劉 峰

摘要安全執(zhí)政是指執(zhí)政黨在對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使過(guò)程中沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅,是執(zhí)政體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài),是鞏固其執(zhí)政地位的要件之一。執(zhí)政安全具有相對(duì)性、時(shí)變性和全局性。加強(qiáng)我黨執(zhí)政安全要從以下幾個(gè)方面著手:加強(qiáng)政治安全,健全執(zhí)政的制度體系;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全,增強(qiáng)執(zhí)政的有效性和合法性;加強(qiáng)文化安全,夯實(shí)執(zhí)政的理論基礎(chǔ);加強(qiáng)社會(huì)安全,營(yíng)造良好執(zhí)政環(huán)境。

關(guān)鍵詞內(nèi)涵 問(wèn)題 安全執(zhí)政

中圖分類(lèi)號(hào):D25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)05-210-01

安全執(zhí)政是加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的基本內(nèi)容之一。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,深入研究和汲取國(guó)外執(zhí)政黨在執(zhí)政安全方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析影響我們黨執(zhí)政安全的主要問(wèn)題,從而提出黨在政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全領(lǐng)域的執(zhí)政安全思路顯得尤其重要。

一、安全執(zhí)政的內(nèi)涵

安全執(zhí)政是指執(zhí)政黨在對(duì)國(guó)家權(quán)力的掌握、控制和行使過(guò)程中沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅,是執(zhí)政體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài),是鞏固其執(zhí)政地位的要件之一。掌權(quán)安全主要是指執(zhí)政黨的執(zhí)政地位是否受到其他政黨的挑戰(zhàn)和威脅。西方國(guó)家大多實(shí)行兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制,所以,掌權(quán)安全是西方執(zhí)政黨執(zhí)政安全中最重要的內(nèi)容。我國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,黨的執(zhí)政地位不僅是歷史形成的,也是廣大人民群眾的長(zhǎng)期選擇,并得到各民主黨派的擁護(hù)和支持。因此,與西方國(guó)家相比,我們黨掌握國(guó)家權(quán)力的安全度很高?？貦?quán)安全是指執(zhí)政黨能否將權(quán)力真正控制在自己手中,防止權(quán)力流失。

我國(guó)根據(jù)自己的國(guó)情實(shí)行一院制而不是西方式的兩院制,并且在憲法中明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主。作為執(zhí)政黨,我們黨構(gòu)建了比較完善的權(quán)力體系,在控制國(guó)家權(quán)力方面安全度也非常高。用權(quán)安全是指執(zhí)政黨在行使國(guó)家權(quán)力的過(guò)程中能否符合人民的意愿、利益和要求。用權(quán)安全涉及到政治事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)、社會(huì)事務(wù)等方方面面,執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)之大可想而知。如何用好世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家權(quán)力,確保執(zhí)政安全,是我們黨必須面對(duì)并且應(yīng)深入思考的緊迫問(wèn)題,用權(quán)安全是我們黨目前面臨的最大的執(zhí)政安全問(wèn)題。

二、我黨的執(zhí)政安全面臨的主要問(wèn)題

我黨執(zhí)政50多年來(lái),十分重視掌權(quán)安全和控權(quán)安全,并且安全度很高。但是在用權(quán)安全上受蘇聯(lián)模式影響,以及自身執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致執(zhí)政的全局性意識(shí)薄弱,靈活度不夠。改革開(kāi)放以來(lái),隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化,黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)安全領(lǐng)域顯得尤為突出。

政治安全領(lǐng)域面臨的問(wèn)題是:第一,各種敵對(duì)勢(shì)力一直在利用所謂的人權(quán)、民族、宗教和臺(tái)灣、西藏、新疆等問(wèn)題,干涉我國(guó)內(nèi)政,破壞我國(guó)的政治安全。尤其是臺(tái)灣問(wèn)題若處理不當(dāng),不僅會(huì)影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)安全,而且會(huì)導(dǎo)致黨出現(xiàn)執(zhí)政危機(jī);第二,嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象是政治安全領(lǐng)域中的突出問(wèn)題。“權(quán)力的腐敗問(wèn)題是世界上普遍的問(wèn)題,就像惡性腫瘤一樣,對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位構(gòu)成嚴(yán)重的威脅?！?/p>

經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域面臨的問(wèn)題是:第一,由于長(zhǎng)期實(shí)行的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,導(dǎo)致資源能源壓力加大,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出,制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素日益復(fù)雜;第二,貧富分化日益嚴(yán)重,東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)一步擴(kuò)大帶來(lái)的予盾,經(jīng)濟(jì)多元化引起的利益多元化與現(xiàn)實(shí)利益表達(dá)機(jī)制的沖突等問(wèn)題。這一切直接影響到黨執(zhí)政的合法性、有效性。

文化安全領(lǐng)域面臨的問(wèn)題是主流意識(shí)形態(tài)在實(shí)用主義面前自我消解,說(shuō)服力和包容性減弱。加之西方敵對(duì)國(guó)家對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期進(jìn)行的文化滲透,極力消融兩種意識(shí)形態(tài)的差別和對(duì)立,以抽象的所謂全人類(lèi)利益的觀(guān)念淡化黨的觀(guān)念和國(guó)家觀(guān)念,利用新聞?dòng)耙暶浇楹途W(wǎng)絡(luò)作為載體,影響著民眾的價(jià)值觀(guān)、道德準(zhǔn)則、法律意識(shí)和社會(huì)心理等。

三、確保我黨執(zhí)政安全的思路

健全執(zhí)政的制度體系。通過(guò)法治積極推進(jìn)中國(guó)的民主憲政思想,不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。西方執(zhí)政黨最大的政治優(yōu)勢(shì)就是其制度性功能強(qiáng),擁有科學(xué)的制度和規(guī)范,特別是民主制度、憲政制度和其他科學(xué)的執(zhí)政規(guī)范。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全,增強(qiáng)執(zhí)政的有效性和合法性。執(zhí)政的有效性實(shí)質(zhì)上就是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。執(zhí)政的合法性則是指民眾對(duì)現(xiàn)存的政治秩序和政權(quán)的信任、支持和認(rèn)同。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全,增強(qiáng)執(zhí)政的有效性,這是執(zhí)政黨擁有執(zhí)政合法性的前提和基礎(chǔ),直接關(guān)系到民眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)可和信任。

加強(qiáng)文化安全,夯實(shí)執(zhí)政的理論基礎(chǔ)。加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化的研究,繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義的中國(guó)化,豐富和發(fā)展社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),完善執(zhí)政的理論體系,增強(qiáng)其說(shuō)服力和包容性。揚(yáng)棄中華民族傳統(tǒng)文化,繼承中國(guó)傳統(tǒng)文化蘊(yùn)涵的“天人合一”的哲學(xué)觀(guān)念,和而不同的和諧思想,民胞物與的博愛(ài)情懷,君輕民貴的民本主義、天下大同的社會(huì)理想,剛健有為的進(jìn)取精神,厚德載物的寬容品格,“天下興亡,匹夫有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)等等。這些優(yōu)秀的文化成果,不僅是現(xiàn)代化必須繼承的寶貴的精神遺產(chǎn),而且其中一些思想,還是醫(yī)治西方社會(huì)弊端的良藥妙方。

注釋:

王長(zhǎng)江,姜躍.世界執(zhí)政黨興衰史鑒.北京:中共中央黨校出版社.2005.

徐晨光.執(zhí)政黨執(zhí)政安全多維探究.長(zhǎng)沙:湖南師范大學(xué)出版社.2004.