湯軼群

(中華女子學(xué)院 社會與法學(xué)院 法律系,北京 100101)

上個世紀,在美國律師協(xié)會加大實踐性法學(xué)教育的力度、極力促進法學(xué)教育方法進行革新運動的情況下,診所法律教育課程應(yīng)運而生。普及至今,診所法律教育早已成為美國法學(xué)院的一門重要課程。從2000年起,在美國福特基金會的幫助下,我國陸續(xù)有一些大學(xué)的法學(xué)院開設(shè)了診所法律教育課程。經(jīng)過10年的發(fā)展,診所法律教育取得了一定的成效。中華女子學(xué)院法律系自2006年開始至今,已成功開設(shè)了五期診所法律教育課程,并取得了卓越的教學(xué)效果。有參加診所法律教育課程的同學(xué)評價這門課程為“收獲很大,它使我們能有更多的機會直擊社會,實戰(zhàn)性更強。我們喜歡這樣的模式,因為它讓我們成長得更快?！边@種評價不僅說明了診所法律教育在切實提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力方面發(fā)揮了重要的作用,也使得我校更加堅定了繼續(xù)開設(shè)診所法律教育課程的信心和決心。當然,在取得成績的同時,診所法律教育課程在我校開展的理論和實踐問題也凸顯出來。因而,有必要結(jié)合我校診所法律教育課程的實際,進行相應(yīng)的擴展、調(diào)整和改革,使診所法律教育進一步適應(yīng)本土化的需要,成為除傳統(tǒng)法學(xué)教育之外的行之有效的教學(xué)模式。

一、診所法律教育在我國的發(fā)展

法學(xué)教育作為一門應(yīng)用性及實踐性很強的學(xué)科,僅靠傳統(tǒng)課堂教學(xué)來實現(xiàn)學(xué)科的實踐性要求是遠遠不夠的。隨著時代的發(fā)展,用實踐教學(xué)來彌補法學(xué)傳統(tǒng)課堂教學(xué)的不足成為法學(xué)教育更高的要求。對此,美國20世紀30年代著名法官、法律現(xiàn)實主義運動領(lǐng)袖之一的Jerome Frank亦有論述:“法律實踐與判案不是科學(xué),而是藝術(shù),是律師和法官的藝術(shù)。任何一門藝術(shù)中只有很少一部分是可以從書本上得到的,無論是繪畫、寫作還是法律實踐。一門藝術(shù)最好的教育方式通常是在這門藝術(shù)實踐中有著很高技巧的人的指導(dǎo)下進行學(xué)徒式的訓(xùn)練。這種方法在美國法律教育中曾被采用過。現(xiàn)在我們需要恢復(fù)這種方法?！鄙蟼€世紀80年代以來,中國傳統(tǒng)法學(xué)教育進入發(fā)展的瓶頸階段。為此,法學(xué)界在當時也做出了各種嘗試,例如,課堂案例討論、案例教學(xué)、實習(xí)、社會實踐及模擬法庭等等。診所法律教育作為一種外生性的教學(xué)模式,為適應(yīng)我國本土化的發(fā)展,引入我國后必然要作一些調(diào)整。當然,這些適應(yīng)本土化發(fā)展的調(diào)整使得診所法律教育課程在傳統(tǒng)法學(xué)課程中脫穎而出,迅速成為完善法學(xué)教育的一門重要課程而顯現(xiàn)出無限的生機。

起源于美國并有著悠久歷史傳統(tǒng)的診所式法律教育,是為了補救“學(xué)院式教育”不足而在法學(xué)院校里發(fā)展起來的。它借鑒了醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實習(xí)醫(yī)生的教學(xué)方法,讓學(xué)生進入一個真實或虛擬的“法律診所”中,讓學(xué)生在實踐中學(xué)習(xí)法律,這就很好地吸取了“學(xué)徒制”之長,而彌補了“學(xué)院式法學(xué)教育”之短。這種法學(xué)理論與法律實踐結(jié)合起來的法學(xué)教育模式,在美國從20世紀60年代開始盛行于法學(xué)院校,它是社會實踐“逼出來的”,是社會的、歷史的產(chǎn)物,是已經(jīng)經(jīng)受了實踐檢驗的,符合社會實踐客觀要求的法學(xué)教育模式。[1](P32)

