暴景升

（作者系遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院副教授）

近年來(lái)，中國(guó)高等教育的迅猛發(fā)展，“跨越”、“一流”發(fā)展之聲不絕于耳，其根源在于聲勢(shì)浩大的大學(xué)建設(shè)行動(dòng)。截至2010年，中國(guó)高等教育在校生規(guī)模已經(jīng)超過(guò)2979萬(wàn)人，居世界第一，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到24.2%。中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的教育大國(guó)。在擴(kuò)招、合并、跨越、升級(jí)之后，我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)的規(guī)模擴(kuò)大了，大樓增加了，校園變美了，但是大學(xué)精神卻不見(jiàn)了，忽視大學(xué)文化建設(shè)的現(xiàn)象較為普遍，在當(dāng)代中國(guó)的高等教育中存在著人本主義理念與工具主義教育之間的嚴(yán)重悖論，若任其發(fā)展，勢(shì)必造成中國(guó)高等教育的誤區(qū)，給國(guó)家和民族的發(fā)展帶來(lái)久遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

一、大學(xué)理念的根基：人的關(guān)懷與人文主義

大學(xué)起源于中世紀(jì)的西方，12世紀(jì)的巴黎大學(xué)和博洛尼亞大學(xué)“是中世紀(jì)大學(xué)的原型，并代表了中世紀(jì)大學(xué)的兩種形式”。有國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為1088年誕生于意大利北部的博洛尼亞大學(xué)，“是現(xiàn)代意義上的世界第一所大學(xué)，是歐洲最古老和最有名的大學(xué)之一”。中國(guó)古代雖然也存在著較為發(fā)達(dá)的教育體系，但是嚴(yán)格地說(shuō)，諸如中國(guó)的太學(xué)、書(shū)院、國(guó)子監(jiān)之類(lèi)根本算不上真正意義上的大學(xué)。

“大學(xué)”是拉丁文“universitas”一詞的譯名，原意是行會(huì)，后被引申為學(xué)者或?qū)W生的行會(huì)，專(zhuān)指中世紀(jì)末期西歐的高等教育機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)需要有自身的獨(dú)特特征?！耙粋€(gè)大學(xué)不是一塊土地、一群建筑甚至不是一個(gè)章程，而是老師和學(xué)生的社團(tuán)和協(xié)會(huì)。大學(xué)在開(kāi)辦時(shí)沒(méi)有真正的地產(chǎn)，這一事實(shí)使得大學(xué)極富流動(dòng)性，早期的大學(xué)因此能夠以停辦或遷址到其他城市作為交涉手段，從而使地方當(dāng)局作出某些讓步”。由于中世紀(jì)的西歐是天主教一統(tǒng)天下，因此大學(xué)雖然是一個(gè)自治式的行會(huì)組織，但是卻受到教會(huì)的控制，大學(xué)課程是由教皇以敕令的方式確定。

中世紀(jì)的大學(xué)具有強(qiáng)烈的人文主義取向，人文主義（humanist）教育主要是通過(guò)對(duì)古典語(yǔ)言和文學(xué)、歷史以及藝術(shù)的學(xué)習(xí)，使年輕的男孩們成長(zhǎng)為優(yōu)秀的基督徒與優(yōu)秀的公民。①人文主義在中世紀(jì)晚期發(fā)展成為一個(gè)具有多重含義的詞匯，包括對(duì)古典的崇尚；一種強(qiáng)調(diào)文學(xué)、藝術(shù)、歷史的教育方式；對(duì)人的潛力持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為人是“無(wú)拘無(wú)束”的。15世紀(jì)至17世紀(jì)，西方社會(huì)經(jīng)歷了全面的世俗化過(guò)程。有學(xué)者稱(chēng)這一時(shí)期“堪稱(chēng)西方文明史的轉(zhuǎn)捩點(diǎn)”。這是一系列事件的結(jié)果，包括在與世俗王權(quán)爭(zhēng)斗中教會(huì)權(quán)力的衰落、異端運(yùn)動(dòng)的沖擊、城市的興起、文化的發(fā)展等。這種世俗化在思想文化領(lǐng)域中的表現(xiàn)就是人文主義思潮的流行。人文主義將人們關(guān)注的焦點(diǎn)由上帝轉(zhuǎn)變到人，幸福也由彼岸轉(zhuǎn)移到此岸，他們不再以“類(lèi)”的觀念來(lái)理解人，而是將人看作一個(gè)完整的個(gè)體?！八麄兣Πl(fā)現(xiàn)人的價(jià)值，肯定人的尊嚴(yán)，挖掘人的本質(zhì)，用人的眼光來(lái)觀察世界”。這也是西方教育史上的一次偉大轉(zhuǎn)折，神退居到次要地位，人成為教育的核心。這一人文精神及其相關(guān)的傳統(tǒng)由中世紀(jì)的大學(xué)傳承給現(xiàn)代大學(xué)，包括學(xué)術(shù)自由與大學(xué)自治、國(guó)際性與宗教性、職業(yè)性與實(shí)用性、民主性與平等性等。

