牛玉兵

證明商標(biāo)制度的價值與實(shí)現(xiàn)

牛玉兵

基于證明商標(biāo)的特性,證明商標(biāo)法律制度具有獨(dú)特的效率提升、秩序維護(hù)和利益平衡價值。我國商標(biāo)法律制度中對證明商標(biāo)主體、管理及法律救濟(jì)機(jī)制等方面規(guī)定的欠缺是影響證明商標(biāo)制度價值充分發(fā)揮的主要障礙。以商業(yè)標(biāo)志類型化保護(hù)為基點(diǎn),健全證明商標(biāo)主體制度,完善證明商標(biāo)管理制度與措施,強(qiáng)化證明商標(biāo)救濟(jì)制度是充分實(shí)現(xiàn)證明商標(biāo)制度價值的必要措施。

商標(biāo) 證明商標(biāo) 價值

一、證明商標(biāo)制度價值之確立

在一般意義上,“價值”一詞主要表達(dá)的是人類生活中一種普遍的主客體關(guān)系,即客體的存在、屬性和變化同主體需要之間的關(guān)系。①李淮春主編：《馬克思主義哲學(xué)全書》,中國人民大學(xué)出版社1996年版,第270-271頁。由此出發(fā),證明商標(biāo)制度的價值即體現(xiàn)為證明商標(biāo)制度與證明商標(biāo)權(quán)利人以及社會公眾之間的需要與滿足關(guān)系。它是證明商標(biāo)制度對于證明商標(biāo)權(quán)利人以及社會公眾所具有的意義它還是證明商標(biāo)權(quán)利人以及社會公眾關(guān)于證明商標(biāo)制度的絕對超越指向。在商標(biāo)法中,證明商標(biāo)所具有的不同于普通商標(biāo)的特點(diǎn)賦予了證明商標(biāo)制度獨(dú)特的價值。

(一)效率的提升

效率或者效益(efficiency)是法律追求的基本價值之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,在一個法治社會里,法律制度可以帶來多種收益,例法律通過保護(hù)人們的財產(chǎn)與生命安全而有助于社會產(chǎn)出的提高;法律通過提供某一行為的準(zhǔn)則而減少人們相互之間為達(dá)成某種交易而必須支付的交易費(fèi)用等。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,雖然普通商標(biāo)及其法律制度對于商標(biāo)權(quán)利人智力成果的保護(hù)以及交易效率的提高都具有重要作用,但是在效率價值實(shí)現(xiàn)方面,證明商標(biāo)制度的作用尤其值得關(guān)注。這是因?yàn)槠胀ㄉ虡?biāo)作用重在于區(qū)分消費(fèi)者雖可借助普通商標(biāo)實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營者的區(qū)別,但卻無法由此辨別商品或服務(wù)的質(zhì)量。與普通商標(biāo)的功能不同,證明商標(biāo)重在標(biāo)示商品品質(zhì),其立法出發(fā)點(diǎn)是商品本身,因而證明商標(biāo)的運(yùn)用能夠減少消費(fèi)者在市場交易中的質(zhì)量辨認(rèn)環(huán)節(jié),提高消費(fèi)者對商品品質(zhì)的信心,提高市場交易效率。高交易效率的直接結(jié)果則是經(jīng)營者信譽(yù)的提升和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。這無疑是證明商標(biāo)制度效益價值的重要體現(xiàn)。

而從權(quán)利維護(hù)的角度來看,證明商標(biāo)制度在權(quán)利人維權(quán)過程中也利于降低維權(quán)成本,提高維權(quán)效率。證明商標(biāo)的注冊人是一定的組織,而證明商標(biāo)的使用人則數(shù)量眾多。注冊人與使用人之間基于證明商標(biāo)利用而發(fā)生的關(guān)系為商標(biāo)維權(quán)行為提供了一種組織溝通和協(xié)調(diào)的基本框架。在這一框架中,眾多分散的證明商標(biāo)使用者可以通過證明商標(biāo)制度提供的組織化機(jī)制而成為利益維護(hù)過程中的有效參與者,進(jìn)而有效提升商標(biāo)維權(quán)的效率。

