廊坊市全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)的思考

孫萗梅 劉志永

摘要：全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源，富民之本.和諧之基，是關(guān)系廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定全局的大事。當(dāng)前.制約我市全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙，仍然是思想障礙。在全民創(chuàng)業(yè)的過程中。適應(yīng)時(shí)代需求.結(jié)合地方特點(diǎn)打造區(qū)域全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化.是新形勢下我們必須認(rèn)真研究的一個(gè)緊迫而重要的課題。

關(guān)鍵詞：全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)文化“官本位”意識(shí)

0引言

黨的十七大提出了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè).實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，這是解決就業(yè)問題的新出路。全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源，富民之本，和諧之基，是關(guān)系廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定全局的大事。當(dāng)前，制約我市全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙.仍然是思想障礙。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的最緊迫任務(wù)，是進(jìn)一步解放思想，營造創(chuàng)業(yè)文化。

1全民創(chuàng)業(yè)文化的內(nèi)涵

全民創(chuàng)業(yè)文化是指人們在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中的思想意識(shí)、創(chuàng)新精神、價(jià)值取向、道德規(guī)范、經(jīng)營理念、心理素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等，是一種鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化。創(chuàng)業(yè)文化有兩個(gè)層次的內(nèi)容：一是觀念文化.是人們對財(cái)富的創(chuàng)造和追求的看法：另一個(gè)是制度文化，是社會(huì)為人們追求財(cái)富、創(chuàng)造財(cái)富提供的社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律制度。

一個(gè)地區(qū)發(fā)展最根本的動(dòng)因是什么?不是資源條件、區(qū)位特點(diǎn)，而是創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)精神。是人們內(nèi)心涌動(dòng)著的告別貧窮、奔向富裕的強(qiáng)烈愿望和創(chuàng)業(yè)激情。創(chuàng)業(yè)文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)在動(dòng)力，它可以影響人們的觀念.塑造人們的精神，改變?nèi)藗兊乃季S方式。一個(gè)有濃厚創(chuàng)業(yè)文化的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力，始終占有先機(jī)，走在前頭。溫州之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡，就得益于其勤勞務(wù)實(shí)、敢為人先的創(chuàng)業(yè)文化。只有培育和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。才能為全民創(chuàng)業(yè)提供力量之源。

2廊坊市創(chuàng)業(yè)文化的現(xiàn)狀

廊坊是一個(gè)新興地級(jí)市，人口400萬，面積是6429平方公里。廊坊沒有豐富的自然資源，最大的優(yōu)勢就是區(qū)位。是“連京津之廊。環(huán)渤海之坊”，是北京和天津之間的一個(gè)走廊，也是環(huán)渤海地區(qū)的一個(gè)地理中心城市。

從我市來看，近年來全民創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫，非公有制經(jīng)濟(jì)已呈良好態(tài)勢，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。特別是08年以來，全市上下扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。四四五工程”，廊坊市2008年新增民營經(jīng)濟(jì)注冊單位28153個(gè)，提供就業(yè)崗位9.35萬個(gè)，上繳稅金75億元。拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長9.8個(gè)百分點(diǎn)。

但總體上看，我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍然存在許多困難和問題，主要是創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有很大差距，創(chuàng)業(yè)主體缺乏創(chuàng)業(yè)精神.創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足，創(chuàng)業(yè)水平不高等等，整體效果還很不理想，還沒有形成全民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的文化氛圍。

為全面了解和掌握廊坊創(chuàng)業(yè)文化狀況.最近.課題組成員在全市區(qū)城鎮(zhèn)居民、公務(wù)員、私營企業(yè)主、個(gè)體戶和農(nóng)民中隨機(jī)抽選了300人進(jìn)行問卷調(diào)查.調(diào)查結(jié)果顯示：

一是創(chuàng)業(yè)主體缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)。廊坊傳統(tǒng)文化從根本上說屬農(nóng)耕文化.適合小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)需要，體現(xiàn)在一般人身上，就是小農(nóng)意識(shí)濃厚，觀念保守，安于現(xiàn)狀，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，小富即安。據(jù)調(diào)查.被調(diào)查者認(rèn)為自己創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)的占18.6％，認(rèn)為一般的占36.5％，認(rèn)為較差的占304％，認(rèn)為沒有考慮過或不知道的占14.9％。這說明，雖然百姓對創(chuàng)業(yè)活動(dòng)普遍認(rèn)同.但全民創(chuàng)業(yè)對于大部分人主要還只是一個(gè)熱門話題，觀望疑惑的多，真正付諸實(shí)踐的少。

二是“官本位”意識(shí)嚴(yán)重。長期以來，主要受京畿“官”文化的影響，“官本位”意識(shí)仍然嚴(yán)重地影響著人們的思維和行為。領(lǐng)導(dǎo)干部存在“官本位”意識(shí)、權(quán)力意識(shí)，缺乏服務(wù)意識(shí)?！肮俦疚弧币庾R(shí)也滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)成了對全民創(chuàng)業(yè)的嚴(yán)重危害。調(diào)查結(jié)果顯示，在回答“如果讓你重新選擇，你更愿意選擇什么工作?”的問題時(shí)，選擇進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的占46.6％，23.4％的人選擇大專院校和科研單位，14.9％的人選擇自己創(chuàng)業(yè).選擇仍去企業(yè)的占15.1％。這表明。人們更傾向于進(jìn)黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位，這個(gè)結(jié)果與我市創(chuàng)業(yè)的狀況完全一致。

三是創(chuàng)業(yè)政策的宣傳不夠。從調(diào)查結(jié)果看.干部和大學(xué)生知曉率高，接近100％，普通群眾知曉只有62％.他們獲知的渠道主要有文件傳達(dá)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道等：被調(diào)查者中只有21.1％的人知道具體優(yōu)惠政策。