到19世紀(jì)，人文主義（Humanism）教育觀念又在洪堡等人的闡發(fā)下發(fā)展為新人文主義(Newhumanism)教育觀念，①19世紀(jì)初，新人文主義者以康德的倫理學(xué)為基礎(chǔ)，結(jié)合席勒的美學(xué)教育，形成了新人文主義教育理念。在某種意義上說(shuō)，新人文主義教育觀是人文主義與德國(guó)Bildung②在古典意義上，Bildung是指將學(xué)生培養(yǎng)成具有專(zhuān)門(mén)職業(yè)知識(shí)，通過(guò)內(nèi)心修養(yǎng)而具備較好的素質(zhì)，從而有益于社會(huì)和公眾的人。相結(jié)合的產(chǎn)物。人文主義強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)人的思想是從人的經(jīng)驗(yàn)而來(lái)；每個(gè)人都有其自身的價(jià)值，因此每個(gè)人也都有其尊嚴(yán)，其他所有的價(jià)值均植根于人的尊嚴(yán)這一根源；只有人才具有創(chuàng)造和交往的能力，只不過(guò)這種能力是以一種潛在的形式存在于人體之中的，要將其開(kāi)發(fā)出來(lái)，需要兩個(gè)必要條件，首先是個(gè)人的自由，其次是教育。洪堡就是最早嘗試以新人文主義的教育觀貫穿于辦學(xué)理念中的代表人物之一。洪堡的新人文主義思想在大學(xué)教育中的基本理念就是：學(xué)術(shù)自由和大學(xué)的獨(dú)立性。他認(rèn)為這是保障學(xué)生個(gè)人性格自由發(fā)展的基本條件。

在洪堡看來(lái)，“現(xiàn)象世界的一切最終只有在精神中、觀念中才能獲得完滿(mǎn)的解釋?zhuān)挥型ㄟ^(guò)人文的、思想的研究而不是通過(guò)自然的、物質(zhì)的研究，才能夠真正了解人類(lèi)的本質(zhì)”。洪堡比較推崇盧梭的教育理念，認(rèn)為盧梭完成了“從注重外在的、物質(zhì)的成就到注重人的內(nèi)在教養(yǎng)的轉(zhuǎn)變”，“一切教育都發(fā)源于心靈的內(nèi)部，外部活動(dòng)可以誘發(fā)教養(yǎng)，但不可能為其提供動(dòng)力”。一個(gè)人的所謂內(nèi)在教養(yǎng)，是指依靠自身的力量而進(jìn)行的一種由內(nèi)而外的釋放過(guò)程，從而使人性得到升華?！叭耍ㄐ裕┑亩x始終是絕對(duì)從自身內(nèi)部的創(chuàng)造?！币簿褪钦f(shuō)完美的人性要通過(guò)挖掘自身內(nèi)在的精神進(jìn)行自我培養(yǎng)才能得以養(yǎng)成。

