評價體系、現(xiàn)代化的教學手段和先進的課程體系，培養(yǎng)學生的自主學習能力和自我教育能力，為學生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(3)教學應(yīng)以提升學生的自我發(fā)展能力為目標。“未來的文盲不再是不識字的人，而是沒有學會學習的人?！币虼?，學生在學習過程中不能僅僅滿足于知識的獲取，還更應(yīng)培養(yǎng)其優(yōu)秀的意志品質(zhì)、健康的學習心理、良好的學習習慣，從而不斷提升其的學習能力。不僅要學會學習、學會做事，還要學會共處、學會做人，不斷提升自身的道德素質(zhì)、體能素質(zhì)和審美能力，從而不斷提升自我發(fā)展能力。

3、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是學?？茖W發(fā)展的基本要求

學校管理涉及到方方面面，學校要想實現(xiàn)科學發(fā)展，就要全面地處理好以下問題：

(1)德育工作與教學工作。教學工作是學校工作的中心，德育工作是學校工作的核心，兩者相輔相成，不可偏廢。要實現(xiàn)學校的科學發(fā)展，必須正確處理好德育工作與教學工作的關(guān)系，堅持“德育為首，教學為主”。只有堅持“德育為首”，教學工作才不會迷失方向，才有存在的價值：只有堅持“教學為主”，德育工作才有依托，才能真正落到實處。

(2)學校管理與教育質(zhì)量。質(zhì)量主要來源于管理，管理出質(zhì)量、出效益。在學校管理中，我們應(yīng)通過創(chuàng)新管理體制、優(yōu)化運行機制、健全規(guī)章制度、端正領(lǐng)導(dǎo)作風、學會激勵教師、完善評價制度等策略來激發(fā)教師的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，釋放教師的主體潛能，從而不斷提升教育質(zhì)量。

(3)后勤保障與依法治校。后勤工作是學校工作不可或缺的重要組成部分，后勤工作效果的好壞將直接影響教師的工作情緒和學生的生活感受，

從而影響學校教育質(zhì)量的提高。因此，要竭力抓好后勤保障工作，不斷優(yōu)化辦學環(huán)境和工作條件；盡力改善教職工福利，不斷提高教師的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。但辦學條件的改善和教師福利的提高，應(yīng)以不違背法律法規(guī)為前提，不違背上級有關(guān)財經(jīng)紀律和政策為底線：應(yīng)堅持依法治校的原則，樹立規(guī)范管理的觀念，實行校務(wù)公開，推進民主管理。

(4)加強學校文化建設(shè)。學校核心競爭力的擴展與提升，從根本上說，還有賴于整個學校組織環(huán)境與氛圍的營建，有賴于學校優(yōu)良文化的培植。因此，要實現(xiàn)學校的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該以培植優(yōu)良的學校文化為主線，切實加強學校的物質(zhì)文化、管理文化、教師文化、學生文化、課程文化和社區(qū)文化建設(shè)，使學校能夠擁有良好的校園風貌、深厚的人文文化積淀、和諧的校園人際氛圍，使學校成為一座生態(tài)公園、溫馨家園、成長樂園和文化圣園。

4、按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確處理學校各種重大關(guān)系

(1)外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展。學校的發(fā)展包括外延發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。外延發(fā)展主要指數(shù)量的增加和規(guī)模的擴大；內(nèi)涵發(fā)展主要指師生素質(zhì)的提高、辦學效能的提升和學校品牌的創(chuàng)立。要實現(xiàn)學校的科學發(fā)展，應(yīng)當堅持“規(guī)模適度、質(zhì)量為上”的原則，切實做到外延擴張與內(nèi)涵發(fā)展的相互協(xié)調(diào)。外延是發(fā)展的需要，適當?shù)囊?guī)模擴展可以帶動辦學條件的改善和教育資源的優(yōu)化，但內(nèi)涵才是發(fā)展的目標。走內(nèi)涵發(fā)展之路，是時代發(fā)展的必然要求，也是學?？茖W發(fā)展的必然選擇。