(二)秩序的維護(hù)

秩序是人們社會生活中相互作用的正常結(jié)構(gòu)、過程或變化模式,是人們相互作用的狀態(tài)和結(jié)果。秩序是法律的基本價值之一,而法律制度在促成社會秩序的形成和發(fā)展方面同樣發(fā)揮著重要作用。在商標(biāo)法律制度中,證明商標(biāo)制度對于良好市場經(jīng)營秩序的實(shí)現(xiàn)有著其獨(dú)特的作用。在普通商標(biāo)制度中,市場秩序的實(shí)現(xiàn)依賴于經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的關(guān)系調(diào)適。這種關(guān)系的調(diào)適主要表現(xiàn)為點(diǎn)對點(diǎn)的線性結(jié)構(gòu)。而在證明商標(biāo)制度中,由于證明商標(biāo)要求商標(biāo)注冊人與使用人相分離,因而圍繞著證明商標(biāo)的市場秩序必然形成包括證明商標(biāo)注冊人與證明商標(biāo)使用人、證明商標(biāo)使用人與消費(fèi)者、證明商標(biāo)使用人相互之間的多種復(fù)雜關(guān)系。這種關(guān)系不同于前面的線性關(guān)系,而是一種圍繞證明商標(biāo)利用的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),其覆蓋范圍更廣泛,影響力度更大。尤其是我國商標(biāo)法規(guī)定,證明商標(biāo)注冊必須提交使用規(guī)則,證明商標(biāo)的使用者必須按照一致的、較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)和經(jīng)營,注冊人有權(quán)對使用者商品和服務(wù)的質(zhì)量加以監(jiān)督,這些規(guī)則向證明商標(biāo)相關(guān)主體之間關(guān)系的規(guī)范化發(fā)展提出了要求,構(gòu)成了圍繞證明商標(biāo)的市場秩序規(guī)范化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

(三)利益的均衡

法律制度所體現(xiàn)的意志的背后是各種利益。在知識產(chǎn)權(quán)法律制度領(lǐng)域,利益及其平衡也從來是學(xué)者們討論的重要問題之一。“知識產(chǎn)權(quán)法中的諸多原則和具體規(guī)則背后,都影射了協(xié)調(diào)和解決知識產(chǎn)權(quán)人與社會公眾之間利益沖突的思路。”“利益平衡應(yīng)成為知識產(chǎn)權(quán)法價值構(gòu)造的內(nèi)核?！雹隈T曉青：《知識產(chǎn)權(quán)法的價值構(gòu)造：知識產(chǎn)權(quán)法利益平衡機(jī)制研究》,《中國法學(xué)》2007年第1期。商標(biāo)法作為知識產(chǎn)權(quán)法律制度的重要組成部分,同樣需要妥善處理商標(biāo)權(quán)人與消費(fèi)者之間以及商標(biāo)權(quán)人相互之間的利益關(guān)系。在商標(biāo)權(quán)人與消費(fèi)者之間,二者的利益關(guān)系既具有趨同性又具有沖突性。③唐飛：《試論商標(biāo)法中的利益均衡》,《長江大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2006年第5期。尤其是對于追求利潤最大化的生產(chǎn)經(jīng)營者而言,為了降低成本而忽視商品品質(zhì)進(jìn)而損害消費(fèi)者利益的情形在實(shí)踐中比比皆是。普通商標(biāo)在提高經(jīng)營者商品和服務(wù)品質(zhì)方面往往無能為力。然而,與普通商標(biāo)不同,證明商標(biāo)直接指向商品和服務(wù)品質(zhì),證明商標(biāo)制度中注冊人的監(jiān)督義務(wù)也有利于商品和服務(wù)品質(zhì)的強(qiáng)化和保障,這可以在一定程度上消除商標(biāo)權(quán)人與消費(fèi)者之間的利益沖突。而在商標(biāo)權(quán)人相互之間,證明商標(biāo)制度的利益均衡價值更為突出。其緣由在于普通商標(biāo)權(quán)具有專用性、排他性特征,商標(biāo)權(quán)的取得往往意味著其他生產(chǎn)經(jīng)營者不能再使用類似標(biāo)記。即使是在通過商標(biāo)權(quán)許可使用的情形中,被許可人商標(biāo)使用權(quán)的獲得仍舊是建立在許可人權(quán)利專有的基礎(chǔ)上并要受到權(quán)利人意志的限制。然而,在證明商標(biāo)制度中,符合條件的經(jīng)營者均可以向證明商標(biāo)注冊人提出使用申請,而后者無正當(dāng)理由不得拒絕。此種機(jī)制打破了普通商標(biāo)中權(quán)利專屬的局限,實(shí)現(xiàn)了不同商標(biāo)使用者之間的利益均衡,也為最大限度地實(shí)現(xiàn)特定標(biāo)志的價值創(chuàng)造了條件。由此可見,證明商標(biāo)制度的利益均衡價值是極具個性的。

