陶薇

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)吸引外商直接投資現(xiàn)狀及對(duì)策分析

陶薇

改革開(kāi)放以來(lái)，外商直接投資（簡(jiǎn)稱(chēng)FDI）對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，該地區(qū)已經(jīng)成為近年來(lái)全國(guó)利用外資總量最大、勢(shì)頭最猛、增長(zhǎng)最快的地區(qū)。本文通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)吸引FDI現(xiàn)狀進(jìn)行全面闡述的基礎(chǔ)上，分析了長(zhǎng)江三角洲吸引FDI存在問(wèn)題，并就如何使外資在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮穩(wěn)定的作用提出了一些對(duì)策和建議。

長(zhǎng)三角地區(qū)FDI現(xiàn)狀對(duì)策

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)之一，它位于長(zhǎng)江入?？?，自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，科技和文化教育事業(yè)發(fā)達(dá)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委頒布的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)》該區(qū)域的范圍主要包括上海市、江蘇省的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通和浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州16個(gè)城市，區(qū)域面積21.07萬(wàn)平方公里。近年來(lái)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)以其良好的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達(dá)的科技教育和日趨完善的投資環(huán)境，成為國(guó)內(nèi)外投資者關(guān)注的“熱土”。特別是在吸收FDI方面，長(zhǎng)江三角洲以其突出的比較優(yōu)勢(shì)已成為我國(guó)吸收FDI最多的地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年長(zhǎng)三角洲地區(qū)16個(gè)城市實(shí)際利用FDI約430億美元，占全國(guó)利用FDI總量的47%左右。該地區(qū)已經(jīng)成為近年來(lái)全國(guó)利用外資總量最大、勢(shì)頭最猛、增長(zhǎng)最快的地區(qū)。

一、長(zhǎng)江三角洲吸引FDI現(xiàn)狀概述

1、長(zhǎng)江三角洲吸引FDI總量分析

改革開(kāi)放20多年以來(lái)，長(zhǎng)江三角洲在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，外商直接投資（FDI）起到巨大的促進(jìn)作用。1985年以來(lái)，長(zhǎng)三角實(shí)際利用FDI增長(zhǎng)了288倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)37%，占全國(guó)實(shí)際利用FDI的比重由1985年的5.46%上升到2009年的47%。2009年長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)際利用FDI達(dá)到約430億美元，其中上海市實(shí)際利用外資105.38億美元，浙江省七個(gè)城市實(shí)際利用外資共94.75億美元，江蘇省八個(gè)城市實(shí)際利用外資231.57億美元。（具體如表1）

表1 長(zhǎng)江三角洲16城市2009年實(shí)際吸引外資（單位：億美元）

2009年，在引進(jìn)外資的16個(gè)城市中，3個(gè)城市總量超過(guò)40億美元。2009年，上海實(shí)際利用外資連續(xù)第二年突破百億美元，再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到105.38億美元，同比增長(zhǎng)4.5%，位居首位。受金融危機(jī)的影響，2008年蘇州實(shí)際利用外資有所下降，但2009年又呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，小幅攀高至82.16億美元，位居第二位。2009年杭州市招商引資，使出了6大“殺手锏”，使杭州成為在金融危機(jī)的寒冬里最溫暖的資本棲息地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市新批外商投資企業(yè)554家，實(shí)際資金40.14億美元，增長(zhǎng)20.2%，首次超過(guò)無(wú)錫市，位居第三位。

2、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)FDI的地域分布

（1）上海是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)FDI的輻射中心

經(jīng)過(guò)20世紀(jì)最后10年的開(kāi)發(fā)，上海經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，在長(zhǎng)江三角洲的龍頭地位已無(wú)可替代，同時(shí)上海作為外商投資的輻射中心作用也日益顯現(xiàn)。2009年，上海市面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、自身發(fā)展轉(zhuǎn)型和籌辦世博會(huì)的繁重任務(wù)，及時(shí)出臺(tái)了一系列政策舉措，遏制住了經(jīng)濟(jì)快速下滑的勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14901億元，同比增長(zhǎng)8.2%。上海經(jīng)濟(jì)輻射范圍包括整個(gè)長(zhǎng)江三角洲并延伸到長(zhǎng)江流域。蘇南地區(qū)特別是蘇、錫、常近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上得益于上海經(jīng)濟(jì)輻射的帶動(dòng)。然而，隨著與上海距離的增大，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)其他城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈現(xiàn)逐漸下降趨勢(shì)（表1），這些數(shù)據(jù)反映了蘇南各市受上海輻射的影響是隨距離的增大而遞減的。