近幾年來,我國一些法學(xué)院校越來越重視實踐學(xué)習(xí)環(huán)節(jié),主張在實踐教學(xué)中完善法學(xué)學(xué)生知識體系,改善傳統(tǒng)法科學(xué)生的培養(yǎng)模式,著力培養(yǎng)法科學(xué)生的實務(wù)工作能力及創(chuàng)新意識。與美國診所法律教育發(fā)展極為類似的是,從2000年開始,北京大學(xué)、清華大學(xué)等在其法學(xué)院開設(shè)了診所法律教育課程,在提高了學(xué)生的實踐和創(chuàng)新能力的同時,學(xué)生參與的積極性很高,成為法學(xué)院最受學(xué)生歡迎的課程之一。根據(jù)中國法學(xué)會診所法律教育專業(yè)委員會的統(tǒng)計,截至2010年9月21日,全國共有137所高校的法學(xué)院系成為該委員會的會員單位,其中多數(shù)院校已經(jīng)開設(shè)了診所法律教育課程。

二、中華女子學(xué)院法律系開設(shè)診所法律教育課程的現(xiàn)狀

中華女子學(xué)院法律系為提高學(xué)生實踐能力,建設(shè)和實踐診所法律教育,一直致力于診所法律教育的開展與改革,將教學(xué)改革成果應(yīng)用于教學(xué)實踐。中華女子學(xué)院婦女兒童法律服務(wù)中心(對內(nèi)即法律診所)成立于2004年,是法律系下設(shè)的以婦女、兒童為主要服務(wù)對象的公益性法律服務(wù)、研究機構(gòu),同時也是法律系開展診所教育和學(xué)生進行法律實踐活動的校內(nèi)實習(xí)基地。自2006年9月開課以來,在隨后幾年一直作為專業(yè)選修課向本科四年級學(xué)生開課。目前診所課程是專業(yè)方向性課程由學(xué)生選修,48課時,3學(xué)分。自開課以來至今,學(xué)生已經(jīng)接聽熱線電話500多次,接待當事人121人次,代理案件7起,為當事人挽回經(jīng)濟損失數(shù)萬元。總之,取得了良好的社會效益。學(xué)生在這些實踐活動中學(xué)以致用,對知識的應(yīng)用能力有顯著提高。經(jīng)過幾年的探索、實踐和研究,目前已經(jīng)形成了較為成熟的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和管理方法,中華女子學(xué)院診所課程的發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)在以下四個方面:

(一)中華女子學(xué)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視診所課程的開設(shè),在物質(zhì)條件和教師配備上給予支持和保障

自2004年9月中華女子學(xué)院法律系成為“中國法學(xué)會診所法律教育專業(yè)委員會”的會員以來,在中華女子學(xué)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,診所課程在中華女子學(xué)院校內(nèi)有了獨立的辦公用房,配備了專職的診所教師,添置了電腦、打印機、數(shù)碼相機、錄音筆等各項辦公設(shè)施,開通了法律咨詢熱線電話,并逐步建立起了各項管理制度。同時,診所教學(xué)也是一項高投入、高成本的教學(xué)課程。法律系診所教學(xué)課程教改項目是在邊建設(shè)邊實踐的過程中實施完成的。在這幾年中,法律系對于法律診所投入了大量的人力、物力的支持,法律系的學(xué)生也積極響應(yīng)和參與,因此,項目建設(shè)和實施取得了良好的成效。

