國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任 李 斌

特 稿

以“三個(gè)突破”推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速

國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任 李 斌

一、東部地區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速取得階段性重要進(jìn)展

2008年,我們根據(jù)各地實(shí)際,堅(jiān)持分類指導(dǎo),明確提出東部地區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速、率先實(shí)現(xiàn)基本覆蓋的思路、目標(biāo)和任務(wù);2009年,又強(qiáng)調(diào)提質(zhì)提速重在提質(zhì),在創(chuàng)建計(jì)劃生育服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源、加快計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)一體化等方面做出了新的部署。兩年多來(lái),東部地區(qū)緊緊圍繞“解放思想,開拓創(chuàng)新,提質(zhì)提速,率先發(fā)展”的 16字要求,在繼承中創(chuàng)新,在開拓中前進(jìn),計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階。

(一)服務(wù)體系建設(shè)成效顯著

各地積極爭(zhēng)取黨委政府支持,將人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)納入各地社會(huì)事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃,切實(shí)加大投入力度,努力推進(jìn)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),改善硬件,提升軟件,完善功能。目前,東部地區(qū)多數(shù)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成了新建、改擴(kuò)建任務(wù),達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。北京、上海、天津、江蘇、福建、廈門等省市不斷加大公共財(cái)政投入,人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

(二)服務(wù)能力和水平大幅提升

國(guó)家人口計(jì)生委認(rèn)真實(shí)施“三千人才工程”,已資助 2 400名技術(shù)骨干進(jìn)修培訓(xùn),帶動(dòng)各地配套進(jìn)修 6 000余人,對(duì)基層人才培養(yǎng)起到很好的引領(lǐng)作用。廣泛開展“科技大練兵”活動(dòng),東部地區(qū) 4萬(wàn)多名技術(shù)服務(wù)人員全部參加了多種形式的崗位練兵、技術(shù)比武,帶動(dòng)了基層技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力的提高。浙江、青島、深圳等省市通過(guò)“選、聘、調(diào)”等形式,定向引進(jìn)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。山東省專門劃撥配套經(jīng)費(fèi),擴(kuò)大進(jìn)修人數(shù),使更多的技術(shù)服務(wù)人員得到培訓(xùn)。技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)的提高,促進(jìn)了技術(shù)服務(wù)能力的提升,加快了縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)成為計(jì)劃生育服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源的進(jìn)程。2008年以來(lái),東部地區(qū)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成計(jì)劃生育手術(shù)任務(wù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合查環(huán)查孕等經(jīng)常性工作,開展常見(jiàn)婦科疾病普查 5 386萬(wàn)人,為 70%以上的已婚育齡婦女提供了生殖健康保健服務(wù)。

科技創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。以國(guó)家科研隊(duì)伍為龍頭,東部地區(qū)為主力的研究機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)了國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。其中,獲得 29項(xiàng)發(fā)明專利,制訂 1項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),4種孕前優(yōu)生檢測(cè)試劑獲得新藥證書,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。這些研究項(xiàng)目凝聚了一批高水平的專家學(xué)者,帶動(dòng)了包括中西部在內(nèi)的 18個(gè)省級(jí)科研院所參與國(guó)家重大課題研究,提升了人口計(jì)生科技隊(duì)伍的整體創(chuàng)新能力。東部地區(qū)科技創(chuàng)新基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心為計(jì)劃生育藥具的安全使用提供了重要技術(shù)支撐。

(三)優(yōu)生促進(jìn)工程全面開展

積極探索出生缺陷預(yù)防的有效方法,優(yōu)生促進(jìn)工程全面啟動(dòng),“孕前優(yōu)生健康檢查”試點(diǎn)擴(kuò)大到 12個(gè)省 (市),其中 4個(gè)在東部地區(qū)。試點(diǎn)地區(qū)發(fā)揮人口計(jì)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),人群覆蓋率逐步提高。廣東省政府下發(fā)文件,在全省開展以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的出生缺陷預(yù)防,推行免費(fèi)孕前檢查制度。大連市開展網(wǎng)上免費(fèi)孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù),對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)家庭進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)。寧波市積極嘗試新婚家庭婚育咨詢服務(wù),為新婚夫婦提供全程優(yōu)生指導(dǎo)。

