虹口區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,上海市虹口區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)始終把“四個確?！弊鳛閷W(xué)習(xí)實踐活動的主要目標,把民生工作作為突出實踐特色的重要內(nèi)容,以“人民群眾得實惠”為目標,不斷滿足群眾的各類需求,積極構(gòu)建和諧社區(qū)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,深入基層,辦好虹口實事項目

(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)把改善民生作為深入調(diào)研和著力解決的重點課題。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)始終把“四個確?！弊鳛閷W(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主要目標,把民生工作作為突出實踐特色的重要內(nèi)容。在區(qū)委常委會研究決定要通過學(xué)習(xí)實踐活動著重解決的8個方面問題中,就有3項與民生有關(guān):一是如何有效突破舊區(qū)改造動遷瓶頸,加快以虹鎮(zhèn)老街地區(qū)為重點的舊區(qū)改造步伐;二是進一步抓住“世博”機遇,切實改善城區(qū)面貌和人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境;三是進一步加強社區(qū)建設(shè),切實改善民生,維護社會穩(wěn)定,為推進科學(xué)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來,區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層聯(lián)系點,深入街道、動遷指揮部、人保局、市容局等與民生工作關(guān)系密切的單位,開展調(diào)研和指導(dǎo)。指出學(xué)習(xí)實踐活動要以“解民憂、幫民困、保民生”為重點,努力解決一批市民反映強烈的“急、難、愁”問題,切實改善居民生活環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,切實讓人民群眾得實惠。

(二)十項實事件件得民心、順民意。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,區(qū)委、區(qū)政府明確今年要完成十項與人民生活密切相關(guān)的實事項目:一是安居工程。完成“百弄整治”15萬平方米、舊小區(qū)“平改坡”綜合改造100萬平方米、二次供水設(shè)施改造100萬平方米。進一步擴大廉租住房政策受益面,確保符合廉租政策條件的家庭受益。二是老齡服務(wù)。新增養(yǎng)老床位200張,居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達到16000人,新增老年人助餐服務(wù)點5家,新增老年人日間服務(wù)站2家。三是增加就業(yè)崗位。新增就業(yè)崗位25100個,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達的目標范圍以內(nèi),職業(yè)技能培訓(xùn)達19000人。四是便民服務(wù)。對18家標準化菜市場建立計量器具長效監(jiān)管機制;對18座公廁及50座二級舊里弄倒糞站升級改造;新建5座環(huán)衛(wèi)公廁。五是平安創(chuàng)建。完成10000名農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn);新增“110”聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)用戶110家、樓宇對講電控防盜門220扇、封閉式小區(qū)100家。六是公園改建。對曲陽公園、江灣公園實施改建。七是河道防汛整治。改建防汛墻200米。八是交通排堵保暢。落實路口渠化,增辟公交港灣式車站等10項排堵保暢工程性措施。九是教育設(shè)施建設(shè)。完成密云學(xué)校、培華學(xué)校、涼城第四幼兒園3所學(xué)校教學(xué)樓大修,總建筑面積約7900平方米。十是節(jié)能減排。完成市一醫(yī)院分院熱泵型供水系統(tǒng)及熱泵型中央空調(diào)系統(tǒng)改造。

(三)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動加快了民生實事的落實。各相關(guān)部門在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中有序推進各項民生工程。截止一季度末,新增就業(yè)崗位5816個,完成職業(yè)技能培訓(xùn)3844人;“平改坡”綜合改造在建75萬平方米,“百弄整治”在建3.5萬平方米,新增受理廉租181戶,配租167戶,發(fā)放廉租補貼資金537.5萬元;已為13581名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),綠地老年公寓、涼城街道老人日間服務(wù)中心等項目正在抓緊施工;完成農(nóng)民工安全培訓(xùn)3893人;完成三角地公司大連菜場在用電子秤的集中配置工作,開始運行標準化菜市場計量器具長效監(jiān)管機制;完成2項排堵保暢工程性措施;防汛墻改建已完成90米。