中國(guó)大學(xué)的創(chuàng)生無(wú)疑是中西方文化撞擊的結(jié)果。雖然中國(guó)的大學(xué)起步晚，但是應(yīng)該說(shuō)中國(guó)的大學(xué)自20世紀(jì)初興辦以來(lái)，起點(diǎn)并不低?；旧媳辛宋鞣酱髮W(xué)的人文主義精神，這一點(diǎn)我們只需要回顧一下20世紀(jì)初期北大、清華、南開(kāi)等名牌大學(xué)的辦學(xué)宗旨及大學(xué)校長(zhǎng)的個(gè)性即可明了。有個(gè)性的校長(zhǎng)和老師常常對(duì)學(xué)生們表現(xiàn)出一種真性情，反過(guò)來(lái)學(xué)生對(duì)老師的愛(ài)戴也是真摯的、由衷的。在那個(gè)時(shí)代，老師（包括校長(zhǎng)）對(duì)學(xué)生的欣賞、愛(ài)護(hù)是真誠(chéng)的。諸如蔡元培、竺可楨、胡先骕等大學(xué)校長(zhǎng)保護(hù)學(xué)生的例子很多，據(jù)說(shuō)蔡元培辭去北大校長(zhǎng)職務(wù)就與保護(hù)學(xué)生有關(guān)。竺可楨始終認(rèn)為學(xué)生都是好的。歸結(jié)起來(lái)，實(shí)際上就是大學(xué)堅(jiān)持以人為本的人文主義辦學(xué)理念，而且在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中也一直秉承這一原則。

新中國(guó)成立以后，中國(guó)的大學(xué)獲得了迅速的發(fā)展，除了長(zhǎng)期受到階級(jí)觀念和階級(jí)斗爭(zhēng)的影響外，高等教育一直圍繞著培養(yǎng)什么樣的接班人這個(gè)核心而得以發(fā)展的。直至改革開(kāi)放以后的20世紀(jì)80年代，盡管教育體制、教學(xué)、科研等方面的改革面臨著各種各樣的難題，但當(dāng)時(shí)中國(guó)的高等教育基本上是正常發(fā)展的。90年代以后，伴隨著中國(guó)大學(xué)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，在筆者看來(lái)，最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一便是以人為本的大學(xué)辦學(xué)理念與辦學(xué)實(shí)踐上的沖突。

二、教育產(chǎn)業(yè)化與人本主義的退隱

（一）教育產(chǎn)業(yè)化概念的提出及其涵義

在20世紀(jì)80年代，中國(guó)理論界就曾圍繞教育的屬性、教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系展開(kāi)過(guò)討論。1984年4月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行產(chǎn)業(yè)劃分，教育被劃分為第三產(chǎn)業(yè)。1985年前后，開(kāi)始出現(xiàn)了“教育商品”、“教育市場(chǎng)”等概念。1986年，吳怡興提出了高校應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的設(shè)想，認(rèn)為只有這樣，高校才有活力。1988年，韓宗禮發(fā)表了題為《教育產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)教育化》一文，首次在我國(guó)提出教育產(chǎn)業(yè)化的思想。1992年6月在黨中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)定》中將教育定位為“對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全面性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。

1996年和1999年，朱镕基在全國(guó)教育工作會(huì)議上作了兩次重要講話，指出：“加快發(fā)展教育，既可以減緩升學(xué)的壓力，為素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，滿(mǎn)足廣大學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育的需求，提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，又可以擴(kuò)大教育消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，還可以減緩目前的就業(yè)壓力?！蓖瑫r(shí)，他還指出：“加快教育發(fā)展是有條件的，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民教育消費(fèi)意愿十分強(qiáng)烈，居民家庭儲(chǔ)蓄中有相當(dāng)比例準(zhǔn)備用于教育，現(xiàn)有教育資源還有很大潛力，社會(huì)力量也有辦學(xué)的積極性。”