二、證明商標(biāo)制度價值實(shí)現(xiàn)之障礙

價值實(shí)現(xiàn)是價值活動的重要環(huán)節(jié)。價值的實(shí)現(xiàn)既是客體由“潛價值”到“價值”的轉(zhuǎn)變過程,也是主體在活動中消費(fèi)客體,使主體得到滿足、豐富和提高的客體主體化過程。④王玉梁：《當(dāng)代中國價值哲學(xué)》,人民出版社2004年版,第200-201頁就證明商標(biāo)制度而言,實(shí)踐中證明商標(biāo)注冊數(shù)量偏低、⑤參見中國商標(biāo)網(wǎng),我國地理標(biāo)志注冊名錄,http：//sbj.saic.gov.cn/exHT ML/dlbznew.htm。訪問日期2010年5月11日。海外搶注現(xiàn)象嚴(yán)重,證明商標(biāo)制度價值的實(shí)現(xiàn)并不理想。其原因雖然是多方面的,但我國商標(biāo)法對證明商標(biāo)特性關(guān)注不夠而導(dǎo)致的制度欠缺無疑是其中重要原因之一。

(一)證明商標(biāo)主體及其關(guān)系厘定不清晰

證明商標(biāo)與普通商標(biāo)的顯著區(qū)別是其涉及的主體較多,法律關(guān)系也較為復(fù)雜,因而厘定證明商標(biāo)主體及其相互之間的關(guān)系就成為證明商標(biāo)制度價值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。然而我國商標(biāo)法對證明商標(biāo)主體及其關(guān)系的厘定并不十分清晰：一是證明商標(biāo)權(quán)利人主體資格不清晰。我國商標(biāo)法要求證明商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)是具體的組織,但對于具體的主體資格則沒有進(jìn)一步的明確。從證明商標(biāo)申請注冊的實(shí)踐來看,證明商標(biāo)的注冊申請人可能是政府機(jī)構(gòu)編制的事業(yè)單位,也可能是行業(yè)協(xié)會或者其他社會團(tuán)體。由此引申出來的有關(guān)證明商標(biāo)相關(guān)權(quán)利是公權(quán)還是私權(quán),不同的主體在申請證明商標(biāo)注冊時應(yīng)具備何種條件,不同形式的申請人的條件是否應(yīng)該有所差異等等問題在商標(biāo)法中均不明確。二是注冊人與使用人之間權(quán)利義務(wù)的均衡性存在問題。利益均衡是證明商標(biāo)制度重要的價值要求。為充分實(shí)現(xiàn)證明商標(biāo)制度的價值,在法律中明確和均衡注冊人和使用人之間的關(guān)系是極為必要的。然而,我國商標(biāo)法僅規(guī)定了證明商標(biāo)注冊人未為有效管理或者控制而造成消費(fèi)者損害時的法律責(zé)任,對于注冊人的權(quán)利幾乎未作規(guī)定。這種權(quán)利義務(wù)的不均衡必然對申請人注冊的積極性以及注冊人的管理行為產(chǎn)生消極影響,不利于證明商標(biāo)價值的發(fā)揮。

