張英敏

摘要:科學(xué)發(fā)展觀是新時期黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想,對成人高等院校的發(fā)展有著十分重大的意義,成人高等院校應(yīng)做好自身的頂層設(shè)計(jì)來推動學(xué)校(院)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,以便更好地貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;成人高等院校;頂層設(shè)計(jì)

隨著生源的不斷減少、網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展及學(xué)習(xí)形式的多樣化,成人高等院校面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。成人高等院校做好自身的頂層設(shè)計(jì)不僅是成人高等院校是否能夠全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展的重要因素,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)。

“頂層設(shè)計(jì)”(TOP-DOWN)源于自然科學(xué)或大型工程技術(shù)領(lǐng)域的一種設(shè)計(jì)理念。這種理念提出后,其應(yīng)用范圍很快超出了工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域,并被廣泛應(yīng)用于信息科學(xué)、軍事學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域,成為眾多領(lǐng)域制定發(fā)展戰(zhàn)略的一種重要思維方式。

成人高等院校如何做好其本身的頂層設(shè)計(jì)?筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面做起:

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

各成人高等院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,深刻理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵,進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性;進(jìn)一步解放思想、更新觀念,把解放思想作為一項(xiàng)重要的課題,持續(xù)有效地進(jìn)行下去,在學(xué)?！翱茖W(xué)辦學(xué)、民主辦學(xué)、開放辦學(xué)”和繼續(xù)教育學(xué)院“十一五發(fā)展”規(guī)劃的指導(dǎo)下,以“質(zhì)量立校、特色發(fā)展”為辦學(xué)理念,深入思考,凝聚智慧有針對性地采取切實(shí)可行的措施;進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識,用科學(xué)發(fā)展理論武裝頭腦,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校(院)工作的開展。

二、認(rèn)清宏觀環(huán)境,確定學(xué)校(院)頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下,教育形式多樣化,全國生源不斷減少,成人高等教育面臨著前所未有的競爭,只有辦出特色,創(chuàng)出品牌,做到“人無我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)”,才能全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展下去。這就要求成人高等院校領(lǐng)導(dǎo)必須具有統(tǒng)籌謀劃的能力,把握發(fā)展的關(guān)鍵,撇開現(xiàn)象看本質(zhì),分析、認(rèn)清當(dāng)前的宏觀環(huán)境,給自己院校把把脈、定準(zhǔn)位、找出一條適合自身院校發(fā)展的道路,確定學(xué)校(院)的發(fā)展目標(biāo),做好學(xué)校(院)的頂層設(shè)計(jì)。

三、做好調(diào)查研究,制定各項(xiàng)具體工作目標(biāo)和措施

成人高等院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以確定的學(xué)校(院)發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo),根據(jù)學(xué)校(院)的實(shí)際工作情況,研究、制定出各項(xiàng)具體工作目標(biāo)和措施,以便更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校(院)的發(fā)展目標(biāo)。并把制定出的工作目標(biāo)和措施落實(shí)到每一個工作人員身上,實(shí)行責(zé)任制,注重實(shí)效。

四、執(zhí)行頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo),并對其進(jìn)行控制

執(zhí)行頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)是成人高等院校是否能夠落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,是協(xié)調(diào)和諧、可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),若不執(zhí)行則上述工作就等于零;但是若單單對其執(zhí)行而不對其加以控制,也往往會脫離頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)的軌道。因此,頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)不僅具有引導(dǎo)作用,而且具有約束作用,即凡是與核心目標(biāo)不相符的因素,即使可能有某種短期效益,也會被制度化屏蔽掉。頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于高效的戰(zhàn)略控制。在這一問題上,需要從以下三個方面著手:①制度的固化。通過成人高等院校領(lǐng)導(dǎo)層反復(fù)研究、討論,將頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)制度化,使之真正成為全校(院)上下的價值共識,不因領(lǐng)導(dǎo)人的更疊而改變。②分層的設(shè)計(jì)。成人高等院校各職能部門圍繞核心目標(biāo),進(jìn)行遞歸式的子系統(tǒng)、孫系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì),使全校(院)上下的發(fā)展目標(biāo)形成一個相互支撐、相互銜接的體系,真正形成戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)與發(fā)展合力機(jī)制。③執(zhí)行力保障。這是頂層設(shè)計(jì)最困難、最復(fù)雜也是最重要的環(huán)節(jié)。從當(dāng)前來看,最有效的手段是采取以強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)清晰和自我控制的目標(biāo)管理方式,并把目標(biāo)考核同發(fā)展規(guī)劃的年度戰(zhàn)略評審、人事變革有機(jī)結(jié)合起來,真正做到以人力資源的良性競爭、激勵與約束機(jī)制支撐和鞏固頂層設(shè)計(jì)的執(zhí)行機(jī)制。

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央提出的重要戰(zhàn)略思想,成人高等院校應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,并在它的指導(dǎo)下確定好并執(zhí)行好自身院校頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo),以便在今后的發(fā)展中形成自身的特色與品牌。

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(作者單位:沈陽大學(xué)成人教育學(xué)院)