實(shí)際上，1992年中共中央、國(guó)務(wù)院將教育定位于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面型、先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之后，關(guān)于教育是事業(yè)還是產(chǎn)業(yè)以及如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化等問(wèn)題展開(kāi)了討論。不管爭(zhēng)論的結(jié)果如何，其結(jié)果是把教育當(dāng)作一個(gè)新的消費(fèi)旺點(diǎn)，當(dāng)作一個(gè)亟待挖潛、開(kāi)發(fā)的“短缺產(chǎn)業(yè)”和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)對(duì)待的；把教育投資當(dāng)作一種不僅受?chē)?guó)家政策支持和法律保護(hù)的基礎(chǔ)性投資，更主要的是一種能保值增值，收益較高的生產(chǎn)性投資；人們把目光投向了中國(guó)巨大的教育市場(chǎng)；而且人們看重的是教育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)費(fèi)用低，對(duì)自然資源依賴(lài)性低，因此具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)榻逃?，尤其是高等教育（因?yàn)橹械纫韵陆逃艿搅x務(wù)教育政策的影響）具有這樣的優(yōu)勢(shì)，所以，把教育當(dāng)作一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)也就不足為怪了。

所謂教育產(chǎn)業(yè)化，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以人才的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)效益為目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和管理方式，使高等教育更加符合社會(huì)需求、具有較高投資效益的辦學(xué)主體的過(guò)程。

既然要教育產(chǎn)業(yè)化，教育（高等教育）也就只有按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制打造和運(yùn)行了。那么高等教育辦學(xué)實(shí)踐中所凸顯的就是其經(jīng)濟(jì)性而非人文主義了。教育產(chǎn)業(yè)化的第一個(gè)舉措便是擴(kuò)大“產(chǎn)業(yè)規(guī)?！?，高等教育規(guī)模增長(zhǎng)幅度是非常顯著的，1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，原來(lái)不到700萬(wàn)人的規(guī)模，現(xiàn)在已經(jīng)增加到了2979萬(wàn)人。伴隨著高校擴(kuò)招，大學(xué)的辦學(xué)理念由培養(yǎng)人才轉(zhuǎn)向規(guī)模建設(shè)，于是又帶動(dòng)起了高校的合并之風(fēng)，許多大學(xué)也就是從這一時(shí)期起，開(kāi)始了新一輪的建新校區(qū)、建分校的潮流，高校不惜代價(jià)高額高息貸款，打造新校區(qū)，學(xué)校的主要資金和領(lǐng)導(dǎo)的精力主要用來(lái)學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)，即當(dāng)年清華大學(xué)校長(zhǎng)梅貽琦所批評(píng)的“蓋大樓”的工作。

教育產(chǎn)業(yè)化還表現(xiàn)在教育收費(fèi)大幅度增加，20世紀(jì)70年代末期剛剛恢復(fù)高考的時(shí)候，普通工人、農(nóng)民家里的孩子還能上得起學(xué)，而近年來(lái)，每年高考結(jié)束后，新生入學(xué)前都有媒體呼吁社會(huì)各界資助那些上不起大學(xué)的學(xué)生，現(xiàn)在的高校招生層次區(qū)分得很清楚，有一、二、三本之分，此外還有專(zhuān)科、自考、職業(yè)學(xué)院等等，尤其是三本學(xué)生的收費(fèi)幾乎是一、二本學(xué)生學(xué)費(fèi)的兩到三倍。教育的高收費(fèi)使得學(xué)校之間、學(xué)校內(nèi)部各院系之間的收入差距急劇拉大。另一方面，大學(xué)“所提供的服務(wù)卻大大地縮水了”。從某種角度看，學(xué)生甚至成為學(xué)校及其相關(guān)部門(mén)的搖錢(qián)樹(shù)。在這種管理體制下，學(xué)生顯然是弱勢(shì)群體，他們?cè)趯W(xué)校、老師面前基本缺乏討價(jià)還價(jià)的能力。