(二)證明商標(biāo)管理制度與措施存在欠缺

證明商標(biāo)管理運(yùn)用制度的規(guī)范化和科學(xué)化程度是影響其價值實(shí)現(xiàn)的重要因素。當(dāng)前管理主體以及監(jiān)督管理措施的欠缺是影響證明商標(biāo)價值發(fā)揮的又一問題。

就證明商標(biāo)管理主體來講,我國商標(biāo)法規(guī)定,商標(biāo)局主管全國商標(biāo)注冊和管理工作。然而由于歷史因素的影響,針對原產(chǎn)地證明商標(biāo),除了商標(biāo)局以外,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局同時也有監(jiān)管職責(zé),形成了多監(jiān)管主體的現(xiàn)狀。而相關(guān)監(jiān)管主體之間管理權(quán)限的不清晰以及由此帶來的的爭執(zhí)和沖突給原產(chǎn)地證明商標(biāo)的管理工作帶來一定的消極影響。而就證明商標(biāo)監(jiān)督管理措施來看,商標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定針對注冊人的義務(wù)雖有所規(guī)范,但對于證明商標(biāo)注冊人管理權(quán)限的性質(zhì)以及具體內(nèi)容并沒有明確規(guī)定,這導(dǎo)致實(shí)踐中不同注冊人制定的管理規(guī)則差異較大。例如,中國針織工業(yè)協(xié)會制定的《抗菌針織品證明標(biāo)志使用管理辦法》規(guī)定了該證明標(biāo)志的內(nèi)容、抗菌針織產(chǎn)品標(biāo)志定義、抗菌針織產(chǎn)品的范疇、企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志的申請和使用等內(nèi)容。福建省平和琯溪蜜柚發(fā)展中心提交的《平和琯溪蜜柚證明標(biāo)志使用管理規(guī)則》則包括了總則、平和琯溪蜜柚證明商標(biāo)的使用、被許可使用人的權(quán)利和義務(wù)、證明商標(biāo)的管理、費(fèi)用收取和使用范圍等條文。⑥這兩個使用規(guī)則可分別參見《針織工業(yè)》2006年第8期以及《中華商標(biāo)》2008年第10期?？梢妰烧卟顒e之大。在不同主體制定的管理規(guī)則中,監(jiān)督管理的措施及其強(qiáng)制力也存在差別。如證明商標(biāo)“瀏陽花炮”的注冊人瀏陽花炮管理與發(fā)展中心是一個行業(yè)協(xié)會。該證明商標(biāo)的注冊人的管理權(quán)既沒有行政機(jī)關(guān)的授權(quán)也無法律授權(quán),不僅對其成員的管理流于形式,而且其管理規(guī)定也對其商標(biāo)的使用者沒有任何強(qiáng)制力,對于違規(guī)者來說就是一紙空文。⑦何敏：《機(jī)關(guān)法人能否成為商標(biāo)申請人》,《中華商標(biāo)》2006年第8期。這種監(jiān)督管理措施的欠缺影響到證明商標(biāo)本身的信用度和使用者的信心,影響了證明商標(biāo)價值的實(shí)現(xiàn)。

