王敏

（溫州醫(yī)學(xué)院 人事處， 浙江 溫州 325035）

·高教研究·

新形勢(shì)下省屬高校引進(jìn)海外高層次人才的思考

王敏

（溫州醫(yī)學(xué)院 人事處， 浙江 溫州 325035）

人才引進(jìn)；海外人才；省屬高校

隨著招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，省屬高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)問題日益凸顯，出現(xiàn)了師資隊(duì)伍總量不足、學(xué)科帶頭人缺乏、結(jié)構(gòu)欠合理等問題，引進(jìn)高層次人才和建設(shè)高水平學(xué)科團(tuán)隊(duì)成為各高?！叭瞬艔?qiáng)?！钡膽?zhàn)略需求。當(dāng)前正處于金融危機(jī)下全球人才重新配置時(shí)期，如何充分利用這一難得的機(jī)會(huì)，構(gòu)建分類、分層、規(guī)范、合理的高層次人才引進(jìn)體系，切實(shí)做好海外高層次人才引進(jìn)工作，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次，值得深入探討。

1 必要性和可能性

近年來，中國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。以浙江省為例，2009年研究生在校生數(shù)為43381人，比上年增長21.1%，全日制本?？圃谛Ｉ鷶?shù)為86.65 萬人，比上年增長4.4%[1]，這對(duì)高校師資隊(duì)伍建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)教育部《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，高校教學(xué)、科研人員及其他專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占全校教職工總數(shù)的80%以上，具有研究生學(xué)歷的教師比例應(yīng)達(dá)到60%以上。雖然近年來浙江省屬高校大量引進(jìn)新師資，大力培養(yǎng)高層次的學(xué)科帶頭人，從而使師資隊(duì)伍建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，但從總體上看，教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量與教育部的要求、與學(xué)校改革發(fā)展的要求還有較大差距，特別是在國內(nèi)外有一定影響力的高層次人才相當(dāng)缺乏。在高等教育國際化過程中，省屬高校大力引進(jìn)海外高層次人才這種特需資源，是優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和發(fā)展新興學(xué)科的需要，是汲取世界先進(jìn)科技和管理經(jīng)驗(yàn)的重要途徑，也是提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵，對(duì)于深入推進(jìn)“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略顯得非常重要和必要。

另一方面，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國在主要發(fā)達(dá)國家約有20多萬人學(xué)成后留在海外工作，其中45歲以下、具有助理教授或相當(dāng)職務(wù)以上的約6. 7萬人；就職于國際知名企業(yè)、高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，具有副教授或相當(dāng)職務(wù)以上的高層次留學(xué)人才約1. 5萬人。這些留學(xué)人員雖然長期在海外工作生活，但許多人仍心系祖國，有回國工作和為國服務(wù)的愿望[2]。同時(shí)，黨中央和政府對(duì)海外人才引進(jìn)工作也越來越重視，支持力度越來越大。特別是在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化之時(shí)，中央適時(shí)制定了海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見（簡(jiǎn)稱“千人計(jì)劃”），這些都為省屬高校大力開展海外高層次人才的引進(jìn)工作創(chuàng)造了條件，提供了可能性。

2 薄弱環(huán)節(jié)和面臨的問題

溫州醫(yī)學(xué)院作為一所浙江省屬的高校，目前學(xué)校師資隊(duì)伍的總體實(shí)力不強(qiáng)，知名學(xué)者和高水平的學(xué)科領(lǐng)軍人物不多。為了達(dá)成“創(chuàng)建辦學(xué)特色鮮明，在國內(nèi)外有一定影響的開放型、教學(xué)研究型大學(xué)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，深入實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，堅(jiān)持加大引才投入、搭建聚才平臺(tái)、完善選才機(jī)制、營造尊才氛圍等多項(xiàng)措施并舉，努力做好海外高層次人才引進(jìn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年學(xué)校共引進(jìn)專任教師413人，其中海外留學(xué)歸國人員53人，占引進(jìn)教師數(shù)的12.8%；引進(jìn)的海外人才中，具有博士學(xué)位的36人，占67.9%。在這些引進(jìn)的高層次人才中，涌現(xiàn)了不少有作為、有潛力的學(xué)術(shù)骨干，一批人入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃、浙江省新世紀(jì)“151”人才工程、浙江省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才、浙江省高校中青年學(xué)科帶頭人等人才工程。