（2）長(zhǎng)江三角洲FDI區(qū)域分布的三級(jí)劃分

長(zhǎng)三角各城市受上海輻射的強(qiáng)弱造就了該地區(qū)外商投資呈現(xiàn)出以上海為中心，沿著滬寧線(xiàn)和滬杭線(xiàn)向南北梯度遞減的分布特征。因此，可以把長(zhǎng)三角地區(qū)外商直接投資的分布劃分為三個(gè)層次：第一層次為上海、蘇州、無(wú)錫；第二層次是南京、寧波、杭州、南通、常州、紹興、嘉興、揚(yáng)州；第三層次是鎮(zhèn)江、湖州、泰州、舟山和臺(tái)州。上海、蘇州、無(wú)錫三市吸收的外資占了長(zhǎng)三角地區(qū)總量的51%。其中，上海城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，吸引外資量最大。2009年上海引資達(dá)105.38億美元，居16個(gè)城市的首位。蘇州是距離上海最近、接受上海輻射最強(qiáng)的城市，外商不僅能方便地享受上海金融和貿(mào)易服務(wù)，還能利用蘇州低廉的土地和勞動(dòng)力資源，況且蘇州的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，這些有利因素使蘇州成為外資集聚地，引資量在長(zhǎng)三角地區(qū)中僅次于上海。無(wú)錫也依靠距離上海較近的優(yōu)勢(shì)，近幾年吸引外資猛增。第二層次的南京、杭州等城市因是省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和投資環(huán)境較好，因此也吸引了較多的外資。第三層次的城市中，鎮(zhèn)江的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然不低，但和舟山、泰州等城市同樣距離上海較遠(yuǎn)，接受上海的輻射弱，因此外資流入量較少。

3、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)FDI主體分析

（1）江蘇。江蘇地區(qū)外商投資主體集中在港、澳、臺(tái)地區(qū)，尤其是香港地區(qū)。根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，2008年，江蘇地區(qū)實(shí)際吸收外資共251.25億美元，其中亞洲國(guó)家在該地區(qū)的投資最多，達(dá)到60.3%（具體見(jiàn)表2）。而在亞洲國(guó)家中又?jǐn)?shù)香港地區(qū)在江蘇投資最多，2008年，香港在江蘇的實(shí)際投資達(dá)到99.5億美元，占整個(gè)外商投資的40%。

表2 2008年江蘇省按地區(qū)分外商實(shí)際投資情況（單位：億美元）

（2）浙江。亞洲國(guó)家和地區(qū)一直是浙江省吸引外資的最主要來(lái)源地。根據(jù)浙江省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳統(tǒng)計(jì)，2008年，在浙江投資最多的國(guó)家和地區(qū)分別是香港、維爾克群島、薩摩亞、英國(guó)和新加坡。

（3）上海。從20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始，為了爭(zhēng)取更多的主動(dòng)，上海開(kāi)始積極推行外資來(lái)源的多元化。但受本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及投資者意愿的影響，亞洲、北美、歐洲是上海最主要的投資來(lái)源地。據(jù)《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，2008年，上海市實(shí)際吸收外資100.84億美元，其中香港在上海的投資達(dá)到31億美元，占總投資額的31%，位居首位；日本在上海的投資達(dá)到9.32億美元，位列第二位；排名第三的是新加坡，外商投資額達(dá)到4.75億美元；第四位是美國(guó)，投資額為4.14億美元。

4、投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的比較分析

（1）上海。近年來(lái)，上海外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。第三產(chǎn)業(yè)吸收外資快速增長(zhǎng)，改變了以往第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)占外商投資半壁江山的局面。2009年，全市共吸引FDI105.38億美元，其中投向第一產(chǎn)業(yè)0.82億美元，占全部吸收外資實(shí)際金額的0.78%；第二產(chǎn)業(yè)28.40億美元，占全部吸收外資實(shí)際金額的27%；第三產(chǎn)業(yè)76.16億美元，占全部吸收外資實(shí)際金額的72.22%。由此可見(jiàn)，上海市外商投資重點(diǎn)已由工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展為以金融、商業(yè)零售、外貿(mào)、交通、能源、公用事業(yè)、文教衛(wèi)生、信息咨詢(xún)?yōu)橹?，第三產(chǎn)業(yè)成為外商直接投資的重點(diǎn)。