(三)證明商標(biāo)法律救濟(jì)機(jī)制不夠完善

完善有效的法律救濟(jì)是提升商標(biāo)權(quán)利人信心,實(shí)現(xiàn)證明商標(biāo)價值的重要的制度保障。我國商標(biāo)法中,尚欠缺針對證明商標(biāo)特性的救濟(jì)性規(guī)則?！渡虡?biāo)法》第五十三條只籠統(tǒng)規(guī)定了商標(biāo)專用權(quán)受到侵犯時,注冊人或利害關(guān)系人可以根據(jù)《商標(biāo)法》以及《商標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定,請求工商行政管理機(jī)關(guān)處理或者直接向人民法院起訴。由這一規(guī)定出發(fā),證明商標(biāo)注冊人的救濟(jì)請求權(quán)是較為明確的,但是證明商標(biāo)使用人是否享有救濟(jì)權(quán)則不是十分明確?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第四條規(guī)定,“《商標(biāo)法》第五十三條規(guī)定的利害關(guān)系人,包括注冊商標(biāo)使用許可合同的被許可人、注冊商標(biāo)財產(chǎn)權(quán)利的合法繼承人等?！庇捎谧C明商標(biāo)使用人使用權(quán)的獲得是以“履行該證明商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)”為條件的,故證明商標(biāo)的使用人似乎并不在這一解釋所列舉的情形之中。另外,對于注冊人及使用人的民事責(zé)任及其兩者之關(guān)系,現(xiàn)行法律也沒有涉及。

三、證明商標(biāo)制度價值之實(shí)現(xiàn)

盡管我國商標(biāo)法對證明商標(biāo)制度的初步設(shè)計為證明商標(biāo)的價值發(fā)揮創(chuàng)造了基本條件,但是正如前文所分析的,證明商標(biāo)制度之價值建立在證明商標(biāo)不同于普通商標(biāo)的特性之上。在現(xiàn)有商標(biāo)法保護(hù)模式之下,證明商標(biāo)本身的特性無法得以充分體現(xiàn)。在當(dāng)前針對我國商標(biāo)法修改的討論中,有學(xué)者提出了商標(biāo)法體系化的建議,認(rèn)為應(yīng)拓展現(xiàn)行《商標(biāo)法》的名稱,改為《商標(biāo)和其他標(biāo)識法》,而在立法結(jié)構(gòu)上則應(yīng)將集體商標(biāo)和證明商標(biāo)這兩類特殊的商業(yè)標(biāo)志專章規(guī)范。⑧王蓮峰：《我國商業(yè)標(biāo)識立法體系的模式選擇》,《華東政法大學(xué)學(xué)報》2009年第5期。在筆者看來,所謂商標(biāo)法體系化,其實(shí)質(zhì)是在概括商標(biāo)、證明標(biāo)志、商號等不同標(biāo)志的共性的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對商業(yè)標(biāo)志的類型化保護(hù)。此種做法既做到了統(tǒng)分有序,在邏輯上也較為清晰,能夠?qū)ψC明商標(biāo)特性給予充分關(guān)注。而從域外經(jīng)驗(yàn)來看,法國在1992年知識產(chǎn)權(quán)法典中就已專列“制造、商業(yè)及服務(wù)商標(biāo)和其他顯著性標(biāo)記”部分。德國在1994年也制定了《商標(biāo)和其他標(biāo)志保護(hù)法》。此二者均采用了商業(yè)標(biāo)志法模式對證明商標(biāo)在內(nèi)的特殊標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)。筆者認(rèn)為,采用類型化方式是對證明商標(biāo)等特殊標(biāo)志予以特別保護(hù)的可行模式,然而,在進(jìn)行具體制度設(shè)計時,則還應(yīng)充分考慮證明商標(biāo)自身的特性,以證明商標(biāo)制度價值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo),針對現(xiàn)有制度的缺陷作有針對性的完善。