二、突出實踐,滿足需求,確保群眾得實惠

(一)以“迎世博600天行動”為契機,大力改善市容市貌。區(qū)委、區(qū)政府要求以“迎世博600天行動”作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要實踐內(nèi)容,順應(yīng)群眾呼聲,整治市容環(huán)境,不斷提升市民文明素質(zhì)和社區(qū)文明程度,讓社區(qū)居民群眾真正體驗“城市,讓生活更美好”的世博會主題。重點抓好舊居住區(qū)綜合改造項目,清洗建筑物立面,實行高層綜合整治和平改坡、落實二次供水改造等,總?cè)蝿?wù)量為410萬平方米,目前已完成總?cè)蝿?wù)量的64.1%。乍浦、嘉興、新港等街道結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動,大力開展拆除違章建筑、整治馬路亂設(shè)攤、擴大綠化面積、粉刷建筑物外墻等“迎世博600天行動”;歐陽路街道會同區(qū)公安、市容、城管等力量,集中拆除天寶路490平方米經(jīng)營性占路違章建筑,掀起了環(huán)境整治和市容建設(shè)的新高潮。江灣鎮(zhèn)街道自籌100萬元資金,對街道范圍內(nèi)一些老公房進行屋面翻新、電路更換、門窗調(diào)換、污水管道疏通等項目大修,美化房屋外觀,提高房屋安全系數(shù),改善居住舒適度。同時抓好重點地區(qū)景觀優(yōu)化工作,重點地區(qū)景觀建設(shè)范圍包括北外灘地區(qū)、四川北路、大柏樹地區(qū)、周家嘴路海寧路、吳淞路四平路、大連路大連西路廣中路。目前,四川北路景觀建設(shè)示范段已正式開工建設(shè),其余道路優(yōu)化工程,也于4月份陸續(xù)開工。

(二)以改善困難群體的生活質(zhì)量為重點,積極落實各項幫扶措施。區(qū)委、區(qū)政府提出,學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要堅持以改善民生為出發(fā)點和落腳點,針對本區(qū)“支出型”貧困家庭數(shù)量呈上升的趨勢,積極更新觀念,建立健全發(fā)現(xiàn)機制、鎖定機制、核準機制和反饋機制,通過財政投入、社會籌集、慈善捐贈、結(jié)對幫困、福利彩票等多種途徑,加大做好幫困資金投入,實現(xiàn)困難家庭從“懸崖效應(yīng)”到“斜坡效應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。針對本區(qū)人口老齡化、服務(wù)需求多樣化的趨勢,積極構(gòu)筑社區(qū)為老服務(wù)工作平臺,不斷完善生活照料網(wǎng)、緊急援助網(wǎng)、醫(yī)療保健網(wǎng)和精神慰藉網(wǎng),依托老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年活動室等為老服務(wù)設(shè)施和場所,為老年人提供“助餐、助急、助行、助潔、助浴、助醫(yī)”等“六助”服務(wù),全區(qū)已建成10個老年人助餐服務(wù)點,其中綜合型老年人助餐服務(wù)示范點一個,綜合型老年人助餐服務(wù)點3個,單一型助餐服務(wù)點6個;60歲以上有需求老年人的健康檔案建檔率達到100%。同時還注重做好殘疾人關(guān)愛工作,區(qū)殘聯(lián)先后舉辦殘疾人自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班和穩(wěn)定就業(yè)崗位培訓(xùn)班,加強殘疾人職業(yè)指導(dǎo)和崗位開發(fā),不斷完善殘疾人服務(wù)體系,做好重殘無業(yè)人員的居家養(yǎng)護工作,并投入60多萬元用于殘疾人機動輪椅車更新工作。

