王增海

為實(shí)現(xiàn)教師可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,近年來,廣東省加強(qiáng)和規(guī)范了教師繼續(xù)教育制度建設(shè), 不斷完善保障機(jī)制,使中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作逐步走向了科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的發(fā)展軌道。本文將從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層級(jí)對(duì)省、市、區(qū)(縣級(jí)市)相關(guān)的教師培訓(xùn)制度與管理模式進(jìn)行綜述。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作,健全組織機(jī)構(gòu)

廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作由省、市、縣(區(qū))三級(jí)教育行政部門分級(jí)管理。為加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),省、市、縣(區(qū))分別成立了中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)人任組長,成員由有關(guān)部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作,制定政策和措施。在整個(gè)教師繼續(xù)教育管理系統(tǒng)中,形式(包括名稱)最為豐富多樣的是市縣兩級(jí),有的成立中小學(xué)教師繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室作為具體辦公機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)師資培訓(xùn)的管理事務(wù)(有的設(shè)在教育局內(nèi),有的設(shè)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里,如教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校等);珠三角地區(qū)有些區(qū)整合了本地有關(guān)業(yè)務(wù)資源,成立教育科研與培訓(xùn)中心,履行相關(guān)職能,也包括中小學(xué)教師繼續(xù)教育的組織管理和培訓(xùn)實(shí)施職能。

二、分級(jí)管理,分層負(fù)責(zé)的管理模式

(一)各級(jí)相關(guān)教育行政部門的基本管理職責(zé)

在中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的管理組織系統(tǒng)中,不同層級(jí)的管理組織有不同的管理職責(zé),層級(jí)越高,管理的職責(zé)越趨于宏觀,層級(jí)越低,管理的職責(zé)越趨于微觀。

廣東省教師繼續(xù)教育指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的宏觀指導(dǎo),加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè),基本職責(zé)有:(1)制定全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則以及中小學(xué)教師繼續(xù)教育的教學(xué)方案、考核評(píng)估辦法;(2)審定辦學(xué)單位和從事中小學(xué)教師繼續(xù)教育的辦學(xué)資格;(3)建立完善各級(jí)中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò);(4)檢查、督導(dǎo)全省各地的中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作。

市級(jí)教育行政部門主管屬下各縣、區(qū)的中小學(xué)教師繼續(xù)教育的組織管理工作,具體職責(zé)有:(1)制定本市中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃和配套政策;(2)籌措繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi);(3)負(fù)責(zé)市級(jí)教師繼續(xù)教育基地建設(shè);(4)組織實(shí)施教師繼續(xù)教育工作的檢查、督導(dǎo)和評(píng)估。

縣(區(qū))級(jí)教育行政部門在市教育行政部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的組織管理工作,具體職責(zé)有:(1)制定本縣(區(qū))中小學(xué)教師繼續(xù)教育計(jì)劃;(2)落實(shí)繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)安排;(3)負(fù)責(zé)縣級(jí)教師繼續(xù)教育基地建設(shè);(4)組織實(shí)施繼續(xù)教育計(jì)劃和日常管理。

中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)主要由各級(jí)教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的任務(wù)上也進(jìn)行了具體的分工,其中,小學(xué)高級(jí)教師的職務(wù)培訓(xùn)和小學(xué)骨干教師培訓(xùn)主要由市級(jí)進(jìn)修院校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

省級(jí)教師培訓(xùn)和市、縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校教師培訓(xùn)各層次構(gòu)成了廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)體系。

(二)建立中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理的長效機(jī)制。

中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的管理應(yīng)該是一個(gè)全方位、多環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理,是一個(gè)從制定政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、培訓(xùn)實(shí)施操作到培訓(xùn)效益評(píng)估的全程管理。

1.制訂政策法規(guī)

為了提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì),適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要,1999年教育部制定了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》。2000年廣東省政府制定了《廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》,省教師繼續(xù)教育指導(dǎo)中心在教育部和省政府兩個(gè)規(guī)定的基礎(chǔ)上制定了《〈廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》等制度文件。

這些制度規(guī)定了全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育的方向,對(duì)全省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的整體發(fā)展起著非常關(guān)鍵的作用,是省中小學(xué)教師繼續(xù)教育最基本的制度,是制定其他相關(guān)中小學(xué)教師培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)。

