■統(tǒng)稿：本刊記者 鄧 蕙

背景透視：我國(guó)教育發(fā)展邁入新階段

黨中央關(guān)心教育，世界最大規(guī)模教育體系在中國(guó)建成

之一：優(yōu)先發(fā)展]

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在全面推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，作出了人才資源是第一資源的科學(xué)論斷，提出了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，作出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。

2010年6月21日，胡錦濤總書記主持中共中央政治局會(huì)議，審議并通過《教育規(guī)劃綱要》。會(huì)議指出，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。中國(guó)未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。

新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我國(guó)開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，教育事業(yè)取得舉世矚目的成就：世界最大規(guī)模的教育體系已在中國(guó)建成。2009年，全國(guó)共有在校學(xué)生2.6億人，專任教師1396.2萬人，各級(jí)各類學(xué)校55.2萬所，遍及全國(guó)城市和農(nóng)村。全面普及九年義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)完全意義上的免費(fèi)教育。全國(guó)小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.4%，初中毛入學(xué)率達(dá)到99%，青壯年文盲率下降到3.58%以下。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到79.2%，已接近中等收入國(guó)家平均水平。實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。2009年，全國(guó)高等教育在學(xué)人數(shù)2979萬，毛入學(xué)率為24.2%，達(dá)到世界平均水平，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，是我國(guó)教育發(fā)展史上的歷史性跨越。全民教育普及和發(fā)展，我國(guó)15歲以上人口平均受教育年限超過9.5年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限接近12.4年，均超過世界平均水平。具有高等教育文化程度人口數(shù)達(dá)到8200萬，從業(yè)人員中有高等教育學(xué)歷的人數(shù)已位居世界前列。我國(guó)從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變成為人力資源大國(guó)，正在向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

[關(guān)鍵詞之二：改革創(chuàng)新]

在黨中央的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)教育管理體制、辦學(xué)體制、投入體制改革以及相關(guān)制度建設(shè)等方面取得一系列進(jìn)展。

改革基礎(chǔ)教育管理體制，在全國(guó)城鄉(xiāng)建立免費(fèi)義務(wù)教育制度。2006年至2010年，國(guó)家財(cái)政新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2182億元。改革高等教育管理體制，形成了突出重點(diǎn)、帶動(dòng)整體的發(fā)展格局。通過實(shí)施“211”工程、“985”工程以及高等教育“質(zhì)量工程”，高校人才培養(yǎng)能力提高了5倍，科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)7倍。改革職業(yè)教育管理體制，教育正在成為面向全社會(huì)、面向人人的教育。2009年，中等職業(yè)教育招生873.6萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的51.3%，已經(jīng)超過普通高中招生規(guī)模。改革教育行政管理體制，學(xué)校自主辦學(xué)、自我發(fā)展機(jī)制初步形成。在公辦高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在中小學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，辦學(xué)自主權(quán)的依法落實(shí)，為學(xué)校增添了更多活力。改革辦學(xué)體制，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成。2008年，全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）10.09萬所，各類學(xué)歷教育在校學(xué)生達(dá)2824.4萬人。改革教育投入體制，以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制基本形成。2009年中央財(cái)政教育支出1981.39億元，比上年增長(zhǎng)23.6%。2010年計(jì)劃支出2159.9億元，比上年增長(zhǎng)9%。擴(kuò)大教育對(duì)外開放，我國(guó)教育國(guó)際地位和影響力得到顯著提升。健全教育法律法規(guī)，為我國(guó)教育事業(yè)改革和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法制保障。先后制定和頒布了學(xué)位條例、義務(wù)教育法、教師法、教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法等。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和重視下，素質(zhì)教育在國(guó)家推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面展開的過程中，在一些關(guān)鍵問題上取得初步成效。

招生和考試評(píng)價(jià)制度發(fā)生積極變化。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市普遍展開的中考改革試點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展，高校招生考試改革穩(wěn)步推進(jìn)；教育結(jié)構(gòu)方面的改革取得成效，通過大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，各級(jí)各類教育比例趨于合理；基礎(chǔ)教育課程改革作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，至2010年秋季，除廣西、青海外，其余省、自治區(qū)、直轄市將完成高中課程改革；教師實(shí)施素質(zhì)教育能力和水平整體上有所提高，我國(guó)小學(xué)、初中、高中專任教師的學(xué)歷合格率分別達(dá)到99.27%、97.79%、91.55%……

[關(guān)鍵詞之三：教育公平]

讓所有的孩子在一片藍(lán)天下共同成長(zhǎng)——保障和促進(jìn)教育公平，是我國(guó)教育改革和發(fā)展不懈追求的目標(biāo)。世界銀行對(duì)我國(guó)“十一五”中期教育進(jìn)展的評(píng)估報(bào)告認(rèn)為：“一個(gè)公共財(cái)政體系已經(jīng)建立，以滿足弱勢(shì)群體的教育需求。城鄉(xiāng)和區(qū)域差距在某種程度上被縮小，公共教育的提供也變得更加公平，這些都是中國(guó)教育發(fā)展的重要里程碑。”

在義務(wù)教育階段，從2001年起，中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書。2004年中央和地方財(cái)政開始對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除雜費(fèi)和書本費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)（簡(jiǎn)稱“兩免一補(bǔ)”政策）。目前，免費(fèi)義務(wù)教育已覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)齡人口將繼續(xù)享受政府資助。

