體制：職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵

□葛力力

體制：職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵

□葛力力

我們邁入了2010年。回首2009年，“鄙薄職業(yè)教育的觀念”這個沉重的話題，一直令人感到壓抑。

2009年4月22日，時任教育部長的周濟(jì)受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報(bào)告職業(yè)教育改革與發(fā)展?fàn)顩r。他說：“社會上有些人不把職業(yè)教育當(dāng)作正規(guī)教育，存在鄙薄職業(yè)教育的觀念”。于同日公布的《全國人大教科文衛(wèi)委員會關(guān)于職業(yè)教育改革和發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》也指出：“社會上重普教、輕職教的問題仍很突出”。隨后，在《中國教育報(bào)》等媒體及社會上展開了關(guān)于“鄙薄職業(yè)教育的觀念”的討論。

其實(shí)，溫家寶總理早在2003年的《在全國農(nóng)村教育工作會議上的講話》中就呼吁：“要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念”。但是，直到今天，鄙薄職業(yè)教育的問題仍很突出。這嚴(yán)重妨礙著職業(yè)教育的發(fā)展。

人們關(guān)于“鄙薄職業(yè)教育的觀念”的產(chǎn)生原因有各種解釋，而筆者以為，全國人大常委會副委員長嚴(yán)雋琪2009年5月在山西調(diào)研時說的一段話，能給我們一個深刻的啟示。她說：“我們應(yīng)該設(shè)計(jì)一套職業(yè)教育體制，使設(shè)計(jì)者的子女也愿意在其中接受教育，而接受了職業(yè)教育之后能夠體面地在社會上發(fā)展。我們不能設(shè)計(jì)一套職業(yè)教育體系只是為了讓農(nóng)民的孩子去接受教育，而設(shè)計(jì)者的子女不屑一顧……”。 (《現(xiàn)代教育報(bào)》2009-9-9)

嚴(yán)副委員長的這番話實(shí)際上揭示了“鄙薄職業(yè)教育的觀念”產(chǎn)生的根本原因之一是我國現(xiàn)行職業(yè)教育的體制設(shè)計(jì)有嚴(yán)重缺陷。

首先，在招生制度環(huán)節(jié)，高中階段學(xué)校和高等學(xué)校招生時，總是將職業(yè)學(xué)校招生批次排在最后。一些地方甚至歧視性地強(qiáng)行分流學(xué)業(yè)不理想的學(xué)生進(jìn)中職。如2009年2月，福建省惠安縣教育局強(qiáng)行“保送”數(shù)百名初中尚未讀完的學(xué)生上中職；(《京華時報(bào)》2009-4-15)又如每年中考前夕，武漢一些初中都會進(jìn)行“初三分流”，即老師在初三最后一個學(xué)期，給那些成績特別差的學(xué)生及其家長做工作，希望他們在中考之外另謀出路。(《楚天金報(bào)》2009-4-8)這就使得社會上認(rèn)為職業(yè)學(xué)校是另類學(xué)校，只能錄取學(xué)業(yè)差、素質(zhì)低的學(xué)生。

其次，現(xiàn)有的教育層級制度設(shè)計(jì)對職業(yè)教育特別吝嗇。現(xiàn)有職業(yè)教育最高學(xué)歷定位于大專，而且缺乏中高職銜接和高等教育中的職普溝通的順暢渠道。中職升高職、高職專升本的比例都很小，控制在5%之內(nèi)。這就讓人感到，就讀職業(yè)學(xué)校是一次選擇定終身。而郭志強(qiáng)的《高職生專升本調(diào)查》中顯示：高職在校生對專升本有很大的需求，占到64%。(《教育與職業(yè)》2009-9上)一項(xiàng)對學(xué)生家長調(diào)查的情況顯示：那些不愿意讓孩子讀職業(yè)學(xué)校的家長中有47.5%的認(rèn)為，上了職校等于斷送了孩子進(jìn)入高等學(xué)校深造的機(jī)會。(《中國教育報(bào)》2009-4-2：2)

再加上對職業(yè)教育的投入偏少，職業(yè)學(xué)校在整體辦學(xué)條件上較同層次的普通學(xué)校要差，職業(yè)教育的質(zhì)量不高，以及就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度執(zhí)行不力、現(xiàn)行勞動人事制度將學(xué)歷作為選才標(biāo)準(zhǔn)等因素，這些實(shí)際上對職校生的就業(yè)與發(fā)展都造成了障礙。

聯(lián)系嚴(yán)副委員長的話，筆者認(rèn)為，設(shè)計(jì)一個面向人人、適合人人的公平的職業(yè)教育體制是轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的觀念、發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵。而好的職業(yè)教育體制至少應(yīng)該有以下兩個特征：一是該體制是公平的，以至于體制設(shè)計(jì)者的子女也愿意在其中接受教育，而不像目前這樣，只是為了讓農(nóng)民或城市弱勢群體的子女去接受教育；二是能使職校畢業(yè)者能在社會上體面地發(fā)展，而不像目前這樣，讓人覺得讀職校低人一頭、沒有前途。

當(dāng)然，要設(shè)計(jì)出一個好的職業(yè)教育體制是個系統(tǒng)工程，也不僅僅是教育部門一家的事。但筆者以為，既然全國上下對“鄙薄職業(yè)教育的觀念”有徹底轉(zhuǎn)變的共識，余下的就應(yīng)是以改革的思維，群策群力，盡快設(shè)計(jì)出一套公平的，合國情、順民意的職教體制，為職業(yè)教育的大發(fā)展開辟坦途。這也是筆者新年伊始的一大心愿。

(作者單位：華東交通大學(xué))

責(zé)任編輯 夏煥堂