2.制訂規(guī)劃計(jì)劃

實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)管理的科學(xué)化,關(guān)鍵在于要加強(qiáng)對(duì)教師繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把此項(xiàng)工作納入教育發(fā)展總體規(guī)劃,同步考慮,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的宏觀管理和指導(dǎo),深入基層,廣泛調(diào)研。組織培訓(xùn)者、受訓(xùn)者、科研人員、主管行政人員共同參與制訂科學(xué)合理的、切實(shí)可行的中小學(xué)教師繼續(xù)教育的長遠(yuǎn)規(guī)劃、近期計(jì)劃、培訓(xùn)方案和有關(guān)政策,做到目標(biāo)明確、內(nèi)容適用、形式多樣、科學(xué)規(guī)范、師資優(yōu)良、政策適宜、保障有力。

中小學(xué)教師繼續(xù)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃,抓好規(guī)范建設(shè),為依法施訓(xùn)提供依據(jù)。為此,省教育廳制定了中小學(xué)教師繼續(xù)教育的規(guī)劃計(jì)劃,如《廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作計(jì)劃(2004-2007年)》,從指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)時(shí)分配、保障措施等對(duì)全省的中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作做了全面的規(guī)劃。

各市級(jí)教育行政部門一方面要與省教育廳制定的政策文件保持一致,又要考慮本市教育的發(fā)展水平以及教師隊(duì)伍建設(shè)的狀況,對(duì)全市的中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作進(jìn)行統(tǒng)籌和指導(dǎo)。因此,各市的中小學(xué)教師培訓(xùn)制度除了貫徹執(zhí)行省有關(guān)規(guī)定外,又帶有明顯的地方特色,如廣州市《2003-2005年廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃》《2003-2005年廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》《2005-2007年廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃》《2005-2007年廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》,為開展廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育提供了發(fā)展要求、工作原則和操作規(guī)范。這些規(guī)劃不僅對(duì)廣州市的教師繼續(xù)教育工作做了詳細(xì)的規(guī)劃計(jì)劃,也對(duì)繼續(xù)教育工作的管理進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí),許多規(guī)劃在實(shí)施過程中逐漸形成了自己本地中小學(xué)教師培訓(xùn)的特色,這種管理體制和模式取得了非常好的效果,得到廣東省教育廳和教育部的認(rèn)可。

各縣(區(qū))行政部門除了接受省、市兩級(jí)行政部門的指導(dǎo)外,在制定政策文件時(shí)更多考慮的是如何執(zhí)行這些政策文件, 所以,各縣(區(qū))以及各級(jí)學(xué)校制定的政策文件更具有可操作性,更加細(xì)化。以廣州市天河區(qū)為例,在廣東省和廣州市有關(guān)文件的基礎(chǔ)上制定了《2003-2005年天河區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃》《2003-2005年天河區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》等制度文件,這些文件更加細(xì)化,更加具體。

3.管理規(guī)范建設(shè)

為了對(duì)全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作進(jìn)行規(guī)范化管理,省教育廳出臺(tái)了一系列培訓(xùn)管理辦法,如《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育登記制度的通知》《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育計(jì)算機(jī)管理的通知》《廣東省高中教師繼續(xù)教育培訓(xùn)點(diǎn)管理辦法(暫行)》《關(guān)于廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育教材使用的意見》《關(guān)于開展廣東省中小學(xué)骨干教師省級(jí)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》等。這些文件進(jìn)一步加強(qiáng)了教師繼續(xù)教育考核和登記管理;嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn);進(jìn)一步規(guī)范了課程計(jì)劃的審批和教材的開發(fā)、使用制度。

各市在省有關(guān)文件的精神指導(dǎo)下,制定了本市的中小學(xué)教師培訓(xùn)相關(guān)的管理辦法,各級(jí)教育行政部門、培訓(xùn)院校、中小學(xué)校和廣大中小學(xué)教師在省教育行政部門的宏觀管理指導(dǎo)下,既產(chǎn)生壓力,又增強(qiáng)了動(dòng)力,加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的過程管理。

4.建立保障機(jī)制,切實(shí)落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

進(jìn)一步加大政府對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入,建立教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制。

《廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》中明確規(guī)定了中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)以政府財(cái)政撥款為主,多渠道籌措為輔的方法解決,財(cái)政撥款部分,每年從教育事業(yè)費(fèi)中按不低于中小學(xué)教師工資總額的2%和教育附加費(fèi)的5%的比例安排。按時(shí)足額安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并做到逐年增長。

