綠營熱炒“領(lǐng)?！敝袩o金門馬祖

金門馬祖“領(lǐng)海留白”議題，意外成為島內(nèi)選舉的熱門話題。據(jù)親綠的《自由時報(bào)》23日報(bào)道，“行政院”18日悄悄公告修正了“中華民國第一批領(lǐng)海基線、領(lǐng)海及鄰接區(qū)外界線”，但劃定的“領(lǐng)海”僅包括臺灣島、澎湖列島、釣魚島、東沙及中沙等島嶼，金門及馬祖則被“留白處理”，未公告“領(lǐng)?；€”。當(dāng)然，對于臺灣劃定的所謂“領(lǐng)?；€”，大陸沒有承認(rèn)，國際社會也不會認(rèn)可。

《自由時報(bào)》的報(bào)道稱，大陸早在1996年公告部分領(lǐng)?；€時，就已將金門和馬祖劃入領(lǐng)?；€的內(nèi)側(cè)，“使得金馬形同‘中國的內(nèi)?！保_灣則是在1999年2月公告“第一批領(lǐng)?；€、領(lǐng)海及鄰接區(qū)外界線”，“不料公告內(nèi)容卻獨(dú)缺金馬二島，當(dāng)時立即引發(fā)高度爭議，多位學(xué)者還撰文批評國民黨政府罔顧主權(quán)完整”?！靶姓洪L”吳敦義23日在接受媒體采訪時解釋說，10年前首度劃定“海峽中線領(lǐng)?；€”時，基于兩岸特殊關(guān)系，沒有把金門、馬祖劃進(jìn)去，民進(jìn)黨“執(zhí)政”8年期間也沒有修正，一定有其考慮，“兩岸有一些共識，即擱置爭議、共創(chuàng)雙贏，避免兩岸為尚未最終劃清楚的界線產(chǎn)生不必要的爭端?；蛟S這就是十年來，無論是國民黨或民進(jìn)黨執(zhí)政，都沒有變動的重要原因”。他否認(rèn)金馬“留白”涉及兩岸秘密協(xié)定。

《自由時報(bào)》的報(bào)道立即在島內(nèi)引發(fā)巨大爭議。民進(jìn)黨“立委”陳亭妃23日質(zhì)疑稱，臺灣過去對外簽署協(xié)議時都用過“臺澎金馬”的稱謂，“臺澎金馬的范圍就是臺灣的領(lǐng)域、領(lǐng)海，為什么會讓中國劃入？……這種作法根本是自己退縮，馬政府不積極爭取領(lǐng)海地位，外交休兵就是讓中國一直進(jìn)逼”。她還聲稱，過去民進(jìn)黨一直質(zhì)疑馬英九與大陸有密謀，現(xiàn)在看到馬當(dāng)局在這段時間的所有動作，更加證實(shí)密謀的存在，“行政院此時公告領(lǐng)?；€，根本就是馬政府在附和胡奧會中奧巴馬‘尊重中國主權(quán)的說法”。民進(jìn)黨“立委”蔡煌瑯也聲稱，“臺灣此舉等同默認(rèn)中國的金馬領(lǐng)海基線”。

藍(lán)營高度關(guān)注。國民黨“立委”李慶華23日說，這個是很大的失誤，后遺癥恐怕也會很大，應(yīng)該盡速修正。“立委”林郁方說，臺灣在金馬有駐軍，且經(jīng)過戰(zhàn)爭才守住，“但若兩岸關(guān)系發(fā)生對撞，對這種政治戰(zhàn)略軍事的復(fù)雜關(guān)系，國防部有責(zé)任說清楚，讓臺灣駐軍在金門馬祖時，控制周遭海域有合法性”。還有人擔(dān)心，此話題可能影響年底選舉。“立委”江義雄說，選前爆出此議題非常敏感，“內(nèi)政部”要好好倡導(dǎo)，不要讓民眾以為國民黨放棄金馬。

臺當(dāng)局官員23日也紛紛給出解釋。 “新聞局長”蘇俊賓說，按照“中華民國領(lǐng)海及鄰接區(qū)法”規(guī)定，“行政院得分批公告領(lǐng)海基線及領(lǐng)海外界線”。國民黨當(dāng)局1999年公布第一批“領(lǐng)?！被€，當(dāng)時考慮到兩岸關(guān)系特殊，暫時未將金門和馬祖地區(qū)列入；今年公告的修正案，為了讓“領(lǐng)?！被c(diǎn)坐標(biāo)精確，僅針對10年前公布的第一批“領(lǐng)?！被€進(jìn)行實(shí)地查核，“目前金馬仍為臺灣實(shí)質(zhì)管轄范圍，在研訂領(lǐng)海基線過程中，從未放棄金馬”?！皟?nèi)政部長”江宜樺承諾，一年內(nèi)完成第二波“領(lǐng)海”基線公告作業(yè)，將把金門、馬祖包含在內(nèi)，所謂的“金馬奉送給大陸”的指控是有人過度聯(lián)想?！皣啦扛辈块L”楊念祖則稱，對當(dāng)局公布的原則不便評論，但金馬是臺灣管轄“領(lǐng)土”，國軍仍駐守金馬，從未退縮。

據(jù)了解，領(lǐng)?；€是測量領(lǐng)海的起點(diǎn)，通常以沿岸低潮線劃定；但遇到海岸線曲折的地方或海岸附近有一系列島嶼時，可在海岸或近岸島嶼上選擇一些適當(dāng)點(diǎn)，采用連接各適當(dāng)點(diǎn)的辦法，形成直線基線。像臺灣公告的“領(lǐng)海”基點(diǎn)基線，就是由臺灣（含澎湖）22個基點(diǎn)連出來的基線，在釣魚島、東沙和中沙群島則各以基線圍出“領(lǐng)?！被€；至于南沙群島，臺當(dāng)局宣稱在南海的Ｕ形領(lǐng)域?yàn)椤芭_灣固有海域”，但基于敏感性，至今并未公告。▲（崔 燕）

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