黑龍江省發(fā)展企業(yè)集團存在的問題及政策建議

王海靜

[摘 要]近年,黑龍江省實施大公司、大集團發(fā)展戰(zhàn)略,以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭,以名牌產(chǎn)品為依托,以資本為紐帶,采取聯(lián)合、兼并、收購、控股等方式,加快了發(fā)展企業(yè)集團的步伐,但依然還存在企業(yè)集團數(shù)量少規(guī)模小、內(nèi)部管理體制不規(guī)范等問題。組建和發(fā)展企業(yè)集團必須有政府支持,創(chuàng)建一個完善的宏觀環(huán)境,還要注重企業(yè)集團建設(shè)中存在的其他問題。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)集團;黑龍江;對策

世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明,一個國家或地區(qū)在市場上的競爭力,主要不在于它的經(jīng)濟總量的大小,而在于它的大企業(yè)、大集團在市場上的競爭力。黑龍江省作為中部地區(qū)的經(jīng)濟欠發(fā)達省份,要想在21世紀(jì)擺脫落后地位,躋身于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),也必須加快發(fā)展具有競爭實力的大企業(yè)集團。

一、黑龍江省發(fā)展企業(yè)集團存在的問題

1.數(shù)量較少、規(guī)模偏小。應(yīng)該說,縱向比,黑龍江省的企業(yè)集團在數(shù)量和規(guī)模方面都比過去有了很大的提高,但是橫向比,也就是和兄弟省市相比就看到了差距。例如,黑龍江省企業(yè)集團的核心企業(yè)資產(chǎn)平均在3 700萬元左右,而江蘇省企業(yè)集團的核心企業(yè)資產(chǎn)平均為5 000萬元。從數(shù)量上看,全省共有企業(yè)集團316家左右,只有江蘇省的1/50。

2.企業(yè)集團的認(rèn)識存在偏差。有些企業(yè)集團不了解組建集團必備的條件,誤將集團與松散聯(lián)合體混為一談;不懂得集團結(jié)構(gòu)、功能,誤將集團與行政性公司混為一談;不清楚辦集團的目的,片面追求知名度,趕形勢等問題。有的試圖通過組建集團上收企業(yè),熱衷于用行政手段管理企業(yè),還有極少數(shù)部門和企業(yè)是為了提高級別、安排干部。

3.聯(lián)結(jié)紐帶比較脆弱。黑龍江省組建的企業(yè)集團中,以母子公司或控股公司形式組建的為數(shù)很少,絕大多數(shù)是靠產(chǎn)品(技術(shù))協(xié)作或轉(zhuǎn)讓契約作為紐帶,因此不存在牢固的合作基礎(chǔ),往往導(dǎo)致集團董事會或管委會作出的決策缺乏權(quán)威性和較強的約束力,降低了集團的凝聚力。

4.內(nèi)部管理體制不規(guī)范。相當(dāng)一部分公司雖然名為公司,但原“工廠制”的領(lǐng)導(dǎo)體制沒有新的變化,不能適應(yīng)企業(yè)集團的要求,在組織集團化經(jīng)營中,一些集團內(nèi)的管理仍是“工廠制”管理的延伸,以對人、財、物、產(chǎn)、供、銷六統(tǒng)一的行政管理方式,指揮和管理成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

5.集團發(fā)育程度較低。企業(yè)集團應(yīng)有的功能沒有得到有效的發(fā)揮。黑龍江省的多數(shù)企業(yè)集團的核心層未形成投資中心,仍然停留在簡單聯(lián)合的“六統(tǒng)一”水平上;從成本中心和利潤中心看,仍然處于上下承包或計劃管理的淺層次上。

6.政府對企業(yè)集團的管理體制沒有理順。省計委、經(jīng)貿(mào)委、體改委和行業(yè)主管部門共同負(fù)責(zé)對企業(yè)集團的管理。在集團的組建和制定配套文件方面,計委、經(jīng)貿(mào)委和體改委做了大量的工作,但對企業(yè)集團運行中出現(xiàn)的問題缺乏深入的調(diào)查研究,相互間的協(xié)調(diào)力度不夠。在某些集團的組建中,政府主管部門充當(dāng)了主體,在一定程度上存在著用行政力量迫使優(yōu)勢企業(yè)接納劣勢企業(yè)的“硬性搭配”,而且集團緊密層企業(yè)的干部任免權(quán)限還是在上級主管部門。此外,企業(yè)集團的發(fā)展往往涉及計劃、財政、金融、外貿(mào)、勞動、人事、統(tǒng)計、國有資產(chǎn)管理等部門,各部門對企業(yè)集團的政策缺乏配套性。