(二)診所課程設(shè)有專門接待當事人的場所和健全的規(guī)章制度,歷年的診所檔案資料保管妥善

當診所擁有了足以開展工作的場所、儀器設(shè)備,擁有了一支熱心診所工作的師資隊伍,接下來的工作是共同制定診所的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度首先是以現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),其次是適應(yīng)本診所需要,具有針對性、現(xiàn)實性與實用性。[2](P137)在診所課程的教學(xué)中,診所既是課堂也是學(xué)生實踐專業(yè)知識和服務(wù)社會的平臺,規(guī)范診所的運行和管理對于保障診所課程教學(xué)任務(wù)的完成具有重要的意義。法律系在設(shè)立模擬法庭和婦女兒童法律服務(wù)中心(法律診所)之初,就非常注重診所的制度建設(shè)。目前的診所管理制度基本涵蓋了以下方面:一是診所工作人員職責(zé),包括專職教師和值班學(xué)生的崗位職責(zé)等;二是業(yè)務(wù)管理流程,包括值班記錄要求、委托手續(xù)辦理、外出辦案守則、案件檔案管理等;三是物資和財務(wù)管理制度,包括物品管理、經(jīng)費支出等方面的管理制度。如,診所成立至今,歷年的診所課堂材料、模擬法庭資料及當事人案卷材料等相關(guān)材料歸檔情況完好。這對于診所課程今后的建設(shè)及發(fā)展有著深遠的意義。

(三)為診所課程配備了一支教學(xué)專業(yè)能力很強的診所任課教師隊伍,對診所的運行管理、案件指導(dǎo)和教師的穩(wěn)定性起到了積極作用

到目前為止,參與法律診所教育課程教學(xué)的本系教師達10余名,外請教師11名。這門課程不僅需要教師在課堂上組織教學(xué),更需要在課堂外指導(dǎo)學(xué)生辦案。其中許多教師更是主動約請校外具有資深實務(wù)經(jīng)驗的律師、法官及檢察官為學(xué)生授課?？梢哉f,法律系的全體教師為這門課程的建設(shè)和實施都付出了諸多的努力。此外,中華女子學(xué)院為診所課程專門聘請了一名專職教師,其主要工作內(nèi)容有:協(xié)助主講教師做好診所課程的編排、組織、成績評定、學(xué)年總結(jié)、綜合測評工作;負責(zé)診所課程所有講義、課件、案例的整理、復(fù)印、下發(fā)及資料存檔工作;承擔(dān)院部分診所課程的講授任務(wù);引導(dǎo)學(xué)生為婦女、兒童提供法律服務(wù);模擬法庭的教學(xué)管理工作;協(xié)助指導(dǎo)學(xué)生進行案件受理、法律咨詢等活動;參與制定法律診所的規(guī)章制度和具體辦法;參與診所法律工作委員會舉辦的培訓(xùn)及其他學(xué)術(shù)交流活動及負責(zé)診所日常行政管理工作。這些對診所的運行管理、案件指導(dǎo)和教師的穩(wěn)定性起到了積極的作用。

(四)學(xué)生對診所課程的參與程度高,每年選課人數(shù)占全年級的學(xué)生總數(shù)比例高

到目前為止,診所教育課程已有五屆學(xué)生選修。在五屆共458名學(xué)生中,有332名學(xué)生選修了這門課程。學(xué)生們普遍反映,該門課程設(shè)計新穎、參與環(huán)節(jié)多,自身的動手能力和實務(wù)操作能力得到了鍛煉和提高,增加了真正實踐的機會。有的學(xué)生認為,通過上完這門法律診所課程,感想頗深,這是大學(xué)四年中學(xué)到的專業(yè)課中感覺是最有意義的、最有收獲的一門課程。也有同學(xué)認為,這種教育模式不僅激發(fā)了同學(xué)們解決問題的積極性,還增進了他們的學(xué)習(xí)興趣,讓他們意識到理論與實踐的差距,了解了更多法律實務(wù)中不可預(yù)知的情況。同時,診所課任課教師在教學(xué)中也發(fā)現(xiàn),學(xué)生參與診所課積極性高,熱心為當事人服務(wù)。學(xué)生們普遍認為診所課縮短了法學(xué)學(xué)生從理論到實踐、從學(xué)校到社會的過程,這不僅使大四學(xué)生在踏入社會前既具備了較完備的法學(xué)專業(yè)理論基礎(chǔ),還具備了實際操作能力,提高了其適應(yīng)社會的能力,等等。