(三)以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標,不斷滿足群眾的各類需求。開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,各部門各單位以“人民群眾得實惠”為目標,不斷滿足群眾的各類需求,積極構(gòu)建和諧社區(qū)。區(qū)民政局繼續(xù)深化“晚霞心苑”品牌活動內(nèi)涵,在各社區(qū)建立“晚霞心苑——心靈港灣”工作站,逐步形成了“獨居老人結(jié)對關(guān)愛”、“孝親敬老”、“老年維權(quán)”、“老年文化藝術(shù)”、“看虹口,話和諧”、“老年志愿者”等6大系列主題活動。區(qū)教育局全面推廣學(xué)校體育場地向社區(qū)開放的便民舉措,進一步落實各項開放措施、增加開放時間、加強維護檢查,并且在學(xué)校門口掛上統(tǒng)一制作的銅牌及開放的時間、內(nèi)容,接受社會的監(jiān)督,為社區(qū)健身團隊、體育鍛煉愛好者提供了健身鍛煉場所,緩解了社區(qū)居民缺少健身鍛煉場所的矛盾,融洽了學(xué)校與社區(qū)居民之間的關(guān)系。區(qū)衛(wèi)生局把“聚焦百姓健康,突破發(fā)展瓶頸”作為實踐重點,在系統(tǒng)內(nèi)開展“迎世博窗口行業(yè)文明服務(wù)”競賽活動,急病人所急,想病人所想,在三家三級醫(yī)院成立了便民服務(wù)中心,并向社區(qū)衛(wèi)生中心推廣,積極落實各項人性化便民服務(wù)措施。圍繞新醫(yī)改方案的出臺,通過設(shè)置意見箱、分別發(fā)放病人和職工《征求意見卡》、開通網(wǎng)上意見有獎?wù)骷顒拥榷喾N形式,廣納各方意見和建議,切實用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,保障虹口人民的健康權(quán)益。區(qū)體育局于3月組建了一支由10名社會體育指導(dǎo)員組成的社區(qū)體育健身設(shè)施巡查隊,對社區(qū)內(nèi)公共運動場、健身苑點、社區(qū)體育健身設(shè)施加強巡查、管理,提升社區(qū)體育健身設(shè)施開放管理的水平,以充分滿足廣大市民的體育健身需求。

三、以人為本,著眼長遠,健全民生工程長效機制

(一)不斷健全各類幫扶工作長效機制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視民生保障工作,努力做到“四個三”,即圍繞“三類群體”(困難群體、老年群體、特殊群體),做到“三細分”(細分人群、細分年齡、細分需求),突出“三增強”(增強為民服務(wù)的政治責(zé)任意識,增強為民服務(wù)的執(zhí)政能力,增強公共財政的資金投入力度),注重“三個因”(因人制宜、因地制宜、因需制宜)。堅持以機制創(chuàng)新為引領(lǐng),保障實效為檢驗,有效整合資源,攻堅克難,提高金融危機形勢下做好民生保障工作的能力。全區(qū)不斷完善區(qū)、街道、居委會幫困救助三級立體垂直網(wǎng)體系,做好慈善助困、助學(xué)、助醫(yī)“三個100萬工程”。并通過進一步完善幫困救助5大機制以及8項個性化幫困救助措施,穩(wěn)步實現(xiàn)幫困救助“應(yīng)幫盡幫、應(yīng)保盡保、分類施?！钡目傮w要求。建立市民綜合幫扶資金,全區(qū)每個街道都建立了50萬—100萬元的幫困救助基金,建立了商業(yè)綜合保險;各居委會都建立了3萬—5萬元的臨時幫困救助資金,為那些政策上不能覆蓋或雖能享受政策但還存在實際困難的受助對象給予幫困救助。

(二)不斷深化“雙結(jié)對”活動的長效機制。一是健全機關(guān)黨組織“雙結(jié)對”活動長效機制。在區(qū)機關(guān)黨工委統(tǒng)一要求下,全區(qū)各機關(guān)黨組織都先后與居民區(qū)黨組織、“兩新”組織黨組織以及本部門本單位基層黨組織開展結(jié)對共建活動,同時結(jié)對幫扶了一大批困難群眾。“雙結(jié)對”活動既促進了機關(guān)黨員干部作風(fēng)建設(shè),又密切了黨群關(guān)系。在堅持數(shù)年的基礎(chǔ)上,通過樹立典型、宣傳交流、總結(jié)推廣,不斷深化“雙結(jié)對”活動內(nèi)涵,創(chuàng)新“雙結(jié)對”活動形式,并著力健全“雙結(jié)對”活動長效機制,簽訂“結(jié)對共建協(xié)議”,定期開展聯(lián)組學(xué)習(xí),聯(lián)辦各類主題活動,聯(lián)手開展為民服務(wù)活動。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,“雙結(jié)對”活動又成為突出實踐特色的優(yōu)選活動方式,推動機關(guān)部門深入基層、征求意見、了解民意、找準問題、落實整改、辦好民生實事。二是形成“三拓展、三延伸”“雙結(jié)對”活動機制。針對新形勢下黨員群眾日益多樣化的需求,全區(qū)各級黨組織積極探索實踐,不斷豐富“雙結(jié)對”的內(nèi)涵。在內(nèi)容形式上,實現(xiàn)由基層黨組織一對一向多方結(jié)對、黨組織幫助困難群眾向黨員幫助困難群眾、物質(zhì)幫困向全方位幫困“三拓展”;在參與范圍上,實現(xiàn)由居民區(qū)向“兩新”組織、社區(qū)企業(yè)向各類學(xué)校、區(qū)域內(nèi)向區(qū)域外“三延伸”,確保每個困難黨員群眾都能及時得到黨組織和黨員的幫扶。