二、黑龍江省發(fā)展企業(yè)集團的政策建議

(一)發(fā)揮政府作用,創(chuàng)建完善的宏觀環(huán)境

1.轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范和完善對企業(yè)集團的管理。在市場經(jīng)濟條件下,政府對企業(yè)包括企業(yè)集團的管理要從直接管理為主轉(zhuǎn)向間接宏觀調(diào)控為主。政府主要是依法對企業(yè)集團進行必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù),主要是通過母公司來實現(xiàn)的,政府不得隨意干預(yù)母公司對子公司的產(chǎn)權(quán)管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理。按照政企分開的原則,政府對企業(yè)的間接宏觀管理主要包括:通過制定社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)和扶持企業(yè)集團健康發(fā)展;培育各種要素市場,鼓勵資產(chǎn)存量的優(yōu)化配置,促進生產(chǎn)要素合理流動;制定競爭規(guī)則等。

2.給予政策支持,為企業(yè)集團創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是給予企業(yè)集團以資本和擴張支持。各級政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勝劣汰的原則,幫助大集團、大公司做“大”和“強”的文章。對此,可以通過為其注入資本,給它們提供兼并、收購等方面優(yōu)惠政策來實現(xiàn),讓企業(yè)集團以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)來吸收更多的社會資本或改造劣質(zhì)資本。與此同時,要切實尊重企業(yè)集團的權(quán)力和意愿,使企業(yè)集團在兼并擴張過程中有高度的市場選擇權(quán)。二是給予企業(yè)集團以投資支持?？梢钥紤]將一些重點項目委托給一些有實力、有能力的大型企業(yè)集團進行投資建設(shè)。三是給予企業(yè)集團以融資支持。支持符合條件的企業(yè)集團母公司上市;鼓勵已上市或未上市的非國有企業(yè)收購國有控股企業(yè)集團的股份;爭取重點企業(yè)集團母公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券。

3.推進公司制改造,促進投資主體多元化。組建和發(fā)展大型企業(yè)集團,必須加快投資主體多元化進程。一是對國家獨資經(jīng)營的戰(zhàn)略性領(lǐng)域,盡可能地創(chuàng)造條件由多個國有法人主體共同投資,構(gòu)造不同經(jīng)營主體之間的競爭格局,增強企業(yè)活力,提高企業(yè)集團的經(jīng)營效率。二是對競爭性領(lǐng)域中具有一定實力的國有企業(yè)集團,應(yīng)該大力吸收非國有資本,改制成為股份制公司。三是積極發(fā)展非國有企業(yè)集團。我省現(xiàn)在已有一些非國有企業(yè)集團,但大多規(guī)模較小。政府應(yīng)當(dāng)為非國有企業(yè)的集團化發(fā)展提供更多的機會和條件,鼓勵他們做大做強。

4.努力造就能駕馭企業(yè)集團的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。企業(yè)家是企業(yè)集團生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效組織和管理者,企業(yè)集團發(fā)展的成功相當(dāng)程度上取決于企業(yè)家這個領(lǐng)頭人的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。因此,企業(yè)集團的發(fā)展,必須著力培育和造就一批現(xiàn)代企業(yè)家。這除了抓好現(xiàn)有企業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)班子的整頓和建設(shè)、創(chuàng)造能使企業(yè)家發(fā)揮聰明才智的體制環(huán)境,建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人才市場和人才流動機制等方面外,還應(yīng)舍得投資,高薪聘請國內(nèi)外的高級管理人才擔(dān)任企業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo),使真正的現(xiàn)代企業(yè)家進入我們的企業(yè)集團。

(二)組建和發(fā)展企業(yè)集團要注重以下方面

1.要注重把培育企業(yè)集團的核心競爭力放在首位。發(fā)展大企業(yè)大集團,不是簡單地把企業(yè)做大,關(guān)鍵是把企業(yè)做強。規(guī)模大不等于強。評價企業(yè)的強弱,主要看企業(yè)的核心競爭力。(1)加快技術(shù)創(chuàng)新機制的建立和完善。企業(yè)集團必須高度重視技術(shù)創(chuàng)新工作,要把建設(shè)技術(shù)開發(fā)中心放在十分突出的地位,增加研究開發(fā)的資金投入。同時,應(yīng)建立集團技術(shù)創(chuàng)新激勵機制,實行技術(shù)人員高薪責(zé)任制,激發(fā)職工創(chuàng)新熱情,建立技術(shù)創(chuàng)新的動力機制、激勵機制、約束機制和評價體系,鼓勵技術(shù)作為生產(chǎn)要素投入,以各種形式參與分配。(2)注重管理創(chuàng)新。企業(yè)集團應(yīng)集中精力從事某一領(lǐng)域的專業(yè)化經(jīng)營,在這一過程中逐步形成自己在經(jīng)營管理、技術(shù)、產(chǎn)品、銷售、服務(wù)等方面與同行的競爭優(yōu)勢,建立自己良好的形象和品牌,尋找自己的潛在能力,從競爭對手和市場空缺中尋找機會,建立自己的比較優(yōu)勢。(3)建立營銷網(wǎng)絡(luò)。從目前情況來看,哪家企業(yè)先建成營銷網(wǎng)絡(luò),哪家企業(yè)應(yīng)在市場競爭中擁有了主動權(quán),市場生存機會才大,在市場上就更有競爭力。