三、中華女子學(xué)院診所法律教育課程的發(fā)展和完善

通過這幾年的探索實踐,法律診所教育課程的教學(xué)安排、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等經(jīng)過一些調(diào)整和充實,目前已基本定型。筆者以為,在現(xiàn)有的培養(yǎng)方案框架內(nèi),中華女子學(xué)院婦女兒童法律服務(wù)中心已經(jīng)設(shè)計和實施的診所課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)安排,是法律系教師和學(xué)生共同探索和實踐的結(jié)果,反映了診所教學(xué)的基本規(guī)律和趨勢,能夠較好地貫徹診所課程教學(xué)的宗旨。與傳統(tǒng)的課程教學(xué)相比,診所課程教學(xué)在師資配置上、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)形式等方面,都具有鮮明的特色,可以認為是法律系在實踐教學(xué)改革方面所做的重要創(chuàng)新,也是一項行之有效的教學(xué)改革成果。為使診所課程具有可持續(xù)性和發(fā)展性,從長遠的角度看,診所教育課程的建設(shè)和發(fā)展完善,還需要解決以下問題:

(一)科學(xué)制定診所教學(xué)計劃

與中華女子學(xué)院診所課程相比,其他法學(xué)院校診所課程的開展更為科學(xué)和系統(tǒng),一般診所課程教學(xué)均安排在“三上三下”,即在學(xué)生的大三整個學(xué)年均有診所教學(xué)的課程。這種教學(xué)設(shè)計可以幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)實踐經(jīng)驗,培養(yǎng)職業(yè)操守。而目前,中華女子學(xué)院診所課程一般安排在大學(xué)四年級上學(xué)期,48課時,為期一個學(xué)期,教學(xué)計劃也圍繞相關(guān)實務(wù)課程進行各個專題的講授及實踐,但僅一個學(xué)期的教學(xué)時間顯然過于緊湊,而有針對性的各個專題的講授也只能一筆帶過,這樣很難達到預(yù)期的教學(xué)效果。因此,筆者認為,診所課程的教學(xué)計劃應(yīng)當更加科學(xué)和系統(tǒng),尤其避免安排在一個學(xué)期集中授課,建議參考其他法學(xué)院校的教學(xué)計劃及運作模式,循序漸進地在大三全學(xué)年中安排教學(xué)內(nèi)容。

(二)堅持“小課堂”教學(xué),教師主導(dǎo)診所課程

事實上,每次診所課程的上課學(xué)生數(shù)量不宜太多,應(yīng)堅持“小課堂”教學(xué)。尤其在中華女子學(xué)院有一支數(shù)量眾多的高素質(zhì)任課教師隊伍的情況下,完全有條件采用較小規(guī)模的小班授課方式,并且盡量選在小教室中授課,這樣將會更好地與學(xué)生互動,以提高教學(xué)質(zhì)量。而教學(xué)方法的新穎性和獨特性,是診所法律教育區(qū)別于以往法律教育最具魅力和特色之處。[2](P149)在個性化的教學(xué)關(guān)系中,教師的作用在于構(gòu)建每個學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,并在關(guān)鍵時刻參與進來,以便啟發(fā)學(xué)生理解這些經(jīng)歷的意義。如果沒有教師的參與,學(xué)生可能沒有機會體會到這些。[3](P144)學(xué)生固然是診所課程的主體,但診所課程的教學(xué)目標、手段、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和素材,都應(yīng)當是由老師來選擇,而不能完全由學(xué)生自發(fā)性地選擇。