在一定程度上說(shuō)，當(dāng)代中國(guó)的教育已經(jīng)形成了一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈。學(xué)校為了創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須擴(kuò)大招生，只有學(xué)生規(guī)模增大了，才能帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。相對(duì)而言，本科生的效益低一些，而研究生的收益就要高得多了。所以，現(xiàn)在的高等院校，特別是重點(diǎn)大學(xué)，研究生的數(shù)量幾乎與本科生持平，經(jīng)濟(jì)效益的考慮恐怕是其中的原因之一。與傳統(tǒng)管理不同的是，現(xiàn)代管理更加注重管理客體的主動(dòng)性和積極性，也就是說(shuō)更加注重以人為本。高等教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象是學(xué)生，他們的全面發(fā)展是其工作的核心，高校管理的一切工作必須緊緊圍繞這一宗旨，胡錦濤在中共十七大報(bào)告中曾明確指出中國(guó)的教育目標(biāo)，“要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿(mǎn)意的教育”。黨和政府的教育方針十分明確，當(dāng)代中國(guó)高等教育的最大問(wèn)題是一系列改革的措施能否有效地得到貫徹落實(shí)，這不僅是對(duì)政府執(zhí)行力的考驗(yàn)，也是對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)本身的考驗(yàn)。

在當(dāng)代中國(guó)高校的學(xué)生管理體制中，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系實(shí)際上是一種主從關(guān)系，校方是以教育者和管理者的身份出現(xiàn)的，學(xué)生基本上是一個(gè)接受教育的被動(dòng)客體。在管理上的一個(gè)重要特色是對(duì)“統(tǒng)一性”的強(qiáng)調(diào)，教學(xué)內(nèi)容的一致性、教學(xué)方法的一致性、生活方式的一致性。雖然當(dāng)代中國(guó)的高?？梢苑秩舾蓪哟?，如211、985之類(lèi)，但是實(shí)際上各高校學(xué)生之間在知識(shí)結(jié)構(gòu)、認(rèn)識(shí)能力和思維方式方面卻有著驚人的相似性。這種模式雖然方便了管理，但是卻忽視了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，在一定程度上遏制了學(xué)生的創(chuàng)造力，偏離了以人為本的教育指針。

當(dāng)代日本著名思想家池田大作先生早在上個(gè)世紀(jì)70年代就曾明確地表達(dá)過(guò)這樣的理念，（我的根本哲學(xué)）“那是和平主義、文化主義與教育主義，而其根底就是人本主義”。日本創(chuàng)價(jià)教育體系的基本宗旨就是人本主義，它以尊重生命、開(kāi)發(fā)人性為最高目的，培養(yǎng)“完整的人”。創(chuàng)價(jià)教育體系不僅有這樣的教育理念，而且在教育實(shí)踐中也一直遵循這樣的原則。相比而言，我們雖然也提倡以人為本的教育理念，但是在教育實(shí)踐中卻在很大程度上偏離了。當(dāng)代中國(guó)大學(xué)生存在的主要問(wèn)題包括各種各樣的心理問(wèn)題、自主能力差、協(xié)作意識(shí)差、承受力差等，這就足以說(shuō)明我們的教育是不完整的。

三、教育行政化與人本主義價(jià)值取向的沖突

所謂教育行政化是指按照行政體系的科層制權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式來(lái)辦高等教育的程式，既包括行政權(quán)力體系對(duì)高校的過(guò)度干預(yù)與控制，也包括高校自身的行政管理理念和思維范式。新中國(guó)的高校行政化與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展密切相關(guān)，20世紀(jì)50年代起，中國(guó)逐漸改變解放前的綜合大學(xué)模式，建立起以單科院校為主的大學(xué)體制；同時(shí)實(shí)施私立學(xué)校公立化。當(dāng)時(shí)改革的特點(diǎn)是計(jì)劃性與集權(quán)性，改革的結(jié)果是行政性的彰顯與學(xué)術(shù)性的弱化。自20世紀(jì)90年代以后，中國(guó)已經(jīng)逐步走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，中國(guó)的若干改革政策、措施都緊緊圍繞著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心展開(kāi)，當(dāng)然高校的社會(huì)功能也受到了市場(chǎng)化的強(qiáng)烈影響，高等教育改革出現(xiàn)了許多好的苗頭，初步有了與國(guó)際接軌的跡象。但是也正是在這個(gè)時(shí)候，教育行政部門(mén)介入大學(xué)事務(wù)，不僅投入了大量的資金，而且也加強(qiáng)了行政控制，高校的行政化取向不僅沒(méi)有被觸及，而且還有越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)。中國(guó)人民大學(xué)張鳴教授指出：“在數(shù)字化管理的名目下，高校被迅速拖入了評(píng)審學(xué)術(shù)、數(shù)字學(xué)術(shù)和大學(xué)結(jié)構(gòu)‘衙門(mén)化’的泥潭。各高校大量貸款，大幅度提高學(xué)費(fèi)，開(kāi)始‘大躍進(jìn)’。學(xué)生由于處在‘衙門(mén)’結(jié)構(gòu)的最底層，受到的荼毒最烈?！?/p>