雖然近年來像溫州醫(yī)學(xué)院這樣的省屬高校，通過不懈努力在引進(jìn)海外高層次人才方面取得了不少的成績，但仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨著一些需要解決的問題。如部分省屬高校在海外人才引進(jìn)上存在著缺乏規(guī)劃、貪高求多的傾向，從而造成學(xué)科重疊、資源沖突、人才閑置等現(xiàn)象；地域、資金等的局限性導(dǎo)致省屬高校對(duì)海外高層次人才信息獲取渠道存在不對(duì)稱和被動(dòng)性；部分高?，F(xiàn)行考評(píng)機(jī)制注重科研業(yè)績，忽視人才的個(gè)人道德素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和管理領(lǐng)導(dǎo)能力等非數(shù)字所能反映的因子，特別是“多出成果、快出成果、出好成果”這種急功近利的思想，不利于高水平原創(chuàng)性研究成果的問世；學(xué)校為海外高層次人才提供的優(yōu)厚待遇和政策支持，容易挫傷本土人才的積極性，并最終影響了學(xué)校內(nèi)部的和諧關(guān)系，阻礙了海外人才作用的發(fā)揮和團(tuán)隊(duì)合力的實(shí)現(xiàn)，甚至危及整個(gè)高層次人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3 對(duì)策

3.1 準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃 隨著高等教育的飛速發(fā)展和人才的逐步市場(chǎng)化，高校對(duì)海外高層次人才的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，引進(jìn)的成本也越來越高。當(dāng)前中央財(cái)政把大部分的高等教育經(jīng)費(fèi)投在了為數(shù)不多的重點(diǎn)高校（其中大部分是部委屬院校），省屬高校的財(cái)力支撐體系相對(duì)較弱，因而在海外高層次人才引進(jìn)上必須有所選擇、重點(diǎn)引進(jìn)，既要進(jìn)一步提升海外人才引進(jìn)數(shù)量，又要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量。一定要根據(jù)學(xué)?？傮w辦學(xué)目標(biāo)和各學(xué)科發(fā)展目標(biāo)，深入分析現(xiàn)有教學(xué)科研人員的現(xiàn)狀和學(xué)校的可用財(cái)力，充分論證、準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)引進(jìn)領(lǐng)軍型人才、大師級(jí)人物，從而最大限度地發(fā)揮學(xué)?，F(xiàn)有資源和引進(jìn)的高層次人才的作用，有力地推進(jìn)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新方式，拓展渠道 針對(duì)大批有回國工作愿望的海外高層次人才，各高校應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，組織動(dòng)員各方面力量，積極利用師生傳承、同窗同事、校際交流、來訪互訪等各種資源和渠道，加大海外高層次人才引進(jìn)工作力度。同時(shí)，要充分利用多種載體強(qiáng)化信息對(duì)接，如通過專業(yè)媒體平臺(tái)、知名獵頭公司、駐外機(jī)構(gòu)組織、海外高層次人才洽談會(huì)等多種渠道，面向海外廣泛宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，也可有針對(duì)性地組織海外招聘團(tuán)，赴高校集中和留學(xué)人才眾多的國家主動(dòng)延攬人才。

3.3 剛?cè)岵⑴e，靈活引才 各高校要深入分析當(dāng)前影響海外高層次人才引進(jìn)的制度與環(huán)境的制約，不斷完善人才引進(jìn)政策，營造有利于人才集聚和創(chuàng)新的良好環(huán)境。建立海外高層次人才引進(jìn)的“綠色通道”機(jī)制，簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率、加強(qiáng)服務(wù)，妥善解決海外高層次人才錄用入編、住房安置、子女入學(xué)、配偶安排等工作生活的后顧之憂，使其能夠全身心投入工作，切實(shí)發(fā)揮人才的能動(dòng)作用。對(duì)于暫時(shí)不能全職到校的急需人才，可采取先聘用后辦理手續(xù)、先執(zhí)行合同薪酬后規(guī)范入軌等政策。對(duì)于不愿放棄現(xiàn)有職位和工作條件的海外高端人才，可淡化身份引進(jìn)，不求所有，但求所用。如通過聘為學(xué)校兼職教授、特聘教授、顧問等方式，進(jìn)行科研合作；或不定期地來校講座、短期講學(xué)等；或開設(shè)核心專業(yè)課程、前沿領(lǐng)域課程來合作培養(yǎng)指導(dǎo)碩士、博士研究生。這些通過引進(jìn)智力資本的柔性方式不僅可實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外高級(jí)人才資源的共享，也可緩解學(xué)校高層次人才引進(jìn)的壓力，降低用人成本。