(三)加強學(xué)生在診所機構(gòu)參加值班和辦案的制度化建設(shè)

在診所法律教育于各大法學(xué)院校“遍地開花”的同時,中華女子學(xué)院社會與法學(xué)院法律系在開設(shè)診所課程之初,就對參與診所課程的學(xué)生進行提供法律服務(wù)方法的相關(guān)培訓(xùn),與學(xué)生一起討論會見、事實調(diào)查、法律研究、咨詢、調(diào)解、談判、訴訟中的技巧、職業(yè)道德及風(fēng)險等問題,幫助學(xué)生為當事人提供更好的法律服務(wù)。為促進學(xué)生參與診所學(xué)習(xí),應(yīng)當進一步強化診所課程的課堂教學(xué)與辦理真實案件的教學(xué)內(nèi)容的結(jié)合,形成較好的教學(xué)構(gòu)架。應(yīng)當加強學(xué)生在診所機構(gòu)參加值班和辦案的制度化建設(shè),爭取讓所有的學(xué)生都能參與到辦理真實案件的教學(xué)活動中來。診所教師是否應(yīng)該擔(dān)任資深合伙人的角色,而學(xué)生只是一個新助手?或者他們應(yīng)該共同合作為當事人提供咨詢?還是教師應(yīng)該隱退而讓學(xué)生擔(dān)任主角?這時診所教師的雙重責(zé)任是非常明顯的:既有教師對學(xué)生的責(zé)任,即讓學(xué)生最大限度地控制案件,并盡最大可能地通過代理當事人的經(jīng)歷來進行學(xué)習(xí);也有作為律師——教師對當事人在職業(yè)道德上的責(zé)任,即確保當事人的利益很好的實現(xiàn)。在教師與學(xué)生的關(guān)系中實現(xiàn)自由與引導(dǎo)/控制恰當?shù)亟Y(jié)合起來,這是診所式教育者現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)之一。[3](P153)

(四)加強任課教師對學(xué)生辦理案件的個案指導(dǎo)工作,并將其制度化

所謂個案指導(dǎo)法是指導(dǎo)教師就每個不同的案件中所遇到的問題或針對不同的當事人指導(dǎo)學(xué)生進行不同的服務(wù)模式、出具不同的法律意見的一種診所教學(xué)方法?？梢哉f,個案指導(dǎo)是提高法律職業(yè)技能最重要的一環(huán),也是診所教育中的核心內(nèi)容。個案指導(dǎo)主要表現(xiàn)在:幫助學(xué)生選擇案件,同學(xué)生一起審查法律服務(wù)計劃,監(jiān)督學(xué)生實施計劃的過程,評估計劃實施效果和學(xué)生收獲等。[4](P153)運用個案指導(dǎo)法,可以幫助診所教師保證學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和質(zhì)量,客觀評價學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。有效的診所指導(dǎo)應(yīng)當:(1)創(chuàng)造適合學(xué)習(xí)的氛圍;(2)幫助學(xué)生掌握一個優(yōu)秀的“法律人”應(yīng)當具備的職業(yè)技巧、職業(yè)道德、實體法與程序法知識;(3)為診所教學(xué)及法律援助服務(wù)提供高質(zhì)量的運作機制。為此,診所教師需要充分認識到“指導(dǎo)”是診所教師工作中的重要組成部分,在指導(dǎo)工作中投入相應(yīng)的時間和精力,視培養(yǎng)合格的當代青年“法律人”為己任。[5](P84)加強任課教師對學(xué)生辦理案件的個案指導(dǎo)工作,可以幫助診所教師把握學(xué)生對案件的理解,同時也可以兼顧教學(xué)目標適當性及教學(xué)策略的有效性;這些不僅可以運用于診所教師對學(xué)生的期末評價,也可以為診所教學(xué)工作及評價工作提供重要依據(jù)。