各市在中小學(xué)繼續(xù)教育工作規(guī)劃中都明確規(guī)定了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源,如中山市《關(guān)于中山市中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)的指導(dǎo)性意見》中規(guī)定:中小學(xué)教師參加職務(wù)培訓(xùn)、新任教師培訓(xùn)和需求培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門納入預(yù)算安排解決;市教育行政部門組織的市級(jí)以上(含市級(jí))中小學(xué)校長培訓(xùn)和骨干教師培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi)支出納入市財(cái)政教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)及教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和教育管理干部培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算安排。

各縣(區(qū))也對(duì)培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),教師個(gè)人以及學(xué)校分擔(dān)教育培訓(xùn)成本的比例,經(jīng)費(fèi)來源都做了詳細(xì)的說明。

5.建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制

評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制具體包括教師繼續(xù)教育評(píng)價(jià)體系,教師繼續(xù)教育基地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),旨在進(jìn)一步提高教師繼續(xù)教育的質(zhì)量和水平。在教師培訓(xùn)工作中,注重教師培訓(xùn)制度與教師人事制度改革相結(jié)合,與教師的資格再認(rèn)證及教師的職務(wù)評(píng)聘相結(jié)合,完善教師培訓(xùn)證書制度、教師繼續(xù)教育登記制度和教師培訓(xùn)管理制度, 從而構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)教育行政部門把繼續(xù)教育任務(wù)完成情況與年度考核、評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)職稱掛鉤,從制度要求和機(jī)制約束上推進(jìn)了教師培訓(xùn)工作的開展。如《廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》第十三條規(guī)定:“按規(guī)定參加教師繼續(xù)教育,是中小學(xué)教師評(píng)聘,晉級(jí)的必備條件之一”。廣州市有關(guān)教師繼續(xù)教育規(guī)劃中也明確規(guī)定“各區(qū),縣級(jí)市要將中小學(xué)教師繼續(xù)教育與目前正在進(jìn)行的中小學(xué)人事制度改革,教師資格認(rèn)證制度和教師考核制度結(jié)合起來,把繼續(xù)教育任務(wù)完成情況與年度考核,評(píng)優(yōu),評(píng)先,評(píng)職稱掛鉤”。

另一方面,為了給教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件,鼓勵(lì)教師自覺自愿地學(xué)習(xí),各地市教育局制定出補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)措施,教師完成繼續(xù)教育任務(wù)并獲取相應(yīng)證書的,由市、縣(區(qū))在繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)中給予補(bǔ)助;教師參加繼續(xù)教育取得高一層次學(xué)歷或第二學(xué)歷的,由市、縣(區(qū))在教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)中按不同的學(xué)歷層次給予定額補(bǔ)助。通過以上辦法,大大提高了教師參加學(xué)歷培訓(xùn)的積極性。

建立監(jiān)督約束機(jī)制,主要是構(gòu)建行政管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合以及管理部門、培訓(xùn)部門和教師任職學(xué)校協(xié)調(diào)配合的管理體制。教師培訓(xùn)部門根據(jù)國家、省政府制訂的培訓(xùn)規(guī)劃和要求,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則, 具體組織、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,以保證培訓(xùn)活動(dòng)的質(zhì)量。

6.以評(píng)促建,推進(jìn)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體建設(shè)

中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)后期管理涉及追蹤調(diào)查、檢測、監(jiān)督、反饋、再培訓(xùn)等內(nèi)容,是教師培訓(xùn)工作的一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié),應(yīng)引起高度重視,評(píng)估檢查不可懈怠?！丁磸V東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》規(guī)定中小學(xué)教師繼續(xù)教育督導(dǎo)評(píng)估納入省教育督導(dǎo)計(jì)劃。2005年,省教育廳根據(jù)教育部有關(guān)文件精神,努力做好示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定工作,創(chuàng)建一批多功能區(qū)域性教師學(xué)習(xí)資源中心。評(píng)估推薦了2所建設(shè)比較規(guī)范、功能比較齊全的縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為全國50所示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),同時(shí)開展省級(jí)示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估認(rèn)定工作。