2.要注重研究企業(yè)集團發(fā)展定位問題。首先是企業(yè)集團發(fā)展總目標(biāo)定位中,最重要的是企業(yè)集團的規(guī)模定位和效益定位。企業(yè)集團的規(guī)模擴大是最直接的發(fā)展成效,而實質(zhì)性的效果卻是由規(guī)模擴大而獲得的規(guī)模效益及其競爭實力。這要求我們必需認(rèn)真地研究確定企業(yè)集團當(dāng)前和未來一定時期內(nèi)國內(nèi)國際市場中的規(guī)模位次、資產(chǎn)位次、競爭能力位次。克服和防止過分追求規(guī)模而不顧效益的傾向。

其次是研究確定企業(yè)集團的經(jīng)營定位。在經(jīng)營定位中,關(guān)鍵是解決好企業(yè)集團的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)定位。隨著企業(yè)集團的規(guī)模迅速擴大,多元化經(jīng)營將是許多大企業(yè)集團普遍采用的經(jīng)營戰(zhàn)略。但必須認(rèn)識到,隨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和所涉及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的擴張,將影響企業(yè)集團的主導(dǎo)產(chǎn)品的地位,同時也增加了企業(yè)集團管理決策的難度和成本,從而可能導(dǎo)致經(jīng)營的成功率下降和風(fēng)險的加大。根據(jù)我省企業(yè)集團目前的實際情況,企業(yè)集團的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),應(yīng)選擇主導(dǎo)產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品為主的定位較為合適。

再次是要解決好企業(yè)集團的內(nèi)部條件分析與定位。在企業(yè)集團發(fā)展中,應(yīng)當(dāng)實事求是認(rèn)真地分析自己的情況,對企業(yè)集團的內(nèi)部條件應(yīng)有透徹的了解。企業(yè)集團的內(nèi)部條件分析,主要包括人員素質(zhì),技術(shù)裝備與工藝水平、資金能力、生產(chǎn)能力、組織管理體制和決策水平等內(nèi)容。

3.要注重理順集團的內(nèi)部關(guān)系。集團內(nèi)部有三個基本關(guān)系必須理順:一是資產(chǎn)關(guān)系。集團是以資產(chǎn)為主要聯(lián)系紐帶,由多個企業(yè)而形成的具有母子公司特征的企業(yè)群體。因此,集團公司與其成員企業(yè),即母公司與子公司、子公司與孫公司之間必須有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系紐帶,有參股、控股關(guān)系。二是人事關(guān)系。母公司對子公司、子公司對孫公司有權(quán)根據(jù)其股權(quán)的多少委派董事長或董事,以及其他高層管理人員。三是財務(wù)關(guān)系。規(guī)范的企業(yè)集團,應(yīng)該合并報表,合并納稅,母公司應(yīng)該掌握投資權(quán)。

4.要注重加強企業(yè)集團內(nèi)部管理。推行現(xiàn)代企業(yè)制度,就企業(yè)集團內(nèi)部而言,最重要的內(nèi)容是推行科學(xué)化管理,要努力提高企業(yè)經(jīng)營管理者和全體員工的素質(zhì),實施管理創(chuàng)新,促進企業(yè)的各項管理工作規(guī)范化,以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下企業(yè)發(fā)展的需要,企業(yè)的經(jīng)營決策要努力做到科學(xué)化。在企業(yè)集團發(fā)展過程中,還應(yīng)正確處理資本經(jīng)營和產(chǎn)品經(jīng)營的關(guān)系。產(chǎn)品經(jīng)營是企業(yè)集團發(fā)展的基礎(chǔ),企業(yè)只有做好產(chǎn)品經(jīng)營,才具有競爭能力,才有進行資本經(jīng)營的可能,產(chǎn)品經(jīng)營是資本經(jīng)營的前提。

基金項目:黑龍江省教育廳高職高專院?？茖W(xué)技術(shù)研究項目《發(fā)展企業(yè)集團與振興黑龍江經(jīng)濟的研究》的階段性成果(1525031)

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(編輯/丹桔)