(四)服務(wù)政策環(huán)境得到改善

國(guó)家新醫(yī)改文件明確,“計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)是專業(yè)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)組成部分,人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政全額保障”,并將縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)支持建設(shè)單位、納入第二批績(jī)效工資改革計(jì)劃。人口計(jì)生服務(wù)體系在國(guó)家加快醫(yī)改的整體進(jìn)程中得到進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng),受到基層人口計(jì)生干部的歡迎。聯(lián)合公安部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局等七部門開展全國(guó)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),并取得重要成果。各地圍繞專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域開展聯(lián)合督查,依法查處違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,有效規(guī)范了計(jì)劃生育藥械市場(chǎng),維護(hù)了群眾身心健康。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速兩年多來(lái),東部地區(qū)步伐明顯加快,整體優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋率平均達(dá)到近80%。北京、上海、深圳和廈門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“國(guó)優(yōu)”全覆蓋。東部地區(qū)的快速發(fā)展起到重要的示范帶動(dòng)作用,“東部率先發(fā)展、全國(guó)整體推進(jìn)”的良好局面正在形成。2008年以來(lái),新增 352個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)入“國(guó)優(yōu)”行列,“國(guó)優(yōu)”覆蓋率從 19.8%上升到 32.1%,提高了 12個(gè)百分點(diǎn),越來(lái)越多的育齡群眾享受到優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)。

在課堂練習(xí)中，如果題目的數(shù)據(jù)因人而異，學(xué)生就不得不親自思考、親自動(dòng)手或親自計(jì)算，這樣使一些平時(shí)只聽卻懶得思考或動(dòng)手的同學(xué)，不知不覺(jué)中主動(dòng)參與了，并有效地鞏固所學(xué)知識(shí)。

二、2010年?yáng)|部地區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速的重點(diǎn)任務(wù)

2010年,東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速的基本要求是:以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站、打造信息化服務(wù)站、實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)為突破口,進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速,率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本覆蓋。

(一)以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站 (中心)為突破口,全面提升服務(wù)能力

服務(wù)體系建設(shè)事關(guān)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局,是人口計(jì)生系統(tǒng)服務(wù)人民群眾的窗口和平臺(tái)。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力,縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、技術(shù)裝備等硬件已經(jīng)達(dá)到新的水平,但是服務(wù)能力服務(wù)水平還存在相當(dāng)差距,亟待改進(jìn)提高。建設(shè)好服務(wù)站的目的,就是要為人民群眾提供更高質(zhì)量的服務(wù)。下一步,就要在繼續(xù)完成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在“管好、用好”服務(wù)站上下功夫,發(fā)揮好八項(xiàng)功能,強(qiáng)化服務(wù)能力、提升服務(wù)水平。2010年,國(guó)家人口計(jì)生委將在全國(guó)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站 (中心)創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)選命名 300個(gè)縣級(jí)示范中心和 1 000個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范站,通過(guò)示范站 (中心)的創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力全面提升。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站(中心)創(chuàng)建是在縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化全面達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上的示范和創(chuàng)優(yōu)。示范站 (中心)所在縣 (市、區(qū))必須是全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家的規(guī)范要求,八項(xiàng)功能健全,是當(dāng)?shù)亻_展計(jì)劃生育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源。同時(shí),優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站(中心)必須堅(jiān)持公益性質(zhì),保障經(jīng)費(fèi)投入,探索建立績(jī)效工資制度。通過(guò)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站 (中心),必須堅(jiān)持為廣大育齡群眾服務(wù)的特色不動(dòng)搖,把計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)做細(xì)、做精、做強(qiáng)。要優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容,細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升服務(wù)品質(zhì),打造讓人民群眾信得過(guò)的計(jì)劃生育服務(wù)品牌,成為當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育服務(wù)水平最高、群眾最信賴的首選。

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站 (中心),必須建立技術(shù)服務(wù)質(zhì)量安全體系。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的每一例手術(shù)和每一項(xiàng)服務(wù)都直接關(guān)系到育齡群眾的身心健康、生活質(zhì)量、家庭幸福。質(zhì)量是生命線,責(zé)任重大。要強(qiáng)化質(zhì)量管理和監(jiān)控機(jī)制,盡最大可能把節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和事故發(fā)生率降到最低限度。通過(guò)建立規(guī)范的技術(shù)應(yīng)急預(yù)案和轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制,暢通轉(zhuǎn)診渠道,確保群眾的安全。完善避孕藥具質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)口服避孕藥首診排查登記制度,開展避孕藥具長(zhǎng)期應(yīng)用安全性研究。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站 (中心)要成為當(dāng)?shù)胤?wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展、服務(wù)人民群眾的標(biāo)桿,推動(dòng)“東部地區(qū) 2010年優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本覆蓋、2011年 30%的縣級(jí)機(jī)構(gòu)成為優(yōu)質(zhì)資源”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)示范站 (中心)建設(shè)把越來(lái)越多的服務(wù)機(jī)構(gòu)都打造成服務(wù)質(zhì)量過(guò)硬、服務(wù)過(guò)程安全、人民群眾滿意的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)陣地,東部地區(qū)要爭(zhēng)取有更多的服務(wù)站進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范行列,為全國(guó)樹立榜樣。

