標桿管理在圖書館中的應用探討

羅彩紅

(1.天水師范學院圖書館，甘肅 天水 741000；2.西北大學公共管理學院，陜西 西安 710069）

標桿管理是20世紀90年代三大管理方法之一，在企業(yè)界已得到了廣泛的運用。圖書館應從自身的特點出發(fā)，運用標桿管理來提高自己的競爭力。

1 標桿管理的內(nèi)涵和特點

1.1 標桿管理的含義

標桿管理又稱基準管理，通過向最強的競爭對手或公認的領(lǐng)先者學習，實現(xiàn)自身卓越。具體地說，就是以最強的競爭企業(yè)或那些行業(yè)中領(lǐng)先的、最有名望的企業(yè)作為基準，將本企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和管理措施等方面的實際狀況與這些基準進行定量化評價和比較，分析這些基準企業(yè)的績效達到優(yōu)秀水平的原因，在此基礎(chǔ)上選取改進的最優(yōu)策略，這樣的程序連續(xù)不斷地反復進行。標桿管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是擺脫傳統(tǒng)封閉式管理方法的有效工具。標桿管理不僅是組織和企業(yè)尋求變革的前奏，還是幫助企業(yè)獲得一流競爭力的力量和源泉。標桿管理能迅速引起各大企業(yè)的重視，其根本原因在于它能給企業(yè)帶來巨大的實效。標桿管理不僅為組織提供切實可行的奮斗目標，而且組織在尋求奮斗目標過程中能夠不斷獲得創(chuàng)新性的改進思路［1］。目前，標桿管理已在一些非營利性機構(gòu)得到運用，成效顯著。

1.2 標桿管理的特點

（1）標桿管理是一種應用廣泛的方法。它發(fā)源于企業(yè)界，并在企業(yè)界取得了巨大成功，而且實踐表明，標桿管理可以應用到其他行業(yè)，有著廣闊的應用空間。每一行業(yè)都有領(lǐng)先者，因此，尋找標桿不能將目光僅僅局限于同行業(yè)內(nèi)，而要開拓視野，向行業(yè)領(lǐng)先者學習和借鑒先進管理經(jīng)驗，以提高自身經(jīng)營業(yè)績和競爭力。

（2）標桿管理是一個面向?qū)嵺`、面向過程的管理方式。標桿管理是要樹立榜樣，學習典型，是一個持續(xù)長久的實踐過程。通過不斷學習優(yōu)秀企業(yè)的 “長處”，進行標桿比較、吸收和學習，使企業(yè)持續(xù)地改進管理方式以拉近和優(yōu)秀榜樣的距離。

（3）標桿管理是一個動態(tài)改進、不斷創(chuàng)新的過程，具有漸進性。標桿管理不是一種“靜態(tài)”的管理，而是一個動態(tài)改進、創(chuàng)新完善的過程。標桿管理策略的貫徹是一個長期的漸進過程，需要分階段循序漸進地改善管理。要根據(jù)具體情況和實際存在問題，對標桿企業(yè)的先進技術(shù)、管理模式、管理理念進行改進、創(chuàng)新和完善，以適應企業(yè)自身發(fā)展的要求。

2 圖書館引入標桿管理的意義

圖書館實施標桿管理，不但有助于提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，而且有助于圖書館學習型組織的構(gòu)建。

2.1 標桿管理是圖書館制訂發(fā)展規(guī)劃的管理工具

圖書館可以通過標桿管理來明確自己在本領(lǐng)域所處的位置，發(fā)現(xiàn)差距以及自己需要改進的地方，從而制訂出本館的有效的中長期發(fā)展規(guī)劃。首先，圖書館可以通過標桿管理的實施來制訂適合本館的發(fā)展規(guī)劃,從而提升自己的競爭力。圖書館實施標桿管理，通過與各類圖書館的比較，辨識同行業(yè)中最好的圖書館實踐并向其學習。其次，通過辨識最佳，制定圖書館的業(yè)績評估標準，然后對業(yè)績進行評估，并制定出改善措施。標桿管理的實施迫使圖書館不斷去發(fā)現(xiàn)自身的不足和超越競爭者，制訂出相應的戰(zhàn)略目標。