在行政化趨勢(shì)下，高校的衙門(mén)化風(fēng)氣遠(yuǎn)勝于學(xué)術(shù)化風(fēng)氣，官本位觀念十分暢行，專(zhuān)家教授們?yōu)楂@得一個(gè)處長(zhǎng)或者其他行政資格而四處活動(dòng)游走。2008年，網(wǎng)上曾刊出一則消息，某高校40位教授競(jìng)爭(zhēng)一副處長(zhǎng)位置，因?yàn)楣庥薪淌诘念^銜是不夠的，只有占據(jù)一定的行政位置才能充分利用資源，可以跑關(guān)系、拿項(xiàng)目、爭(zhēng)基地、參加各種評(píng)審、會(huì)議，甚至其他各種社會(huì)活動(dòng)。一個(gè)處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)的價(jià)值與威力往往要超過(guò)教授的若干倍。不僅如此，只有官做得越大，學(xué)問(wèn)才能做得越好，因?yàn)槭裁词虑槎加腥颂婺阕?，什么事情都有人替你想，?xiàng)目有人幫助申請(qǐng)、文章有人幫助草擬、著作出版有人贊助。近些年來(lái)，許多高校聘任各級(jí)行政長(zhǎng)官到高校做兼職博導(dǎo)，聘請(qǐng)退休的高級(jí)官員做院長(zhǎng)、教授之類(lèi)的事情十分盛行。

不知從何時(shí)起，中國(guó)高校的級(jí)別行政化了，高校分為部屬、省屬和市屬幾個(gè)層次，因?yàn)榻逃坑袔资繉僭盒?，大都是副部?jí)單位，因此教育部的副部級(jí)官員大概也最多。不僅如此，學(xué)校內(nèi)部學(xué)術(shù)頭銜也往往與政府的行政級(jí)別相比附，諸如在有些省份的公務(wù)員招考條件中，曾經(jīng)明確規(guī)定，教授可以考處級(jí)公務(wù)員，副教授可以考副處級(jí)公務(wù)員，如此等等。有些人在高?；靷€(gè)副處或處級(jí)再調(diào)到政府工作，似乎比在政府內(nèi)部升遷要快得多。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的大學(xué)在“跨越”號(hào)召下，開(kāi)啟了“升級(jí)”熱，中專(zhuān)升大專(zhuān)、大專(zhuān)升本科、學(xué)院升大學(xué)，學(xué)校升格的同時(shí)，學(xué)校的內(nèi)部組織也自然“升級(jí)”了。20世紀(jì)50年代的校、系建制逐漸升級(jí)為校、院、系建制，研究所升格為研究院，還有些學(xué)校在校、院之間增設(shè)學(xué)部。實(shí)際上現(xiàn)在大學(xué)的系也無(wú)非是過(guò)去的教研室而已。由于高校的行政化分級(jí)，使得各級(jí)學(xué)校在辦學(xué)條件上千差萬(wàn)別，高校的各級(jí)單位都想方設(shè)法搞“創(chuàng)收”，搞得大學(xué)各級(jí)單位越來(lái)越忙，辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大，教師的負(fù)擔(dān)也就越重。我們不應(yīng)該忘記教育的對(duì)象是一個(gè)個(gè)鮮活的個(gè)體，應(yīng)該讓其享有尊嚴(yán)與自由，不是單純的管理與被管理，只有如此才能建立起師生之間、學(xué)生與學(xué)校之間的良性關(guān)系，教育管理部門(mén)和高校的領(lǐng)導(dǎo)將主要精力重點(diǎn)放在各種“工程”上，應(yīng)該說(shuō)是對(duì)以人為本教育理念的嚴(yán)重背離。