(二)以打造信息化服務(wù)站為突破口,全面提升科技管理服務(wù)水平

當(dāng)前,信息化建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略,全面融入各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展之中。人口計(jì)生信息化正處于深化應(yīng)用、整合資源、全面推進(jìn)階段?？h鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)是基層計(jì)劃生育服務(wù)的窗口,是各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)信息的采集平臺(tái)。育齡群眾的服務(wù)信息是全員人口信息的重要組成部分。建設(shè)現(xiàn)代化信息化服務(wù)站,不僅可以規(guī)范服務(wù)流程,提高服務(wù)效能,為群眾提供更加快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),對(duì)于豐富 PAD IS系統(tǒng)內(nèi)容,促進(jìn)全員人口信息化進(jìn)程,改進(jìn)提高科技管理服務(wù)水平都具有十分重要的意義。

縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須率先實(shí)現(xiàn)信息化。要重點(diǎn)建設(shè)以電子計(jì)劃生育技術(shù)文書、生殖健康檔案、查孕查環(huán)隨訪記錄、孕前優(yōu)生健康檢查為基礎(chǔ)的服務(wù)信息平臺(tái)和以科技報(bào)表生成系統(tǒng)為核心的管理信息平臺(tái)。把信息技術(shù)應(yīng)用到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中,構(gòu)建集服務(wù)、管理于一體的技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)。同時(shí),要加強(qiáng)信息的分析和利用,促進(jìn)信息互通共享,實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)信息與 PAD IS系統(tǒng)的有效銜接,在政府決策、人口管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

東部地區(qū)人口信息化工作起步早、基礎(chǔ)好,在信息化服務(wù)站建設(shè)中,要爭(zhēng)做排頭兵,繼續(xù)為全國(guó)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。2010年要力爭(zhēng) 1/3的縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部服務(wù)管理初步實(shí)現(xiàn)信息化,建成局域網(wǎng),建立技術(shù)文書電子檔案,將隨訪服務(wù)納入計(jì)算機(jī)管理;有條件的省市要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)技術(shù)服務(wù)信息互聯(lián)共享。

(三)以實(shí)施“國(guó)家孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目”為突破口,探索提高出生人口素質(zhì)的新途徑

中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)注和重視提高出生人口素質(zhì),多次就孕前優(yōu)生健康檢查工作專門作出批示和指示,并將“開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作”寫入今年溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》。國(guó)家人口計(jì)生委與財(cái)政部聯(lián)合上報(bào)的《國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政將投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持人口計(jì)生系統(tǒng)組織開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。這是國(guó)務(wù)院對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)近年開展出生缺陷預(yù)防實(shí)踐的充分肯定,也是對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)的充分信任,我們一定要認(rèn)真組織實(shí)施。近期國(guó)家人口計(jì)生委將組織召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì),在全國(guó) 18個(gè)省 100個(gè)縣先行試點(diǎn)。這是一項(xiàng)科學(xué)要求高、操作難度大、沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)、直接關(guān)系群眾身心健康的創(chuàng)新性工作,對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)是全新的課題,既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。我們要真抓實(shí)干,積極探索,有所作為。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):

第一,迅速行動(dòng)。國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目 (簡(jiǎn)稱“國(guó)家優(yōu)生項(xiàng)目”),雖然是試點(diǎn)先行,但對(duì)于人口計(jì)生戰(zhàn)線,就應(yīng)當(dāng)是同步推進(jìn)。今年?yáng)|部地區(qū)雖然只有 4個(gè)省 27個(gè)縣承擔(dān)第一批國(guó)家試點(diǎn)任務(wù),但這是一項(xiàng)各省不久都要承擔(dān)的任務(wù),大家一定要以高度的責(zé)任感、使命感、以只爭(zhēng)朝夕的精神,迅速行動(dòng)起來(lái)。承擔(dān)第一批試點(diǎn)任務(wù)的省,人口計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自掛帥,把試點(diǎn)工作擺上重要位置,開好局、起好步。要切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)生能力建設(shè),特別是加強(qiáng)優(yōu)生檢驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高裝備水平,強(qiáng)化質(zhì)量控制,規(guī)范檢驗(yàn)流程;引進(jìn)技術(shù)人才,加大培訓(xùn)力度,提高優(yōu)生服務(wù)能力和水平。尚未承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的省市,也要同步行動(dòng)起來(lái),為承擔(dān)國(guó)家優(yōu)生項(xiàng)目做好人才儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備。通過(guò)國(guó)家優(yōu)生項(xiàng)目的組織實(shí)施,推動(dòng)“東部地區(qū) 2011年50%以上縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠開展孕前優(yōu)生健康檢查”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二,規(guī)范運(yùn)作。孕前優(yōu)生健康檢查技術(shù)要求高,效果周期長(zhǎng),必須始終堅(jiān)持科學(xué)的精神、科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的方法。這次會(huì)上,給大家印發(fā)了“國(guó)家優(yōu)生項(xiàng)目”《實(shí)施方案》、《技術(shù)規(guī)范》、5本《工作指南》和 7套工作表格的征求意見(jiàn)稿,請(qǐng)大家認(rèn)真研究討論,提出修改意見(jiàn)。待完善修訂后盡快下發(fā)。凡是開展“孕前優(yōu)生健康檢查”的地方,都要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范要求,科學(xué)實(shí)施。國(guó)家優(yōu)生項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”:統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一檢查文書、統(tǒng)一科學(xué)宣傳、統(tǒng)一報(bào)送表格、統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)庫(kù)。各地要及時(shí)研究和解決在試點(diǎn)工作中遇到的各種問(wèn)題,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。