三、充分發(fā)揮各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用

1.成立各級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量和水平,促進(jìn)教師培訓(xùn)計(jì)劃的順利實(shí)施,省教育廳成立了廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育專家委員會(huì)和廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)科指導(dǎo)小組。專家委員會(huì)章程中明確規(guī)定了專家委員會(huì)的任務(wù)是指導(dǎo)全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育教學(xué)工作;組織和開展中小學(xué)教師培訓(xùn)課題研究;指導(dǎo)全省中小學(xué)教師培訓(xùn)課程資源的開發(fā)和建設(shè);組織對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)資源的評(píng)審和推薦。章程還對(duì)專家委員會(huì)人員組成,機(jī)構(gòu)管理以及經(jīng)費(fèi)來源做了詳細(xì)的說明。

各市對(duì)本轄區(qū)的中小學(xué)教師繼續(xù)教育進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督,有的市也專門成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。如中山市成立了中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)科指導(dǎo)組。各學(xué)科指導(dǎo)組在市中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心具體組織有關(guān)工作的開展。各學(xué)科指導(dǎo)組負(fù)責(zé)每學(xué)期教師繼續(xù)教育培訓(xùn)課程和內(nèi)容的確立;指導(dǎo)本學(xué)科培訓(xùn)課程的開發(fā)和建設(shè);組織開展各種形式的培訓(xùn)研究活動(dòng);反映中小學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育工作的問題,并提出改進(jìn)意見和建議。

2.指導(dǎo)建立相關(guān)培訓(xùn)制度

具體明確、客觀科學(xué)、完整配套培訓(xùn)制度是開展繼續(xù)教育的重要保障。在省教師繼續(xù)教育指導(dǎo)中心和相關(guān)專家委員會(huì)的指導(dǎo)下,一些市、縣(區(qū))的教師培訓(xùn)制度非常規(guī)范,健全,為制定全省的有關(guān)教師培訓(xùn)制度提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。以網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本培訓(xùn)為例。

(1)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。省教育廳充分利用省教育信息化建設(shè)的成果,根據(jù)教師教育的實(shí)際,建設(shè)與教師網(wǎng)聯(lián)互聯(lián)貫通的省級(jí)教師教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái),整合省教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育資源。鼓勵(lì)省高校、教師培訓(xùn)、教研、電教、電大等相關(guān)機(jī)構(gòu)參與教師遠(yuǎn)程培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)“人網(wǎng)”、“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”的有機(jī)結(jié)合。

廣州市在開展教師網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育方面起步比較早,2000年前,廣州市就已經(jīng)開始進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程的教學(xué)實(shí)驗(yàn),并成立了“廣州市中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)研究課題組”,進(jìn)行中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)研究。經(jīng)過努力,教師網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作取得了顯著的效果和廣泛的認(rèn)可。2007年11月承辦的“全國中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)暨技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”被認(rèn)為是深入推進(jìn)實(shí)施教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃,推動(dòng)教師培訓(xùn)體制改革和建設(shè),創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式和機(jī)制的一個(gè)具有里程碑意義的會(huì)議。

在開展教師網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育中,由于是一項(xiàng)嶄新的工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。為了進(jìn)行規(guī)范化管理,在省、市教育行政部門以及相關(guān)專家委員會(huì)的指導(dǎo)下,廣州市邊實(shí)踐,邊探索,初步制定了一整套教師網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育管理制度。制定了《廣州市中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的意見》《廣州市中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)教育課程管理辦法》《廣州市中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育課程制作指引》《廣州市中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育課程評(píng)審辦法》《廣州市中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)管理問題的通知》等一系列規(guī)范性文件,為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育提供了政策保障。珠海市香州區(qū)作為省遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的試點(diǎn),在省、市相關(guān)部門的指導(dǎo)下,制定了香洲區(qū)中小學(xué)教師教育技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作方案,對(duì)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,并取得了良好的培訓(xùn)效果。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)是中小學(xué)教師培訓(xùn)的一種創(chuàng)新培訓(xùn)模式,廣州市和香州區(qū)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式已經(jīng)走在了全省乃至全國的前列,這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)制定全省的教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)制度具有重大的參考價(jià)值。

(2)校本培訓(xùn)。為進(jìn)一步推進(jìn)省中小學(xué)教師校本培訓(xùn)工作,逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化的校本培訓(xùn)制度,省教師繼續(xù)教育指導(dǎo)中心組織制定了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育校本培訓(xùn)工作的意見》。意見對(duì)校本培訓(xùn)的內(nèi)容和形式,實(shí)施步驟,組織管理,考核評(píng)價(jià)以及保障措施都進(jìn)行了指導(dǎo), 進(jìn)一步規(guī)范省中小學(xué)教師校本培訓(xùn)工作。為了做好校本培訓(xùn)資源建設(shè),開發(fā)了《中小學(xué)教師校本培訓(xùn)指南》,為各地開展校本培訓(xùn)提供依據(jù)。