(一)健全證明商標(biāo)主體制度,明確證明商標(biāo)主體間的法律關(guān)系

證明商標(biāo)主體制度的欠缺是影響證明商標(biāo)制度價值實(shí)現(xiàn)的重要因素之一。有學(xué)者研究證明商標(biāo)注冊人的不同情況后認(rèn)為,不同性質(zhì)的組織在申請注冊證明商標(biāo)時,其目的是有差異的。當(dāng)政府、政府機(jī)關(guān)或其他政府性組織作為注冊人時,其是作為公法人,行使保護(hù)消費(fèi)者利益,對某一行業(yè)或經(jīng)濟(jì)生活的某一方面進(jìn)行調(diào)控的職權(quán)。注冊證明商標(biāo),僅是其行使職權(quán)的一種形式和手段。如果注冊人是行業(yè)協(xié)會,證明商標(biāo)的注冊是為了全體會員的利益,證明商標(biāo)的使用人主要是協(xié)會的成員,注冊人與商標(biāo)使用人就是團(tuán)體與成員的關(guān)系。對于證明商標(biāo)注冊人的資格應(yīng)作嚴(yán)格限制。除極少數(shù)確需國家從公益的角度進(jìn)行管理的證明商標(biāo),注冊人可以是商品原產(chǎn)地的當(dāng)?shù)卣蚺c證明商標(biāo)涉及的某類商品(或服務(wù))有關(guān)的政府職能部門以及其它政府性組織以外,只有那些真正能夠代表某一行業(yè)或某一商品原產(chǎn)地區(qū)域大部分經(jīng)營者利益的社會團(tuán)體,才應(yīng)當(dāng)被允許注冊證明商標(biāo)。注冊人應(yīng)當(dāng)是一個開放性的團(tuán)體,允許所有符合其設(shè)立目的條件的經(jīng)營者參加,其法律地位應(yīng)當(dāng)被明確為證明商標(biāo)的管理人而非權(quán)利人。⑨衣慶云：《論證明標(biāo)志》,《知識產(chǎn)權(quán)》2005年第6期。筆者基本同意該學(xué)者的觀點(diǎn),但需要指出的是,在我國,部分公法人成為證明商標(biāo)注冊人實(shí)際是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史造成的結(jié)果。證明商標(biāo)在本質(zhì)上仍應(yīng)屬于私權(quán)性質(zhì),因而該學(xué)者關(guān)于限制證明商標(biāo)注冊人范圍的觀點(diǎn)是有道理的,但其中對于證明商標(biāo)注冊人地位的觀點(diǎn),筆者不敢茍同。筆者認(rèn)為,證明商標(biāo)注冊人雖不使用商標(biāo),但其對證明商標(biāo)仍享有一定的管理權(quán),并在符合法律規(guī)定時,可以依法轉(zhuǎn)讓證明商標(biāo)。這說明注冊人對證明商標(biāo)享有真正的權(quán)利,而不僅僅是管理者。

這實(shí)際上就引出了如何看待證明商標(biāo)注冊人與使用人之間關(guān)系的問題。筆者認(rèn)為,這一問題的關(guān)鍵在于如何認(rèn)識證明商標(biāo)注冊人的法人性質(zhì)。在實(shí)踐中,作為證明商標(biāo)擁有者的往往是那些能夠代表某一行業(yè)或某一商品原產(chǎn)地區(qū)域大部分經(jīng)營者利益的商會或行業(yè)協(xié)會。這類團(tuán)體既區(qū)別于公司一類的以營利為目的的法人,同時也區(qū)別于行使行政職權(quán)的公法人,而應(yīng)屬于互益性法人。這類法人的基本角色定位是為其成員謀利益,為成員提供服務(wù)和產(chǎn)品。⑩陳曉軍：《互益性法人法律制度研究》,法律出版社2007年版,第18頁。由此出發(fā),證明商標(biāo)注冊人與證明商標(biāo)的使用人之間就是社團(tuán)與社員之間的關(guān)系。在二者之間,證明商標(biāo)注冊人對于證明商標(biāo)應(yīng)享有以保有、管理、維持為核心的權(quán)利義務(wù),?從實(shí)踐來來看,明確注冊人對于證明商標(biāo)保有、管理、維持的權(quán)利義務(wù)是極為必要的。例如,2009年初,中國皮革協(xié)會為強(qiáng)化真皮標(biāo)志的影響力而舉辦了多種活動,對于真皮標(biāo)志證明商標(biāo)價值的發(fā)揮起到了非常積極的作用。這說明,注冊人義務(wù)的明確和履行是擴(kuò)大證明商標(biāo)的影響,實(shí)現(xiàn)證明商標(biāo)的價值的不可或缺的重要方面。相關(guān)報道可參見楊麗：“金融危機(jī)形勢下‘真皮標(biāo)志’帶領(lǐng)品牌企業(yè)突出重圍”,載《西部皮革》2009年第7期。而證明商標(biāo)使用人則應(yīng)享有證明商標(biāo)使用權(quán)利以及應(yīng)承擔(dān)遵守使用規(guī)則、接受注冊人監(jiān)管、交納一定費(fèi)用等方面的義務(wù)。我國商標(biāo)法在將來的修改中應(yīng)對上述權(quán)利義務(wù)加以明確,以平衡雙方之間的利益,為證明商標(biāo)制度價值的實(shí)現(xiàn)掃除障礙。