(五)注意外源性合作,爭取較大數(shù)量的案源

一般而言,各法學(xué)院校往往是在開設(shè)診所課的同時,也傾向采用“真實當事人診所”的模式,自然依據(jù)所在學(xué)校和社會機構(gòu)、利用現(xiàn)有的社會資源開設(shè)各具特色的法律診所。例如,北京大學(xué)法學(xué)院的法律診所依托于1995年成立的北京大學(xué)婦女法律研究與服務(wù)中心,專門從事婦女權(quán)益問題的研究,并為婦女提供法律援助保障。而清華大學(xué)作為在中國進行首批“診所法律教育”的大學(xué)之一,考慮到運用法律的難度以及社會對于法學(xué)教育改革的接受程度,采用了“先易后難,循序漸進”的做法,在2000年首先選擇了相對比較容易但是也比較專業(yè)的診所教育的主題“消費者權(quán)益保護”,開始進行診所教育的實驗性教學(xué),清華大學(xué)法學(xué)院法律診所又被稱為“消費者權(quán)益保護診所”、“調(diào)解診所”。2001年10月,在積累法律診所教育的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,清華大學(xué)法學(xué)院與北京市朝陽區(qū)工會聯(lián)合成立了“勞動者權(quán)益保護診所”,向符合條件的勞動者提供勞動仲裁和訴訟的法律援助。同樣,中國人民大學(xué)因發(fā)展的需要在辦理案件的類型選擇上已有所突破?，F(xiàn)在定位為中國人民大學(xué)法律診所,既注重診所的課堂教學(xué),又鼓勵學(xué)生承辦各種類型的法律援助案件。[2](P29)為此,應(yīng)注意與婦聯(lián)以及婦女兒童法律援助公益機構(gòu)更密切地合作,并根據(jù)社會需要確定適當?shù)脑\所主題方向。這樣,不僅可以爭取適當數(shù)量的案源,也可以使中華女子學(xué)院法律診所的社會效益輻射到更遠。

一般而言,我們認為診所法律教育的教學(xué)效果不僅僅體現(xiàn)為一種實踐教學(xué)效果的提高,而且通過診所法律教育,要求參與其中的學(xué)生在為當事人解決問題時不斷地進行批判性的思考,這些思考會為學(xué)生帶來前所未有的思想沖擊,體現(xiàn)為學(xué)生在為當事人提供法律服務(wù)中必須學(xué)習(xí)權(quán)衡當事人利益、法律及社會倫理道德等各種因素,而這些無疑使學(xué)生更有機會提高分析問題的能力,通過對學(xué)生行為、學(xué)生為診所工作所做的準備以及取得的成績進行準確的及時的反饋,通過反饋評價,幫助學(xué)生找到處理問題的更好的辦法和途徑,幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的思考習(xí)慣,以便在他們將來職業(yè)生涯中能夠辨別和糾正錯誤。[6](P198)

四、結(jié)語

法學(xué)教育的發(fā)展離不開創(chuàng)新,而診所法律教育作為一種法學(xué)教學(xué)的創(chuàng)新模式,正在顯現(xiàn)其勃然的生機。發(fā)展診所法律教育,不僅促進了法學(xué)教育改革,培養(yǎng)法科學(xué)生的實操能力和創(chuàng)新能力;也可以擴展法律援助的覆蓋面,滿足社會弱勢群體的需求。同時,應(yīng)將診所課程的教學(xué)方法、教學(xué)經(jīng)驗向其他課程推廣,在進一步改進和完善的基礎(chǔ)上,發(fā)展、建設(shè)診所教育課程成為一門有特色、有實踐、受到學(xué)生歡迎的品牌課程。

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