（2）江蘇。改革開(kāi)放早、中期，外商在江蘇投資大部分流向第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)。隨著江蘇對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域的進(jìn)一步拓寬，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在江蘇得到明顯改善。外商投資從一般性加工工業(yè)逐步向裝備制造業(yè)、服務(wù)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等資金技術(shù)密集型項(xiàng)目擴(kuò)展。2009年，江蘇省實(shí)際FDI在第一產(chǎn)業(yè)5.3億美元，占外資總額的2.1%；第二產(chǎn)業(yè)176.3億美元，占70.2%；第三產(chǎn)業(yè)69.7億美元，占27.7%（具體見(jiàn)表3）。目前，江蘇省政府強(qiáng)調(diào)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)步伐，在保持第一、二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)外資更多流入第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

表3 江蘇2008年FDI的主要投資領(lǐng)域（單位：萬(wàn)美元）

（3）浙江。入世以來(lái)，中國(guó)更加開(kāi)放的巨大市場(chǎng)和不斷提升的制造能力已經(jīng)逐步替代了低廉的勞動(dòng)力成本成為吸引外資的主要因素。在這種背景下，浙江吸引外資出現(xiàn)了新的結(jié)構(gòu)性的變化。2001年底至今雖然外商投資的格局仍以制造業(yè)為主，但其所占比重和項(xiàng)目數(shù)開(kāi)始有所下降。在制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，外資也逐漸向通用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電器制造業(yè)、石油化工等行業(yè)聚集，資金技術(shù)密集型項(xiàng)目明顯增加高附加值、高技術(shù)含量的外資投入出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。從產(chǎn)業(yè)層面看，外資主要投資領(lǐng)域從比較集中在制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始向一、三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等成為外商投資新熱點(diǎn)。2007年，浙江省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資比重首次提高到30%。其中酒店管理和旅游服務(wù)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流和管理咨詢(xún)等三產(chǎn)外資項(xiàng)目、正逐漸成為外資領(lǐng)域拓展新的亮點(diǎn)。

二、長(zhǎng)江三角洲吸引FDI存在問(wèn)題分析

1、各個(gè)城市之間吸引FDI數(shù)量不平衡

長(zhǎng)江三角洲FDI的地域分布呈現(xiàn)出明顯的以上海為輻射源向周邊地區(qū)輻射的“中心地模式”和以開(kāi)發(fā)區(qū)為引資基地的“據(jù)點(diǎn)開(kāi)發(fā)模式”。上海及周邊地區(qū)是外商投資的密集區(qū)，其他地區(qū)的外商投資主要集中于各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。外商投資過(guò)于集中，導(dǎo)致區(qū)域引資的失衡與區(qū)域發(fā)展差異擴(kuò)大。例如，2009年，該地區(qū)引資最多的是上海市，達(dá)105.38億美元，最低的為舟山市，僅1.06億美元，兩者差距達(dá)到100倍。究其原因，一方面，各地投資條件因城市規(guī)模、地理位置、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)等方面的諸多差異，導(dǎo)致外資流向過(guò)于單一；另一方面，各地政府官員為了政績(jī)，片面追求引資的數(shù)量，而忽略投資質(zhì)量，盲目崇拜GDP數(shù)字，大搞所謂的“支柱產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，引資大戰(zhàn)讓各地爭(zhēng)相把電子、機(jī)械、化工與醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、吸收FDI重量輕質(zhì)，企業(yè)自身缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力

在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)引進(jìn)的外資項(xiàng)目中，有部分項(xiàng)目是發(fā)達(dá)國(guó)家的淘汰項(xiàng)目，甚至還有一些是在發(fā)達(dá)國(guó)家不允許的重污染項(xiàng)目。外商在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)新建了大量的造紙、化工、冶金等重污染企業(yè)，并且有些企業(yè)還不按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)去操作，結(jié)果對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了惡劣的影響。同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)在引進(jìn)和吸收FDI的過(guò)程中，外資的引入、外資先進(jìn)的管理理念以及高新技術(shù)的引進(jìn)有力地促進(jìn)了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，隨著長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化后期階段的發(fā)展和轉(zhuǎn)變，該區(qū)域的企業(yè)對(duì)外資技術(shù)的吸收和內(nèi)生化能力較低，企業(yè)自身缺乏自主創(chuàng)新能力，更缺乏企業(yè)賴(lài)以生存和競(jìng)爭(zhēng)的核心技術(shù)。研究發(fā)現(xiàn)：該區(qū)域一些外資投資密度高的企業(yè)，中方基本都缺乏核心技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)和決定權(quán)上都處于受制于人的地位。例如：以江蘇蘇州某公司為例，根據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》披露的信息，美國(guó)該公司在中國(guó)蘇州生產(chǎn)的鼠標(biāo)每只銷(xiāo)售價(jià)格大約41美元，其中，中國(guó)蘇州只得到3美元，其母公司得8美元，原材料供應(yīng)商得15美元，銷(xiāo)售商得15美元。一個(gè)擁有4000多人的蘇州工廠(chǎng)，其收入僅為該公司在美國(guó)加州的一個(gè)400人工廠(chǎng)收入總額的1／10。