(二)完善證明商標(biāo)的管理制度與措施

針對前文所述,筆者認(rèn)為,證明商標(biāo)管理制度與措施的完善應(yīng)考慮以下兩個方面：其一,適當(dāng)調(diào)整原產(chǎn)地證明商標(biāo)管理體制,消除雙重管理局面。這一點(diǎn)在法理上已經(jīng)不存在問題。因?yàn)閺姆晌浑A來看,商標(biāo)法屬于國家法律,在位階上高于行政規(guī)章。既然商標(biāo)法已將地理標(biāo)志的保護(hù)納入證明商標(biāo)制度,有關(guān)行政規(guī)章中與其沖突的規(guī)定即應(yīng)失效。因此,建議在我國商標(biāo)法的第三次修改中,應(yīng)直接明確商標(biāo)局對于原產(chǎn)地證明商標(biāo)的唯一管理主體地位,從而消除多頭管理帶來的不利影響。其二,鑒于我國商標(biāo)法及其條例的規(guī)定目前主要集中于注冊人接納證明商標(biāo)使用人的義務(wù)性要求方面,而對注冊人的管理權(quán)限并沒有非常明確地予以規(guī)范的實(shí)際狀況,筆者認(rèn)為,在證明商標(biāo)管理措施上,應(yīng)適當(dāng)明確證明商標(biāo)注冊人可運(yùn)用的監(jiān)管措施,賦予證明商標(biāo)注冊人以較大的管理自主權(quán),尤其應(yīng)明確證明商標(biāo)注冊人對于商品質(zhì)量的控制權(quán)限,在出現(xiàn)證明商標(biāo)被濫用或非法使用時,證明商標(biāo)注冊人有權(quán)予以禁止和處罰,并可要求獲得賠償。

在此,尤其需要明確的是證明商標(biāo)注冊人的處罰權(quán)問題。在實(shí)踐中,證明商標(biāo)的注冊人主要是行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)。而長久以來,對于行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)能否享有對其會員的處罰權(quán)則一直是一個有爭議的問題。筆者認(rèn)為,行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織作為互益性法人,無論是從公法角度還是從私法角度都可以擁有處罰權(quán)。從公法角度來講,行業(yè)協(xié)會等組織的處罰權(quán)可以來自于法律的明確授權(quán),而從私法角度來看,行業(yè)協(xié)會對于自主性事務(wù)的處罰權(quán)則來自于會員的承認(rèn),同時這種處罰權(quán)的存在也是形成有效社團(tuán)內(nèi)部秩序,獲得良好社團(tuán)信譽(yù)資本的必要手段。?陳曉軍：《互益性法人法律制度研究》,法律出版社2007年版,第117-118頁。因而當(dāng)行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織成為證明商標(biāo)注冊人時,同樣可以擁有相應(yīng)的處罰權(quán)。而證明商標(biāo)使用人申請使用證明商標(biāo)時的明確意思表示即為其對于證明商標(biāo)使用規(guī)則的接受,這其中理應(yīng)包括對于注冊人處罰權(quán)的認(rèn)可。當(dāng)然,針對注冊人的處罰權(quán),證明商標(biāo)使用人的救濟(jì)權(quán)利也應(yīng)在未來立法中予以明確。

