加強股份制企業(yè)黨建工作的思考

王興朝

摘要:建立現(xiàn)代企業(yè)制度,辦好國有股份制企業(yè)是我國企業(yè)改革的基本方向。國有企業(yè)改組為股份制企業(yè)后,黨建工作應(yīng)放在什么位置呢?這已成為當前需要認真探索和研究的新課題,文章對此問題進行了探討。

關(guān)鍵詞:股份制企業(yè);黨建工作;現(xiàn)代企業(yè)制度

中圖分類號:F276文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)24-0058-02

股份制企業(yè)作為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的一種新的經(jīng)濟組織形式,與改制前企業(yè)體制相比,經(jīng)營機制和管理制度發(fā)生了很大的變化:一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生變化,企業(yè)產(chǎn)權(quán)由一元化變?yōu)槎嘣?二是領(lǐng)導體制發(fā)生變化,企業(yè)重大決策由董事會決定,企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)是股東大會,總經(jīng)理對董事會和股東大會負責;三是人事制度、用工制度、分配制度、機構(gòu)設(shè)置不同于以往的國有企業(yè),有更大的自主權(quán);四是政企分開,實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的新型機制。這些變化,一方面給企業(yè)注入了新的活力,促使其在更高的起點上發(fā)展;另一方面也給企業(yè)黨建工作帶來了許多新的問題。從調(diào)查情況看,比較突出的有以下三點:

一是企業(yè)黨組織的定位問題。實行股份制后,一些黨員、干部對企業(yè)轉(zhuǎn)制后黨組織的地位不夠明確。認為股份制企業(yè)實行的是董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制,股東大會是企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu),黨組織實際上已成為“空架子”,所謂的政治核心地位已無從談起。尤其是在外資參股的企業(yè),黨組織的地位更說不清楚,作用發(fā)揮的好壞在某種意義上要視外方董事長或經(jīng)理的通融程度而定。在精簡機構(gòu)和富余人員上,黨務(wù)機構(gòu)、政工人員則往往首當其沖,不少企業(yè)政工干部待遇明顯低于業(yè)務(wù)干部。

二是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的問題。企業(yè)轉(zhuǎn)制后,一些黨員干部認為企業(yè)實行了股份制,完成了向現(xiàn)代企業(yè)制度的過渡,今后發(fā)展主要靠市場機制和經(jīng)濟手段起作用,企業(yè)黨建工作、黨組織的作用已無足輕重,甚至可以不要了。一些企業(yè)在轉(zhuǎn)制后,企業(yè)領(lǐng)導感到業(yè)務(wù)壓力增大,于是一門心思抓經(jīng)濟,黨務(wù)工作卻被擱置一旁,認為當前轉(zhuǎn)制任務(wù)繁重,工作千頭萬緒,企業(yè)黨建工作不那么突出,可以暫時放一放,還是先把生產(chǎn)抓上去再說。既然黨建工作被擠到后臺,一些黨務(wù)干部也只好演“啞劇”,難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三是企業(yè)黨組織的工作方法和活動方式問題。企業(yè)改制后,隨著領(lǐng)導體制、生產(chǎn)經(jīng)營方式和內(nèi)部管理機制上的變化,使傳統(tǒng)的黨建工作的方法和內(nèi)容日顯滯后,主要體現(xiàn)在:過去那種按部就班式的活動方式和一般化的黨員教育內(nèi)容越來越缺乏吸引力、感召力,難以適應(yīng)新形勢下黨員的需要。一些原有的組織制度難以實施。效益較好、工作時間較為固定的企業(yè),黨內(nèi)活動的時間、經(jīng)費相對容易解決,效益一差或生產(chǎn)一忙,時間、經(jīng)費就難以保證。部分企業(yè)黨組織活動較改制前次數(shù)明顯減少,使黨建工作陷入窘境。

筆者認為,以下幾個問題需要重點加以探索和解決。

一是如何保證企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的問題。參與企業(yè)重大問題的決策是黨賦予企業(yè)黨組織的重要職責,也是股份制企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。在股份制企業(yè)中,董事會是決策中心,以總經(jīng)理為首的經(jīng)營班子是生產(chǎn)指揮中心,黨組織則是政治核心。黨組織要保證企業(yè)的經(jīng)營方向,保證國有資產(chǎn)保值增值,必須把好企業(yè)的決策關(guān)。由于董事會和黨組織是兩個不同的系統(tǒng),不存在隸屬關(guān)系,黨組織不具有董事會決議之后的最終裁定權(quán),如何來保證黨組織在參與企業(yè)發(fā)展的重大問題上的決策和監(jiān)督作用?首先,一定要憑借國家控股的優(yōu)勢,依照合法程序,保證黨組織負責人進入公司的董事會和監(jiān)事會,通過進入董事會和監(jiān)事會的黨員領(lǐng)導干部來參與企業(yè)重大問題的決策和監(jiān)督。其次,在股份制企業(yè)領(lǐng)導班子的配置上,除了服從經(jīng)濟工作這個大方向外,應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)實際,盡可能采取支委會、董事會和行政主要領(lǐng)導互相交叉任職的方法。即黨委書記兼任董事長或總經(jīng)理,其他黨員董事和行政主要領(lǐng)導有條件的盡量進入黨委會或董事會,使之協(xié)調(diào)配合、各盡所能,形成黨委的政治核心、董事會的決策中心、以總經(jīng)理為首的經(jīng)營班子的指揮中心“三心合一”的局面。