3.4 完善機(jī)制，科學(xué)考評(píng) 建立與國際接軌的完善的考評(píng)機(jī)制是省屬高校做好海外高層次人才引進(jìn)工作的重要環(huán)節(jié)，直接決定著引進(jìn)的人才能否安心工作，充分發(fā)揮才能。因此，省屬高校應(yīng)尊重學(xué)科的特殊性和學(xué)科間的差異性，分類管理，建立健全以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的、科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，營造有利于人才發(fā)揮作用的制度環(huán)境。在引進(jìn)海外高層次人才時(shí)，應(yīng)運(yùn)用調(diào)查訪問法、面試考察法、檔案查詢法等對(duì)人才的背景、影響力、技能水平、從業(yè)經(jīng)歷、歸國工作意愿進(jìn)行判斷。必要時(shí)也可運(yùn)用人才素質(zhì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)對(duì)人才的情商與智商、工作能力與工作態(tài)度、德與才進(jìn)行全方位的考察，防止出現(xiàn)惟學(xué)歷、惟業(yè)績?nèi)〔努F(xiàn)象。人才引進(jìn)后，學(xué)校除了明確為其提供的條件外，必須對(duì)其在學(xué)科建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研成果等方面提出明確的目標(biāo)要求和進(jìn)度要求，按期進(jìn)行目標(biāo)考核，考核的時(shí)間長度和方式方法上可以根據(jù)各個(gè)學(xué)科和研究團(tuán)隊(duì)的情況確定，并依據(jù)考核情況對(duì)人才進(jìn)行適時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。

3.5 依托“硬件”，改進(jìn)“軟件” 硬件平臺(tái)是海外高層次人才有效開展工作、早出成果的關(guān)鍵，而良好的環(huán)境是他們創(chuàng)新能力充分發(fā)揮的基礎(chǔ)。省屬高校引進(jìn)海外高層次人才，除了設(shè)立專項(xiàng)基金為人才及其團(tuán)隊(duì)配置先進(jìn)的科研設(shè)備，并賦予學(xué)科帶頭人在團(tuán)隊(duì)管理、團(tuán)隊(duì)人員聘用等方面較大的自主權(quán)外，還應(yīng)充分利用學(xué)校原本承擔(dān)的國家863計(jì)劃、973計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目提供科研平臺(tái)；利用國家或省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，搭建實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)；通過“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”等構(gòu)建人才平臺(tái)。海外高層次人才在引進(jìn)初期，往往對(duì)國內(nèi)的機(jī)制體制和社會(huì)環(huán)境不適應(yīng)，所以，除了硬件支撐外，高校更應(yīng)注重為引進(jìn)人才營造一個(gè)有利于人才成長和發(fā)展的和諧寬松的環(huán)境。要堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，營造民主、團(tuán)結(jié)的學(xué)術(shù)環(huán)境；要加強(qiáng)溝通，鼓勵(lì)合作，營造寬松、和諧的人際環(huán)境；要真心實(shí)意關(guān)心愛護(hù)人才，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，營造良好的生活環(huán)境。

3.6 協(xié)調(diào)關(guān)系，穩(wěn)定隊(duì)伍 高校引進(jìn)高層次人才的目的不僅是希望短期內(nèi)多出成果，更是希望能發(fā)揮所有人才的團(tuán)隊(duì)合力作用，推進(jìn)學(xué)科發(fā)展和學(xué)校事業(yè)發(fā)展。因而在制定海外引才激勵(lì)政策時(shí)應(yīng)同時(shí)兼顧制定本土人才培養(yǎng)政策，避免制定大量基于“身份”的激勵(lì)政策，避免產(chǎn)生“外來和尚好念經(jīng)”的傾向和人際互動(dòng)偏差，從而充分發(fā)揮本土人才和海外人才的積極性，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。比如，學(xué)?？蛇m當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行海外高層次人才待遇發(fā)放方式，根據(jù)聘期結(jié)束后考核的結(jié)果兌現(xiàn)部分待遇；或自行實(shí)施一些面向校內(nèi)外人才的高層次人才工程，大幅度提高入選這些人才工程的校內(nèi)人才的待遇，適當(dāng)平衡海外高層次人才和校內(nèi)本土人才的相關(guān)待遇。只有做到引進(jìn)人才與校內(nèi)本土人才的協(xié)調(diào)，才有利于師資隊(duì)伍的穩(wěn)定，才有益于學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

[1]2009年浙江教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2010-03-18] http://www.zjedu.gov.cn/gb/articles/2010-03-18/ news20100318155602.html.

[2] 中組部負(fù)責(zé)人.就《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》答記者問[EB/OL]. [2009-01-07].http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-01/07/ content_10620815.htm .

（本文編輯：吳健敏）

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1000-2138（2010）04-0422-02

2009-11-12

王敏（1978-），女，浙江臨海人，助理研究員，碩士。