(2)質(zhì)量提升與效益提高。提高教育教學質(zhì)量固然是辦好一所學校的重要目標，但如果一所學校的教育教學質(zhì)量的提升僅靠拼時間、拼汗水是不可取的。我們應(yīng)更多地提高辦學效益，用較少的投入獲得較高的回報。通過我們提高隊伍素質(zhì)、教學效率、育人實效、管理效能，挖掘資源潛能來提高辦學效益，真正做到質(zhì)量提升與效益提高的統(tǒng)一。

(3)依法治校與人文關(guān)懷。依法治校與人文關(guān)懷是辯證統(tǒng)一的，既相互區(qū)別又相輔相成。依法治校屬于法治，是以法律的權(quán)威性和強制性規(guī)范師生的行為，是一種剛性管理，最大的特點是強制和他律。人文關(guān)懷屬于德治，是以道德的說服力和感召力使師生自覺遵守各種規(guī)章制度，是一種柔性管理，強調(diào)情感和自律。依法治校是人文關(guān)懷的保障，沒有依法治校，就不可能有真正意義上的人文關(guān)懷：人文關(guān)懷是依法治校的最終目的和重要手段，沒有人文關(guān)懷，依法治校也只能停留在規(guī)章制度上，難以真正落實。因此，只有將依法治校的剛性手段與人文關(guān)懷的柔性辦法結(jié)合起來，才能實現(xiàn)學校管理的高效率，才能推進學校教育事業(yè)的良性發(fā)展。

(4)學生全面發(fā)展與個性張揚。學生的全面發(fā)展是指學生應(yīng)以學為主，德、智、體、美全面和諧發(fā)展，即不僅要具有扎實的知識、較強的能力，還要具有健全的人格、高尚的品德、強健的體魄及高雅的審美情趣等。但全面發(fā)展不等于沒有差異的平均發(fā)展，而是能張揚個性、展示特長的發(fā)展。個生特長的發(fā)展是學生全面發(fā)展的核心所在，沒有個性特長的發(fā)展，全面發(fā)展就無從談起。因此，我們應(yīng)為每個學生提供適宜自身發(fā)展的空間，努力創(chuàng)設(shè)適合學生發(fā)展的教育環(huán)境，在尊重個性發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進他們的全面發(fā)展。

(5)教師專業(yè)發(fā)展與師德水平提高。師德修養(yǎng)是教師素質(zhì)的靈魂，是教師的立身之本。業(yè)務(wù)素質(zhì)是教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)的核心，是教師的生存之基。個高素質(zhì)的教師應(yīng)該既具有高尚的師德，又擁有精湛的專業(yè)素養(yǎng)：既有良好的知識文化修養(yǎng)，又有良好的思想道德修養(yǎng)；是一位德才兼?zhèn)?、德藝雙馨的人。因此，學校一方面要通過組織政治學習、開展師德實踐、注重榜樣示范等措施不斷提高教師的師德水平：另一方面要通過“目標啟動，理論促動，骨干帶動，培訓(xùn)推動，利益驅(qū)動，關(guān)心感動”的策略來促進教師的專業(yè)發(fā)展，使全體教師成為師德的表率、育人的模范、教學的專家、教研的能手、教改的先鋒。

(6)學生成人與成才?！俺扇恕本褪菍W會做人。對學生進行成人教育，就是培養(yǎng)人格上自尊、行為上自律、學習上自主、生活上自理、心理上自強的未來社會的合格公民，屬于德育的范疇?！俺刹拧本褪菍W會學習、學會做事，成為具有專門知識和技能的各種人才，屬于智育的范疇。成人與成才是辯證統(tǒng)一的。成人是成才的前提和基礎(chǔ)，成才是成人的引導(dǎo)和提升。因此，學校既要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育根本任務(wù)，又要堅持教學為主，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。