2.2 標桿管理是圖書館改善績效的管理工具

標桿管理為企業(yè)提供一條從生產(chǎn)、設(shè)備到財務(wù)等系統(tǒng)流程的客觀、有效的衡量指標，使組織獲得全新的思維和經(jīng)營模式的理念，并對組織自身的實力有一個良好的概括。整個組織或組織中某個部門、某個環(huán)節(jié)都可以實施標桿管理。圖書館實施標桿管理，通過辨別和學習國內(nèi)外標桿圖書館的管理經(jīng)驗，從而制定出圖書館績效評估標準并對業(yè)績進行評估，同時制定相應的改善措施。對圖書館個體來說，圖書館標桿管理就是要識別圖書館同行中的最優(yōu)秀圖書館管理經(jīng)驗和圖書館服務(wù)，并對其進行分析、引進和學習。圖書館通過績效評估標準，對先進圖書館管理績效的識別、評判，可以找到與標桿圖書館的差距，從而改進自身管理。

2.3 標桿管理是圖書館創(chuàng)新的管理工具

圖書館通過尋找最佳、學習最佳，將其他館的優(yōu)秀管理經(jīng)驗和服務(wù)理念引進來，借鑒、吸收其他館最有價值的地方。在這一過程中，圖書館主要是在積極尋找標桿圖書館、采取有效措施縮小與標桿圖書館的差距，然后再調(diào)整標桿，不斷學習和創(chuàng)新。創(chuàng)新是管理的靈魂。標桿管理的有效實施，組織目標的順利實現(xiàn)，以及優(yōu)勢競爭力的建立和保持，關(guān)鍵在于企業(yè)“創(chuàng)新”。如果一個企業(yè)僅僅只是簡單的模仿標桿企業(yè)，而不去進行創(chuàng)新，那這個企業(yè)只能和標桿企業(yè)維持在同樣的水平。而要超越別人，必須要有自己的特色。所以，標桿管理就是要在學習中借鑒，在借鑒中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中形成自己的特色，進而形成自己的核心競爭力。

2.4 標桿管理是圖書館創(chuàng)建學習型組織的管理工具

學習型組織強調(diào)組織成員相互影響，相互促進，擁有共同愿景的組織成員應心心相印，攜手進步。通過營造整體學習氛圍，充分發(fā)揮組織成員的創(chuàng)造性，從而促進組織的成長與可持續(xù)發(fā)展。標桿管理在圖書館中的實施，利于圖書館學習標桿圖書館的先進管理經(jīng)驗和管理實踐。圖書館可結(jié)合本館實際運用標桿管理工具，使圖書館成為學習型組織。圖書館的員工同心協(xié)力，不斷追求進步，形成濃厚的學習氛圍，整個圖書館組織欣欣向榮，富有生命力。

標桿管理在于通過樹立“標桿”、與“標桿”進行比較來促進組織的學習，克服組織的不足，使圖書館成為學習型組織。同時,確立“標桿”，也就確立了工作基準，它可以幫助職工增強信心，確信自己的圖書館有更好的競爭與發(fā)展手段［2］。

3 圖書館實施標桿管理的步驟

3.1 構(gòu)造團隊

實施標桿管理如同執(zhí)行其他專項計劃一樣，必須成立由負責人、工作人員、指導者組成的職責明確、分工合理的工作小組。其中，負責人負責制訂標桿管理的計劃，確定標桿對象及分析比較的指標；小組成員負責收集與標桿管理有關(guān)的信息并處理比較數(shù)據(jù)的結(jié)果，制定和完善本土化標桿對象的工作流程或管理方法；指導者則根據(jù)計劃檢查和督促工作的進度，起到監(jiān)督促進的作用。各成員各司其職，緊密配合。工作小組成員應由創(chuàng)新意識強、有較強溝通能力的人員擔任。

3.2 選擇并確定標桿管理的學習對象

圖書館實施標桿管理，必須通過一定的管理技術(shù)進行標桿瞄準定位，應根據(jù)圖書館的自身條件靈活確定。首先，要通過查閱文件、專家訪談、學習交流等方式收集標桿對象的標桿管理信息，了解學習對象的組織流程、服務(wù)水平、管理水平等。其次，學習對象應與本館有較多可比性，且標桿對象圖書館有合作的意向，如高校圖書館盡可能尋求高校圖書館標桿對象，公共圖書館盡力尋求公共圖書館標桿對象。