第三,建好數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)家人口計(jì)生委將制定信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)統(tǒng)一的軟件,探索建立“孕前人群自我評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)”和“孕前優(yōu)生健康檢查數(shù)據(jù)庫(kù)”,在試點(diǎn)工作中使用。各地一定要高度重視,做好硬件裝備、技術(shù)檢查、數(shù)據(jù)記錄等相關(guān)工作,為全國(guó)統(tǒng)一收集數(shù)據(jù)信息做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。東部地區(qū)要率先垂范,爭(zhēng)創(chuàng)一流,繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)作用。我們要向黨中央國(guó)務(wù)院交上一份滿意的答卷。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速創(chuàng)造更加有利的條件

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶的切身利益,事關(guān)全局,責(zé)任重大,必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)。

一要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)人口計(jì)生部門要善于抓住時(shí)機(jī),主動(dòng)把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速擺上民生工作的重要位置認(rèn)真組織實(shí)施。要積極主動(dòng)地與民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)溝通,密切合作,有效利用各方資源,共同推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速、創(chuàng)新發(fā)展。

二要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。人口計(jì)生隊(duì)伍是一支能戰(zhàn)斗、講奉獻(xiàn)的隊(duì)伍,是一支在關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、靠得住的隊(duì)伍,是一支“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”,直接、耐心、細(xì)致做群眾工作的隊(duì)伍。這是我們的優(yōu)勢(shì)和特色,也是我們的立足之本,在任何時(shí)候都不能丟。必須始終保持清醒頭腦,切實(shí)穩(wěn)定基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,堅(jiān)持特色,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),服務(wù)人民。要把技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)作為評(píng)選優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站 (中心)的硬性考核指標(biāo),切實(shí)吸引穩(wěn)定基層技術(shù)隊(duì)伍。要繼續(xù)組織“三千人才工程”和“科技大練兵”,在各省完成科技大練兵競(jìng)賽基礎(chǔ)上,評(píng)選表彰一批科技大練兵先進(jìn)單位和技術(shù)標(biāo)兵。要暢通人才培養(yǎng)渠道,加大培養(yǎng)力度,“十二五”期間繼續(xù)資助 6 000名技術(shù)骨干進(jìn)修學(xué)習(xí),實(shí)施“拔尖人才計(jì)劃”,選拔 1 000名優(yōu)秀骨干人才到計(jì)劃生育高級(jí)技術(shù)人才培訓(xùn)基地研修深造。各地都要為人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造條件。

三要不斷創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)科技創(chuàng)新,深入研究“十二五”發(fā)展思路,明確科研主攻方向,制定好人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。開展避孕節(jié)育新產(chǎn)品新技術(shù)、出生缺陷預(yù)防、不孕不育原因及防治、老年人口生殖健康等方面的研究,加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,積極探索縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展的管理模式,增強(qiáng)發(fā)展活力。按照部署要求,認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效工資實(shí)施工作,加強(qiáng)考核管理,充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)人民群眾的新需求,不斷豐富人口計(jì)生工作內(nèi)涵。

四要狠抓工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),堅(jiān)持工作扎扎實(shí)實(shí)、數(shù)字實(shí)事求是,摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,切實(shí)提高執(zhí)行力。根據(jù)這次會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù),各地要建立目標(biāo)責(zé)任制,統(tǒng)籌工作措施,加大工作力度。同時(shí),要加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,為早日實(shí)現(xiàn)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本覆蓋積累更多的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

本文為作者 2010年 4月 8日在 2010年?yáng)|部地區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速座談會(huì)上的講話摘編,文題為編者所加

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