有些市以及縣(區(qū))都制定了相關(guān)的校本培訓(xùn)制度,如廣州市制定了《廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育校本培訓(xùn)實(shí)施方案》《廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育校本培訓(xùn)示范基地評(píng)審方案》。在省市兩級(jí)行政部門的指導(dǎo)下,許多縣(區(qū))也制定了詳細(xì)的規(guī)定和方案,如廣州市天河區(qū)制定的《天河區(qū)校本培訓(xùn)管理規(guī)定》,珠海市香州區(qū)制定的《珠海市香洲區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育“校本培訓(xùn)”工作指南》,這些校本培訓(xùn)制度對(duì)校本培訓(xùn)的方方面面都做了詳細(xì)的規(guī)定,并具有非常明顯的地方特色,并對(duì)廣東省的校本培訓(xùn)工作的全面推廣具有重大意義。

省教師繼續(xù)教育主管部門將制定校本研訓(xùn)的指導(dǎo)意見。各縣(市)、區(qū)將建設(shè)各級(jí)各類校本研訓(xùn)示范學(xué)校,在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推廣,使校本研訓(xùn)逐步成為全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育的基本組織形式。開展校本研訓(xùn)將充分利用“全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”和省教師教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)和資源,加強(qiáng)校本研訓(xùn)資源建設(shè),并要建立相關(guān)的管理制度,加強(qiáng)對(duì)校本研訓(xùn)的組織、指導(dǎo)、評(píng)估等管理工作。

3.規(guī)范教師繼續(xù)教育課程建設(shè),形成了科學(xué)有效的運(yùn)作機(jī)制

為加強(qiáng)教師培訓(xùn)教材管理,省教育廳成立“廣東省中小學(xué)教師培訓(xùn)資源建設(shè)與評(píng)審專家委員會(huì)”。由該委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和評(píng)審全省中小學(xué)教師培訓(xùn)資源建設(shè)和遴選工作,引導(dǎo)和規(guī)范全省社會(huì)力量參與中小學(xué)教師培訓(xùn)資源開發(fā)和引進(jìn)工作。凡未經(jīng)省以上資源建設(shè)專家委員會(huì)審查通過的教師教育資源,不得通過行政手段在全省范圍內(nèi)使用。由省教師繼續(xù)教育主管部門負(fù)責(zé)制訂全省中小學(xué)教師培訓(xùn)教材目錄。凡未經(jīng)省級(jí)以上中小學(xué)教師培訓(xùn)資源建設(shè)與評(píng)審專家委員會(huì)審定和推薦的培訓(xùn)教材,不得用于教師培訓(xùn)。各地自編教材必須報(bào)經(jīng)省評(píng)審?fù)ㄟ^后才能使用。從2004年起,省教育廳建立了教師培訓(xùn)課程資源目錄制度,確保優(yōu)質(zhì)課程資源用于教師培訓(xùn)。省教育廳組織制定了《廣東省小學(xué)新任教師培訓(xùn)等四類課程設(shè)置計(jì)劃(試行)》《廣東省中學(xué)新任教師培訓(xùn)等四類課程設(shè)置計(jì)劃(試行)》《廣東省高中新任教師培訓(xùn)等兩類課程設(shè)置計(jì)劃(試行)》《關(guān)于廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育教材使用的意見》等。

各市也成立相應(yīng)的部門,如廣州市成立了“廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程設(shè)置評(píng)審委員會(huì)”,負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程進(jìn)行評(píng)審,指導(dǎo)和管理,同時(shí)各區(qū),縣級(jí)市也成立相應(yīng)的課程評(píng)審委員會(huì)。制定了《關(guān)于加強(qiáng)我市中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程建設(shè)的意見》《廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程教學(xué)大綱的規(guī)范要求》,為提高廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程的實(shí)效性提供了有效保障機(jī)制。隨著網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展,成立了廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程評(píng)審委員會(huì)和網(wǎng)絡(luò)課程制作指導(dǎo)委員會(huì),對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)做出規(guī)范和指導(dǎo),有效促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。

作者單位:廣東教育學(xué)院培訓(xùn)處