三、學校教育實踐中貫徹落實科學發(fā)展觀的思考

要在學校教育中有效貫徹和落實科學發(fā)展觀，還需要解決好以下幾個問題：

1、積極推進“教育專家”治校

即不斷推進校長職業(yè)化和專業(yè)化，選拔一批有人品、有學識、有智慧的專家型的校長充實到學校管理中來。專家型的校長應(yīng)該具有較高的戰(zhàn)略思考與規(guī)劃能力，具有自己獨到的、個性化的、風格化的辦學思想和辦學理念，具有構(gòu)筑一種統(tǒng)領(lǐng)學校發(fā)展的文化精神，能夠高屋建瓴地謀劃、自己學校的發(fā)展戰(zhàn)略；具有一定的資源整合與運作能力，將校內(nèi)外相關(guān)教育資源加以整合或重組，使其發(fā)揮最大效益：具有較強的動態(tài)管理與組織能力。

2、擴大校長辦學自主權(quán)

現(xiàn)行教育管理體制在一定程度上制約著學校的自主發(fā)展。一些應(yīng)該下放給學校的辦學自主權(quán)還在教育行政部門的掌控之中，學校自主決策、自主發(fā)展的空間有限，導(dǎo)致學校在決策中瞻前顧后、左右為難而錯失發(fā)展良機。因此，要樹立和落實科學發(fā)展觀，應(yīng)確立學校的獨立法人地位，擴大校長的辦學自主權(quán)，讓學校成為決策的主體，使學校能夠按照自己的意愿和具體的情況來決定資源的分配、財政預(yù)算、課程設(shè)置、人事決策、教育教學獎懲等，從而達到變革管理體系、優(yōu)化學校教育資源、提高學校辦學質(zhì)量的目的。

3、建立科學的校長辦學考評機制

要使科學發(fā)展觀切實地在學校的貫徹落實，關(guān)鍵在于能否建立起科學的校長辦學考評機制。在考評的目的上，應(yīng)由終結(jié)性評價向發(fā)展性評價過渡；在評價標準上，不能主觀隨意、模糊籠統(tǒng)，或者以偏概全(以升學率為標準)，而是既要看硬件建設(shè)，更要看軟件建設(shè)，要兼顧顯性政績與隱形政績，尤其要重點關(guān)注教師隊伍建設(shè)、管理機制建設(shè)和學校文化建設(shè)等隱形政績；在評價主體上，應(yīng)既要有上級評價，還應(yīng)將同行評價、下級評價、校長自我評價及社會評價結(jié)合起來。只有將“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的高素質(zhì)干部選拔到校長崗位，才能真正實現(xiàn)學校的科學發(fā)展。

4、政府應(yīng)不斷完善學校教育投人體制，增強“依法治教”的意識

目前不少學校由于財政投入嚴重不足，導(dǎo)致學校的日常運作難以為繼。一些學校沒有自主的經(jīng)費使用權(quán)，作為校長不得不整天為籌措維持學校正常運轉(zhuǎn)或促進學校發(fā)展的經(jīng)費奔波，所作所為更像企業(yè)家、活動家。部分地方政府由于財政實力所限或?qū)逃匾暢潭炔粔?，教師的工資待遇遲遲得不到落實和提高，嚴重影響教師工作的積極性。因此，要實現(xiàn)學校的科學發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)不斷完善教育管理體制、教育投入體制，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位；嚴格按照《教師法》、《教育法》等法律法規(guī)，切實維護學校和教師的合法權(quán)益。

學習實踐科學發(fā)展觀，不能紙上談兵，而要付諸實踐；不能蜻蜓點水，而要鞭辟入里；不能曇花一現(xiàn)，而要堅持不懈。唯有將學習實踐活動當作學校發(fā)展的內(nèi)在需要，變?yōu)閷W校領(lǐng)導(dǎo)的自覺行動，才能真正取得實效，從而實現(xiàn)學校的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

(作者：尹祖榮，廣東珠海市斗門區(qū)第一中學校長；王勇軍，校長助理)

責任編輯：楊雪翠