四、人本主義教育理念及其啟示

中國(guó)目前正在制定《國(guó)家教育中長(zhǎng)期發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，這是一份未來(lái)10年的發(fā)展規(guī)劃，其中一個(gè)重要部分就是高等教育的發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)的高等教育確實(shí)面臨一系列重大的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步深化改革。但是，應(yīng)該說(shuō)轉(zhuǎn)變教育理念是頭等大事，若繼續(xù)沿著產(chǎn)業(yè)化、官本位的行政化方向發(fā)展下去，對(duì)中國(guó)很可能就是一場(chǎng)災(zāi)難。所以，要解決人本主義理念與實(shí)踐的悖論，至少應(yīng)該做到兩點(diǎn)：第一，去產(chǎn)業(yè)化，以培養(yǎng)知識(shí)基礎(chǔ)牢固、思維活躍、心理健康、人格健全的人才為目標(biāo)，遵循教育規(guī)則。中國(guó)大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展亟待解決的問(wèn)題是：“重大樓輕大師”、“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”、“重分?jǐn)?shù)輕能力”。2008年7月12日，在第三屆中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇上，哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)王樹(shù)國(guó)說(shuō)，“我是研究機(jī)器人的，期望機(jī)器人越來(lái)越像人，但作為校長(zhǎng)，我擔(dān)心把人培養(yǎng)得像機(jī)器”。在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，師生比例越來(lái)越懸殊，老師不認(rèn)識(shí)學(xué)生，學(xué)生也很難有機(jī)會(huì)和老師接觸，如何能夠培養(yǎng)“完整的人”？所以武漢大學(xué)前任校長(zhǎng)劉道玉主張徹底整頓高等教育，提出大砍學(xué)位點(diǎn)、獨(dú)立學(xué)院、停辦獨(dú)立學(xué)院等10項(xiàng)意見(jiàn)，得到70%以上網(wǎng)友的支持也就不足為怪了。

第二，去行政化，將大學(xué)真正辦成相對(duì)獨(dú)立、學(xué)術(shù)自由、發(fā)現(xiàn)真理、勇于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，真正提高中國(guó)在國(guó)際學(xué)術(shù)界的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)代中國(guó)大學(xué)的管理體制最突出的問(wèn)題是行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的嚴(yán)重失衡。許多大學(xué)不是行政為學(xué)術(shù)服務(wù)，而是學(xué)術(shù)為行政服務(wù)。在這種管理體制下，同樣也使大學(xué)校長(zhǎng)的權(quán)力空心化，也就是校長(zhǎng)越來(lái)越像企業(yè)家，越來(lái)越像辦事員。學(xué)校不是行政機(jī)構(gòu)，也不是企業(yè)，它有自身的定位，即學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，要給高校以充分的自治權(quán)以及自由的學(xué)術(shù)空間，要培育愛(ài)人、關(guān)心人、尊重人的人文主義氛圍。2010年3月，溫家寶總理就《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，與網(wǎng)友交流時(shí)也明確地談到教育行政化的傾向需要改變，最好大學(xué)不要設(shè)立行政級(jí)別，要讓教育家辦學(xué)。新任教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2010年2月28日回答記者提問(wèn)時(shí)表示，新的《規(guī)劃綱要》已經(jīng)就此問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)策略，規(guī)定要“探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，推進(jìn)政校分開(kāi)管辦分離，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”。

中國(guó)教育尤其是高等教育究竟能在去產(chǎn)業(yè)化與行政化方向走多遠(yuǎn)，在某種意義上決定著中國(guó)未來(lái)在國(guó)際上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。