(三)不斷完善創(chuàng)新和諧社區(qū)建設(shè)長效機制。一是完善共建聯(lián)建黨建工作機制。區(qū)委積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合資源,建立一種上下聯(lián)動、條塊協(xié)同、信息共享、資源統(tǒng)籌的黨建工作機制,為解決好人民群眾的“三最”問題提供了服務(wù)保障。在全區(qū)普遍開展了社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作,協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中維修不及時、服務(wù)不到位、收費不規(guī)范和業(yè)主委員會建設(shè)等方面存在的問題,提高物業(yè)管理水平,進一步改善居民的居住環(huán)境;積極推行“社區(qū)——公園——志愿者”三位一體管理模式,創(chuàng)造良好的游園環(huán)境,提升公共活動場所的文明程度,豐富群眾業(yè)余文化生活;探索創(chuàng)新社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作,解決城管執(zhí)法中存在的難點問題,提升城管執(zhí)法服務(wù)水平,為群眾提供舒適的市容環(huán)境,促進社區(qū)和諧。二是完善社會公共服務(wù)機制。區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)“三個中心”建設(shè)作為服務(wù)群眾、改善民生的重要平臺,在全區(qū)基本完成硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,強調(diào)要進一步健全“三個中心”運作機制,制定下發(fā)《推進社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)性意見》和《關(guān)于在社區(qū)部分窗口單位實行全年無休服務(wù)的試行意見》。各街道堅持把“三個中心”作為服務(wù)群眾、凝聚群眾、同創(chuàng)共建和諧社區(qū)的一個重要抓手,不斷提升社區(qū)“三個中心”服務(wù)能級,放大服務(wù)效應(yīng)。同時圍繞群眾的需求,不斷健全社區(qū)“三個中心”服務(wù)機制,做到服務(wù)項目、服務(wù)要求、服務(wù)時限、服務(wù)承諾公開,接受社會監(jiān)督。三是完善社區(qū)建設(shè)和管理的長效機制。區(qū)委、區(qū)政府針對虹口老城區(qū)居多的特點,推出“百路百弄”優(yōu)化工程,瓷化公用部位,綠化環(huán)境,更換老化電線,有計劃改善老城區(qū)居民居住環(huán)境;面對居民群眾參與社區(qū)建設(shè)和管理的熱情不斷提升,區(qū)委、區(qū)政府要求社區(qū)(街道)黨工委指導(dǎo)居民區(qū)黨組織,充分運用“聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會”制度,積極探索社區(qū)群眾“懇談會”制度,充分調(diào)動廣大社區(qū)居民參與社區(qū)活動的積極性,增強居民群眾的民主參與意識,開展自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我約束和自我發(fā)展,提升社區(qū)建設(shè)和管理的水平;為進一步整合社區(qū)各類資源,形成服務(wù)群眾、服務(wù)社會的合力,區(qū)委、區(qū)政府要求進一步發(fā)揮社區(qū)(街道)黨工委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,整合轄區(qū)內(nèi)黨建資源、行政資源、行業(yè)資源和社會資源,使駐區(qū)單位和居民群眾在和諧社區(qū)建設(shè)中實現(xiàn)“共贏”。

責(zé)任編輯:晏蔚青