出現(xiàn)這些問題的最主要原因是創(chuàng)業(yè)文化的缺失，當(dāng)前，廊坊缺少這種“敢闖敢干、敢為人先”的創(chuàng)業(yè)文化。只有精心培育和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，才能為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快廊坊發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

3完善全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)的思路和措施

培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，一方面要努力改變?nèi)藗兊挠^念、進(jìn)行意識(shí)形態(tài)方面建設(shè)，另一方面應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行制度方面的變革和建設(shè)。

3.1引導(dǎo)全社會(huì)樹立新的正確的價(jià)值觀念

3.1.1加大輿論宣傳，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)典型的引導(dǎo)功能。要在全社會(huì)廣泛開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主題宣傳教育活動(dòng)，運(yùn)用新聞媒體.選擇群眾喜聞樂見的形式和直觀形象的題材，全方位、多角度地傳播創(chuàng)業(yè)理念，報(bào)道創(chuàng)業(yè)事跡，大力營造濃厚的輿論氛圍。引導(dǎo)人們改變。等、靠、要”的被動(dòng)態(tài)度、貪圖安逸的小農(nóng)意識(shí)、小富即安的保守思想，弘揚(yáng)勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的精神和作風(fēng)。我們應(yīng)通過新聞媒體在全社會(huì)廣泛樹立先進(jìn)典型，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，使其家喻戶曉，深入人心，成為建設(shè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)中一道亮麗的風(fēng)景線。

3.1.2立足于本土文化傳統(tǒng).學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。培育創(chuàng)業(yè)文化.就是要把廊坊文化中所蘊(yùn)涵的創(chuàng)業(yè)元素盡快發(fā)掘出來，弘揚(yáng)文化中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)精神，大力培育和弘揚(yáng)具有地域特色的創(chuàng)業(yè)文化。對此.我們應(yīng)當(dāng)對地域文化中的積極因素進(jìn)行總結(jié)、提煉和倡導(dǎo)，摒奔阻礙創(chuàng)業(yè)的糟粕思想，融進(jìn)新時(shí)代的創(chuàng)業(yè)理念。以此來培育人們的創(chuàng)業(yè)精神。同時(shí)，廣泛學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)思想和創(chuàng)業(yè)理念。積極學(xué)習(xí)和借鑒浙江人白手起家、敢于創(chuàng)新、勤勞務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的精神。

3.2健全激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的制度和機(jī)制

3.2.1優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。營造良好的發(fā)展環(huán)境，首先要營造良好的政務(wù)環(huán)境，我們要破除“官本位”意識(shí).牢固樹立所有機(jī)關(guān)部門都是服務(wù)部門·所有機(jī)關(guān)工作人員都是人民的服務(wù)員的觀念。轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)干部要在做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)上多做些工作.要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為全民創(chuàng)業(yè)的開展打造一流的政務(wù)環(huán)境。

其次要營造規(guī)范的法制環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力解決好胡亂執(zhí)法、趨利執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題。禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營.制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查等行為。嚴(yán)格依法行政，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造一個(gè)安心創(chuàng)業(yè)、放心賺錢的環(huán)境。

再次要營造寬松的政策環(huán)境。在貫徹落實(shí)上級(jí)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上。研究出臺(tái)切實(shí)“管用”的政策措施.不斷降低創(chuàng)業(yè)門檻，降低創(chuàng)業(yè)成本，減免各種管理費(fèi)和稅費(fèi)，使群眾能夠創(chuàng)得起業(yè)，使企業(yè)萌芽后能夠快速成長。

3.2.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、文化事業(yè)等領(lǐng)域，為各類所有制企業(yè)公平競爭創(chuàng)造條件.進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從體制機(jī)制上保證城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng).促進(jìn)廣大農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)；加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融服務(wù)支持，健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，繼續(xù)探索多種方式的農(nóng)民貸款問題，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的貸款擔(dān)保支持。

3.2.3轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合本地特色和優(yōu)勢，有效整合生產(chǎn)資源、生產(chǎn)技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)，集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中打造知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合效益；圍繞新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，把分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)旅游，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；圍繞第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)整體實(shí)力。

3.2.4在提升創(chuàng)業(yè)能力，強(qiáng)化人才保障首先充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用。立足于現(xiàn)有人才的培養(yǎng)使用，健全人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，完善人才考核評價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)人才參與創(chuàng)新的積極性，建立創(chuàng)新交流平臺(tái)，促使人盡其才、才盡其用。

其次加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。政府教育部門可考慮把創(chuàng)業(yè)教育納入到教材，讓創(chuàng)業(yè)教育成為義務(wù)教育的內(nèi)容，成為大學(xué)生的必修課；依托各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，也使有創(chuàng)業(yè)欲望的人了解一些國家的有關(guān)政策法規(guī)、一些基本的企業(yè)經(jīng)營理念、工商稅務(wù)、創(chuàng)業(yè)資源的利用等各方面知識(shí)；為特困、低保、失業(yè)人員和農(nóng)民免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

再次完善靈活多樣的人才引進(jìn)機(jī)制。完善有利于高素質(zhì)人才集聚的用工和產(chǎn)業(yè)政策，著力提高外來人員中大學(xué)生的比例。特別是要逐步淘汰、轉(zhuǎn)移低水平的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，加快發(fā)展具有一定比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對人才的吸引和集聚效應(yīng)。完善靈活多樣的人才引進(jìn)機(jī)制，暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”。

總之，要通過開展全民創(chuàng)業(yè)，調(diào)動(dòng)一切創(chuàng)業(yè)激情，激活一切創(chuàng)業(yè)要素，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快“實(shí)力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”的建設(shè)步伐。