官員：“老爺”還是“兒子”？

鄧偉志

中國有句話,叫做:“上下一條心,黃土變成金?！爆F(xiàn)在我們上下一致的同向性、同步性正在增強(qiáng)。這種一致性在汶川地震時(shí)達(dá)到了高峰?？墒?官民之間仍然存在不少芥蒂。

官民矛盾是同貧富矛盾相聯(lián)系的,是政府官員對待貧富矛盾態(tài)度的延伸和后果。比如拆遷矛盾的激化,十有八九是因?yàn)榫用駪岩晒俜脚c開發(fā)商捆綁在一起所造成的。再比如官民矛盾中的一個(gè)大疙瘩是所謂“權(quán)貴經(jīng)濟(jì)”。在金融、外貿(mào)、國土開發(fā)、大型工程、證券五大經(jīng)濟(jì)部門擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,不少是高干子女。相反,奪取奧運(yùn)金牌這么光彩的事業(yè),獲獎?wù)咧袩o一名高干子女。是不是因?yàn)榻鹋频耐度氘a(chǎn)出比低于金融、外貿(mào)、國土開發(fā)呢?大家知道,舊中國有“四大家族”之說。有人說,如今少數(shù)權(quán)貴擁有的財(cái)富遠(yuǎn)大于“四大家族”中的某些家族,“四大家族”在今日之權(quán)貴經(jīng)濟(jì)面前是“小巫見大巫”。雖然這一點(diǎn)沒法統(tǒng)計(jì),也可能有夸大之嫌,但空穴不來風(fēng),這在一定程度上反映了群眾對官僚特權(quán)集團(tuán)的不滿。這種局面,群眾看在眼里,記在心里,從而引發(fā)上下矛盾,破壞了黨群關(guān)系。萬州事件曾引發(fā)關(guān)注:一挑擔(dān)的鄉(xiāng)下人被一個(gè)超市的保安打傷以后,過路人質(zhì)問保安是何許人,保安謊稱自己是“區(qū)干部”。他為什么要冒充區(qū)干部?無非認(rèn)為群眾怕干部,會放他一馬?？汕∏∠喾?正因?yàn)樗恰案刹俊?便有人以“干部打人”來惑眾,結(jié)果聚集了上萬人上街。兩種邏輯的距離之大說明了什么?

改進(jìn)黨風(fēng)是恢復(fù)干群血肉聯(lián)系的關(guān)鍵。有的地方強(qiáng)調(diào)黨組織“全覆蓋”。究竟用什么來覆蓋,值得從長計(jì)議。覆蓋,應(yīng)當(dāng)是重質(zhì)量,輕數(shù)量;應(yīng)當(dāng)是用黨的優(yōu)良作風(fēng)覆蓋,用公平正義覆蓋,用共同富裕覆蓋。作風(fēng)是沒有文字的教材,無形的覆蓋勝過有形。“潤物細(xì)無聲”,用無形的黨風(fēng)覆蓋能夠深入、持久。反之,如果官員與富人打得火熱,為富人說話的代表、委員比重過高,就是一種“政治失衡”,到一定時(shí)候就積重難返。有人把韓國前總統(tǒng)盧武鉉的跳崖自殺稱作“懸崖平衡”。出身貧寒的盧武鉉看到了社會失衡,在當(dāng)政后企圖搞點(diǎn)平衡,可惜在上層代表富人的權(quán)勢人物太多,盧已無回天之力,落得如此下場。

從法的角度看,官民矛盾就是公權(quán)與私權(quán)的矛盾。官,是公權(quán)的代表者和實(shí)施者;民,是私權(quán)的擁有者和享受者。犯罪是雙向的,而不是單向的——不只是公民破壞和危害國家和社會的利蓋,還包括國家機(jī)關(guān)等公共部門對公民個(gè)人權(quán)益的侵犯。維權(quán)要維護(hù)公權(quán)、私權(quán)兩種權(quán)。過去,我們忽視了后者,“欠賬”太多。官告民十拿九穩(wěn)勝訴,民告官的事十分罕見,即使有幾宗,也是敗訴的居多。在刑法從國家刑法向公民刑法轉(zhuǎn)變的過程中,一方面是官員依然死抱住“公權(quán)超越私權(quán)”的理念不放;另一方面是百姓尚不善于正確地運(yùn)用私權(quán)。于是,官民之間的磨擦便多了起來。

調(diào)整官民關(guān)系迫在眉睫。如何調(diào)整?說一千道一萬,首要的一條是官員要打掉“當(dāng)官做老爺”的思想,牢固樹立“做人民的兒子”的觀念。是“老爺還是兒子”,關(guān)系大不一樣。鄧小平以做人民的兒子而自豪。官員要做人民的兒子就要彎下腰來聽人民的,勤快地為人民辦事?？墒?現(xiàn)在有些官兒酷似老爺,高高在上,動不動就罵百姓“刁民”。 真正的“刁民”是應(yīng)該罵的?？墒?不能把不聽你話的“良民”統(tǒng)統(tǒng)視為“刁民”。作為官員更應(yīng)當(dāng)看到:有些“刁民”是刁官逼出來的,是刁官帶出來的,是先有刁官后有刁民,是刁官增多,再是刁民增多。刁官把自己頭上的“刁”字摘掉了,刁民也會相應(yīng)地把自己頭上的“刁”字拿掉。官民的素質(zhì)極大提高,官民之間就會是魚水關(guān)系、血肉關(guān)系了。就這一點(diǎn)來說,革命戰(zhàn)爭年代的黨群關(guān)系、干群關(guān)系實(shí)在令人懷念。