3、FDI在長(zhǎng)江三角洲高度集中在第二產(chǎn)業(yè)，流入第三產(chǎn)業(yè)較少

根據(jù)前文數(shù)據(jù)的分析可以看出，F(xiàn)DI在長(zhǎng)江三角洲高度集中于第二產(chǎn)業(yè)，尤其是部分制造業(yè)。以江浙兩省為例，F(xiàn)DI都主要集中在電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)制造業(yè)適度的產(chǎn)業(yè)聚集可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這有利于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。但是高度的產(chǎn)業(yè)聚集也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響和潛在隱患。如江浙兩省在制造業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)上有很多重疊。兩省在這些產(chǎn)業(yè)的FDI投入量所占比例在兩省都達(dá)到了七成以上，而且這些產(chǎn)業(yè)都是地方政府的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)引起一定程度上的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，加劇競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，不利于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，從前文數(shù)據(jù)的分析中還可以看出，雖然近年來(lái)，兩省一市FDI流向第三產(chǎn)業(yè)的比例在不斷增大，但和流向第二產(chǎn)業(yè)的比例相比，差距很大。另外，目前的FDI主要是流入第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，而真正對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化有延伸建設(shè)意義的產(chǎn)業(yè)如交通、物流、保險(xiǎn)等行業(yè)FDI的涉及量和增長(zhǎng)比例卻沒(méi)有大幅度的提高。

4、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)較多，但未能形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

該地區(qū)在引資過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)外資的技術(shù)含量，特別是上海，有許多跨國(guó)公司把地區(qū)總部和技術(shù)開(kāi)發(fā)或研發(fā)中心遷移到上海，這是非?？上驳默F(xiàn)象。這些高新技術(shù)企業(yè)的引入，對(duì)該地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有著十分重要的意義，也可以提升該地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力所在。但是，這些高新技術(shù)企業(yè)在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)未能形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，而且相互之間有內(nèi)耗和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

三、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)吸引FDI的對(duì)策與建議

1、營(yíng)造良好的投資環(huán)境，縮小各地引資差距

想要在引進(jìn)外中有較高的吸引力，就需要在今后的發(fā)展中十分注重營(yíng)造與國(guó)際接軌的投資環(huán)境。投資環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。改善硬環(huán)境主要包括交通、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等，這是吸引外資的基礎(chǔ)條件。除了硬環(huán)境，更重要的是改善軟環(huán)境，包括政策、法制、人才和服務(wù)等方面。必須按照國(guó)際慣例改進(jìn)利用外資的體系和方式，強(qiáng)化涉外窗口經(jīng)營(yíng)管理，完善聯(lián)合辦公服務(wù)，提高辦事效率，進(jìn)一步優(yōu)化浙江滬外商投資環(huán)境。此外，從縮小各地引資差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的角度來(lái)看，長(zhǎng)江三角洲各地的招商引資應(yīng)該打出“泛上海都市圈”的統(tǒng)一引資旗號(hào)。泛上海都市圈是指以上海為增長(zhǎng)極，長(zhǎng)三角16個(gè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)城市為基礎(chǔ)的國(guó)際大都市圈。國(guó)外投資者知上海者多，知長(zhǎng)江三角洲者少，各城鎮(zhèn)打出“泛上海都市圈”的引資旗號(hào)，可以充分利用上海的品牌效應(yīng)，開(kāi)展“前店后廠(chǎng)”的引資分工，縮小各地區(qū)引資的差距，實(shí)現(xiàn)從“行政區(qū)引資”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)引資”的轉(zhuǎn)變。

2、增強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)換內(nèi)生化的能力，吸引更多高質(zhì)量和高效益的FDI

按照國(guó)際通行慣例，某國(guó)或地區(qū)進(jìn)入后工業(yè)化階段的創(chuàng)新行為應(yīng)該由以引進(jìn)消化吸收為主向自主開(kāi)發(fā)為主轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)江三角洲處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的前沿，在新一輪的國(guó)際資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下，應(yīng)該抓緊時(shí)間，抓住機(jī)遇，充分用新的國(guó)際分工機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，不但要吸引外資，而且要做到充分吸收外資的技術(shù)含量，并逐步培養(yǎng)對(duì)技術(shù)內(nèi)生化的能力，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步培養(yǎng)自身的創(chuàng)新能力，創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，只有這樣，該區(qū)域的企業(yè)才具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)要結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地加強(qiáng)外商投資產(chǎn)業(yè)調(diào)研和引導(dǎo)。應(yīng)大力引進(jìn)行業(yè)前景好、環(huán)境污染小、科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好、示范作用強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)行業(yè)。積極鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在長(zhǎng)江三角洲設(shè)立研發(fā)在中心、地區(qū)總部。