圖書館實施標桿管理，不是盲目地學習標桿圖書館，必須基于明確的目標，確定的標準如下:（1）標桿圖書館與本館具有較多的可比性或相似性；（2）對象圖書館有合作的意向。當然，還要確定合作伙伴的數(shù)量，標桿圖書館可以不止一個［3］。

3.3 收集標桿對象信息并進行差距分析

獲取數(shù)據(jù)信息是一切經(jīng)營活動得以開展的最基本前提之一，對標桿管理的實施更是如此。實施標桿管理的圖書館應制定評估標準，確定評估標準后進行收集信息。獲取的信息包括本組織的內(nèi)部數(shù)據(jù)和合作伙伴的相關(guān)數(shù)據(jù)?？梢酝ㄟ^公開手段獲取如書籍、雜志、文件等文獻資料，也可以通過訪談、現(xiàn)場調(diào)查等方式獲取信息。所得數(shù)據(jù)信息越精確，則標桿實施起來就越容易。在詳細收集數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，將本館的績效與標桿圖書館進行比較，從而發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生差距的原因。

3.4 執(zhí)行和評估結(jié)果

標桿管理的實施實際上就是時刻瞄準行業(yè)最優(yōu)活動，不斷從各環(huán)節(jié)、各層次提升自己的競爭力。圖書館通過對標桿圖書館的學習，不斷分享他館的知識，提高了自己的管理水平。因此，實施標桿管理也就是一個長期的、漸進的學習過程，一個循環(huán)往復永無止境的過程。每次學習和實施完成時，實施標桿管理的圖書館都要重新檢查和審視標桿管理的目標。引進絕不是照抄照搬,而是通過消化、吸收、改進的過程，有不合本館實際的必須作出調(diào)整，使其更適合本館的組織結(jié)構(gòu)和組織文化。

4 圖書館實施標桿管理應注意的問題

4.1 爭取各級領(lǐng)導的支持和員工的認可

標桿管理是提高圖書館工作效率和服務(wù)水平的有效途徑。各級管理人員必須從思想深處支持標桿管理，為標桿管理的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。同時，圖書館工作人員是標桿管理實施的實踐者，只有讓員工充分了解學習最佳實踐的重要性，他們才能理解和認同標桿管理，才能發(fā)揮其在標桿管理實施過程中的積極作用。

4.2 要與標桿對象建立起長期的互動關(guān)系

由于各種原因，圖書館在實施標桿管理的過程中也會產(chǎn)生偏差。圖書館要重視信息的處理，及時分析產(chǎn)生偏差的原因。圖書館采用的標桿管理方法是本館的一種長效管理，不應是一種短期行為，應該變?yōu)閳D書館的日?；顒?，要與標桿對象建立起長期的互動關(guān)系，通過各種交流方式了解標桿對象的管理變化。另外，圖書館應該把標桿活動的注意力放在向標桿圖書館學習方面。

4.3 重視標桿經(jīng)驗的本土化改造

圖書館實施標桿管理，目的是通過對服務(wù)績效的分析比較來發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決問題的辦法以及通過樹立標桿，激勵員工的創(chuàng)造性。但經(jīng)驗的選擇并不一定就適合本館的實際。因此，圖書館在實施標桿管理的過程中，必須對他人的經(jīng)驗進行合理的分析，分析標桿對象的優(yōu)點、成功的內(nèi)外環(huán)境、本館怎樣作出改進和變革、本館環(huán)境和技術(shù)的改變等。根據(jù)本館的實際對學習對象的經(jīng)驗進行本土化的改造［4］。

5 結(jié)束語

標桿管理方法是多種科學管理方法的綜合應用，有很大的實效性和廣泛的適用性。圖書館完全可以利用它來提高管理績效、提升服務(wù)水平、提高創(chuàng)新能力、提高自己的核心競爭力。當然，圖書館在實施標桿管理的過程中，也要和自己的實際情況相結(jié)合，持之以恒地加以實踐，以獲得良好的管理效益和社會效益。

[1] 麥迪.標桿管理及其最佳實踐[M].北京:光明日報出版社,2003.

[2] 陳莉,楊穎.基于標桿管理的圖書館管理[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2008(7):62-63.

[3] 熊鳴華.標桿管理:圖書館管理中的有效策略[J].高校圖書館工作,2006(4):81-82.

[4] 趙伯興.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館標桿管理的應用與績效分析[J].上海高校圖書情報工作研究,2005(2):1-5.