二是如何建立與股份制機制相適應(yīng)的黨建工作運行機制。建立和健全黨建工作運行機制,是加強股份制企業(yè)黨的工作的基礎(chǔ)。隨著跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的股份制企業(yè)出現(xiàn),黨組織的隸屬關(guān)系要改變過去屬地管理的傳統(tǒng)習慣,堅持以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,探索垂直為主、屬地為輔的管理運行機制,做到黨組織歸屬有利于深化改革,有利于企業(yè)的發(fā)展,有利于企業(yè)黨組織正常開展活動。此外,黨務(wù)工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備要進行調(diào)整和改進。從“精干、高效、協(xié)調(diào)”的原則出發(fā),適當精簡專職黨務(wù)工作人員,但必須保留一支精干有力的黨的工作者隊伍。黨務(wù)工作機構(gòu)的設(shè)置視各企業(yè)的實際情況,可采取三種形式:一種是企業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多,應(yīng)設(shè)專門黨務(wù)機構(gòu),配備適當?shù)墓ぷ魅藛T。一種是企業(yè)屬中等規(guī)模,可考慮將黨務(wù)機構(gòu)與職能相近的行政部門合署辦公,如組織與人事、宣傳與教育、黨辦與廠辦合并,并設(shè)專人負責黨務(wù)。還有一種是企業(yè)規(guī)模小,黨員人數(shù)少,可不單獨設(shè)置黨務(wù)機構(gòu),但必須配備專、兼職黨務(wù)干部,以保證黨組織工作職責的正常行使。

三是如何改進企業(yè)黨組織的工作方法和活動方式。改股變制后,隨著企業(yè)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導體制、經(jīng)營機制、用工分配制度等方面的變化,企業(yè)黨組織的工作方法和活動方式也應(yīng)有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。一是在工作方針上,要改變以往就黨建抓黨建的狹隘觀念,樹立圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建的新觀念,把搞好企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營作為企業(yè)黨的工作的基本出發(fā)點及其歸宿,根據(jù)企業(yè)的中心任務(wù),制定黨組織活動的目標和計劃,做到黨建與經(jīng)濟目標同向,工作同步。二是在活動方式上,要從企業(yè)工作特點出發(fā),把相對集中與分散活動結(jié)合起來。除民主評議黨員、“三會一課”等相對集中外,其他活動應(yīng)更多采取小型、工余、分散為主,把黨的活動寓于生產(chǎn)經(jīng)營活動中,盡量減少不必要的大型活動。三是在活動內(nèi)容上,講究針對性,力棄形式主義。黨的組織生活,包括“創(chuàng)優(yōu)爭先”、“三會一課”、黨員責任區(qū)、民主評議黨員等,都應(yīng)貼近生產(chǎn)經(jīng)營和黨員思想實際,不斷賦予新的內(nèi)容。在抓好政治思想教育的同時,當前應(yīng)加強市場經(jīng)濟理論、崗位技能、經(jīng)營管理知識的培訓,使廣大黨員既是政治思想上的先進分子,又成為生產(chǎn)經(jīng)營中的骨干分子,從而在企業(yè)兩個文明建設(shè)中真正起到先鋒模范作用。四是在考核標準上,要從單純考核黨內(nèi)活動的形式、次數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考核黨建工作與經(jīng)濟工作結(jié)合的程度及其產(chǎn)生的實效,把黨建達標與經(jīng)濟達標捆在一起。五是在自身建設(shè)上,企業(yè)黨組織必須堅持“黨要管黨,從嚴治黨”的方針,按照有利于開展黨建工作,有利于企業(yè)發(fā)展的原則配好黨委、支部班子,使黨組織的鏈條不因產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化而中斷。要管好黨員,通過思想教育提高黨員的素質(zhì),既教黨員做事,又教黨員做人,既講黨員權(quán)利,又講黨員義務(wù);既講政治責任,又講愛崗敬業(yè),充分發(fā)揮黨員的模范作用和先鋒作用。要管好領(lǐng)導干部,在工作上堅持四個“一”的標準,即:干一番事業(yè),做一份貢獻,帶一支隊伍,樹一身正氣;在作風上倡導“八”字要求,即:腳踏實地,扎實工作,立足“實”;開拓思路,勇于創(chuàng)新,追求“新”;保持主動的工作姿態(tài),高標準,快節(jié)奏,力爭“快”;明確責任,各司其職,凸顯“責”;講真話,講實話,樂報喜,善報憂,倡導“誠”;既關(guān)心職工,又不無原則當好人,把握“度”;正確對待自己,經(jīng)常找差距,不攬功諉過,克服“浮”;注意小節(jié),經(jīng)常檢點自己,牢記“廉”。

總之,企業(yè)制度的創(chuàng)新,既向企業(yè)黨建工作提出了挑戰(zhàn),同時也提供了機遇。股份制企業(yè)黨建工作應(yīng)當在轉(zhuǎn)變中求適應(yīng),在適應(yīng)中求創(chuàng)新,在創(chuàng)新中求發(fā)展,使企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立中不斷獲得新的生機與活力。