(三)健全證明商標(biāo)侵權(quán)救濟(jì)制度

在證明商標(biāo)侵權(quán)救濟(jì)制度健全方面,除了需要明確前述證明商標(biāo)使用人針對注冊人的處罰權(quán)的救濟(jì)制度以外,還應(yīng)著重考慮以下幾個方面：

一是應(yīng)明確證明商標(biāo)使用人的救濟(jì)請求權(quán)。我國商標(biāo)法以及條例對于證明商標(biāo)的侵權(quán)救濟(jì)做了規(guī)定,允許商標(biāo)注冊人向工商行政管理機(jī)關(guān)提出處理請求或者直接向人民法院起訴。但是對于證明商標(biāo)使用人是否享有救濟(jì)請求權(quán)則沒有予以明確。而從國外的規(guī)定來看,在有些國家,證明商標(biāo)使用人的請求權(quán)在一定程度上是得到了承認(rèn)的。例如,加拿大《商標(biāo)和反不正當(dāng)競爭法》中規(guī)定,“如果證明商標(biāo)的所有人是一個松散性集團(tuán),則集團(tuán)內(nèi)任何成員均有權(quán)代表自己及集團(tuán)所有其他成員禁止他人非法使用該證明商標(biāo)?！边@種規(guī)定雖然承認(rèn)了使用人的救濟(jì)請求權(quán),但仍舊存在一定限制,不利于權(quán)利人利益的保護(hù)。筆者認(rèn)為,在證明商標(biāo)侵權(quán)案件中,作為證明商標(biāo)的注冊人無疑是擁有請求權(quán)的,但是,證明商標(biāo)被侵權(quán)的事實(shí)同樣可能對證明商標(biāo)使用人合法利益造成損害,因此,當(dāng)證明商標(biāo)受到侵權(quán)侵害時,證明商標(biāo)使用人理應(yīng)享有救濟(jì)請求權(quán)。

二是應(yīng)明確證明商標(biāo)使用人故意違反使用管理規(guī)則造成他人損害時應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任,而證明商標(biāo)注冊人如在監(jiān)管中存在過錯,也應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理辦法》規(guī)定,集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊人沒有對該商標(biāo)的使用進(jìn)行有效管理或者控制,致使該商標(biāo)使用的商品達(dá)不到其使用管理規(guī)則的要求,對消費(fèi)者造成損害的,由工商行政管理部門責(zé)令限期改正或者罰款。這一規(guī)則僅確立了注冊人的行政責(zé)任,但對于其是否以及如何承擔(dān)民事責(zé)任未做規(guī)定,同時也沒有明確使用人的民事責(zé)任。筆者認(rèn)為,從促進(jìn)注冊人有效監(jiān)管以及平衡注冊人與使用人之間利益的目的出發(fā),有必要在立法中對注冊人以及使用人的民事責(zé)任加以明確。對于證明商標(biāo)使用人故意違反使用管理規(guī)則對他人造成損害的,應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任,而證明商標(biāo)注冊人如在監(jiān)管中存在過錯,也應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。在證明商標(biāo)注冊人對被侵權(quán)人作出賠償?shù)那闆r下,注冊人應(yīng)有權(quán)向不當(dāng)商標(biāo)使用人追償。

牛玉兵,江蘇大學(xué)法學(xué)院講師。

本文為2008年江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目(項目編號：08SJD8200005)的階段性成果。