3、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從制造業(yè)為主的格局逐漸向服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)渡

長(zhǎng)江三角洲區(qū)域內(nèi)既有上海這樣以國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心為發(fā)展目標(biāo)的大城市，又有江、浙兩省一系列各具特色的工業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有很大的互補(bǔ)和合作的空間。江浙滬三地完全可以學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，上海、江蘇和浙江三地可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，做好協(xié)調(diào)規(guī)劃。上海作為長(zhǎng)江三角洲的龍頭，定位要高，氣量要大，要有一定膽量和氣魄，以國(guó)際視角來(lái)看待這一產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，以國(guó)家利益為重來(lái)看待區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整合。上海應(yīng)堅(jiān)決走“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程中做到大視野、大氣量、大利益，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域企業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)問(wèn)題才能得到較好的解決，以蘇浙兩翼產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和配套能力為支撐的長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)群才有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，有了這一基礎(chǔ)，再經(jīng)過(guò)若干年的打造，長(zhǎng)江三角洲必將形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的相互聯(lián)合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群體。

4、嘗試建立跨越行政區(qū)的高新技術(shù)科技園區(qū)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

可以考慮在江浙滬三地交界處建立一個(gè)跨越行政區(qū)的高新技術(shù)科技園區(qū)，由一個(gè)獨(dú)立的長(zhǎng)江三角洲高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)，隸屬于國(guó)務(wù)院。這在國(guó)外成功的事例并不少，例如：印度在不毛之地加羅爾等十多個(gè)地方建立高科技園區(qū)，雖然他們不是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，但是這十多個(gè)地區(qū)高科技園區(qū)協(xié)調(diào)非常好，他們利用電子信息技術(shù)和先進(jìn)的衛(wèi)星通訊設(shè)備來(lái)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行軟件出口貿(mào)易，其規(guī)模和質(zhì)量?jī)H次于美國(guó)而居世界第二位，極大地促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新雖有了長(zhǎng)足發(fā)展，各類(lèi)專(zhuān)利的申請(qǐng)和授權(quán)量均成倍乃至成十幾倍增長(zhǎng)，但科技含量高、對(duì)產(chǎn)業(yè)提升極其重要的發(fā)明專(zhuān)利顯然偏少，甚至沒(méi)有一家跨國(guó)公司的申請(qǐng)量和授權(quán)量多。因此，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)要引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高自主技術(shù)開(kāi)發(fā)的能力，提升區(qū)域內(nèi)的科技含量，借助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)來(lái)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。

［1］王方、全偉.“長(zhǎng)三角”地區(qū)外商直接投資的區(qū)域分布及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析[J].華東經(jīng)濟(jì)管理.2004（2）

［2］郭曉合、仝恩.長(zhǎng)三角地區(qū)引進(jìn)外資過(guò)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào).2007（3）

［3］何祎鳴.FDI對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析[J].江南論壇，2008（7）

［4］肖文、林高榜.產(chǎn)業(yè)集聚和外國(guó)直接投資區(qū)位選擇——基于長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題.2008（7）

［5］王軍鋒、李書(shū)彥.對(duì)浙江省利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思考[J].中共寧波市委黨校學(xué)報(bào).2009（1）

［6］李祎.長(zhǎng)三角區(qū)域利用FDI政策效應(yīng)比較分析[J].河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2009（3）

Present Situation and Countermeasures of Attracting FDI in Yangtze River Delta Area

TAO Wei
Zhenjiang College,Zhenjiang 212003

Since the reform and opening up,FDI has played an important role in promoting the economic development in the Yangtze River Delta Area in recent years.This area has attracted the largest total amount of foreign capital,and become the fiercest momentum,the fastest growing region.Based on analyzing the present situation of attracting FDI in the Yangtze River Delta area,this paper analyzes the problems of attracting FDI in such area.And the paper also put forward some countermeasures and suggestions on how to make foreign investment playing a stabilizing role in the process of economic development in Yangtze River Delta Area.

Yangtze River Delta Area；FDI；Present Situation；Countermeasures

F83

A

陶薇，女，江蘇鎮(zhèn)江人，鎮(zhèn)江高等專(zhuān)科學(xué)校講師，碩士研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；江蘇鎮(zhèn)江，212003