我國(guó)十分重視農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，實(shí)施兩期“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，設(shè)立專項(xiàng)資金積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校舍改造。通過新建和改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校專項(xiàng)工程，為數(shù)千萬農(nóng)村學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)和生活條件。2004年啟動(dòng)的“西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”已如期實(shí)現(xiàn)，使西部地區(qū)義務(wù)教育人口覆蓋率超過98%。實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，使農(nóng)村初中基本具備計(jì)算機(jī)教室，農(nóng)村小學(xué)基本具備衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，目前已覆蓋36萬所農(nóng)村中小學(xué)，縮小了區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育教學(xué)水平差距。實(shí)行東部發(fā)達(dá)地區(qū)、城市地區(qū)支援貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的政策。從2000年開始，組織實(shí)施“東部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”和“大中城市對(duì)口支援本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困地區(qū)學(xué)校工程”，實(shí)施重點(diǎn)面向中西部農(nóng)村的特崗教師計(jì)劃，試行免費(fèi)師范生政策。2009年特崗教師計(jì)劃實(shí)施范圍從13個(gè)省擴(kuò)大到22個(gè)省、1.5萬所學(xué)校，共招聘特崗教師64397人，超過前3年的總和?！稗r(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”擴(kuò)大到24個(gè)省，招收研究生人數(shù)比2008年增加91.2%。中央財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5000萬元，組織實(shí)施“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，培訓(xùn)中小學(xué)教師近50萬名，其中縣及縣以下農(nóng)村中小學(xué)教師約40萬余名，占總數(shù)的81.6%。通過加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村培養(yǎng)了大批高素質(zhì)骨干教師，提高了農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平。東部發(fā)達(dá)地區(qū)、城市地區(qū)向受援地區(qū)學(xué)校無償提供資金、圖書、教學(xué)設(shè)備等，資助了一批家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

《教育規(guī)劃綱要》制定并實(shí)施，教育發(fā)展脈絡(luò)更清晰

戰(zhàn)略目標(biāo)——到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。具體表現(xiàn)為：實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制。

工作方針——優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。其中，育人為本是教育改革發(fā)展的核心，促進(jìn)公平和提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的兩大工作重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)重要任務(wù)的兩大保證。

三大任務(wù)——發(fā)展、改革、保障。6項(xiàng)發(fā)展任務(wù)：學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育。6項(xiàng)改革任務(wù)：人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制改革和擴(kuò)大教育開放。6項(xiàng)保障任務(wù)：加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)投入、加快教育信息化、推進(jìn)依法治教、實(shí)施重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。

主要目標(biāo)——教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)：學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95.0%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90.0%，中職教育在校生達(dá)到2350萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40.0%。人力資源開發(fā)主要目標(biāo)：具有高等教育文化程度的人口數(shù)達(dá)到19500萬人。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.2年。

《教育規(guī)劃綱要》集納了教育發(fā)展的總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)、體制改革、保障措施乃至實(shí)施的全面規(guī)劃、設(shè)計(jì)，“亮點(diǎn)很多”是不少專家對(duì)它的直觀評(píng)價(jià)。教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出“:如果說這次《教育規(guī)劃綱要》與1985年的教育體制改革決定、1993年的教育改革和發(fā)展綱要、1999年關(guān)于素質(zhì)教育的決定等幾大教育文件相比有什么新突破，那就是特別突出了教育改革的重要性?！?/p>

袁貴仁部長(zhǎng)指出，《教育規(guī)劃綱要》從兩個(gè)方面設(shè)計(jì)了改革的推進(jìn)策略。一是自下而上，鼓勵(lì)支持各地各校大膽探索，不斷總結(jié)推廣；二是自上而下，改革需要統(tǒng)籌考慮、分步推進(jìn)、先行試點(diǎn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

《教育規(guī)劃綱要》最終定稿公布之后，國(guó)家將成立一個(gè)至少是副總理級(jí)別的教育改革推動(dòng)機(jī)構(gòu)。《教育規(guī)劃綱要》公布之后，全國(guó)教育工作會(huì)議隨即召開，在全國(guó)教育系統(tǒng)貫徹《教育規(guī)劃綱要》的精神。

高層聲音：是改革宣言，是莊重承諾

胡錦濤總書記：改善教師待遇，2020年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

2010年7月13日至14日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)教育工作會(huì)議。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話。

胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。新中國(guó)成立以來，黨和國(guó)家始終高度重視教育。經(jīng)過60多年特別是改革開放30多年的不懈努力，我們開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利，取得了舉世矚目的偉大成就。在這一歷史進(jìn)程中，我們不斷深化對(duì)我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，得出了十分重要的結(jié)論。一是教育是國(guó)家和民族發(fā)展最根本的事業(yè)，必須堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府發(fā)展和管理教育的責(zé)任，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國(guó)家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力在改革開放，必須始終按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，不斷深化教育體制改革和教育教學(xué)改革。四是教育是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑，必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育公平，保障公民依法享有受教育的權(quán)利。五是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在教師，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者，遵循教育規(guī)律辦學(xué)教學(xué)，不斷提高教師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣。

胡錦濤總書記指出，當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說到底是民族素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。教育對(duì)提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才具有基礎(chǔ)性作用。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。各級(jí)黨委和政府要按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，切實(shí)落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，確保到2020年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。

胡錦濤總書記就推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出五項(xiàng)要求。一是必須優(yōu)先發(fā)展教育。在黨和國(guó)家工作全局中必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育，積極推動(dòng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。二是必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心。三是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化辦學(xué)體制改革，深化教育管理體制改革，加強(qiáng)教育國(guó)際交流合作，進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。四是必須促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，著力促進(jìn)公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。五是必須重視教育質(zhì)量。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。

胡錦濤總書記指出，教育大計(jì)，教師為本。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。要采取更有力的措施，提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，關(guān)心教師身心健康，為教師解決后顧之憂。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)。要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者、管理者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要完善績(jī)效考核，發(fā)揚(yáng)良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，形成全面提高教育質(zhì)量的良好氛圍。

胡錦濤總書記指出，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。貫徹落實(shí)好《教育規(guī)劃綱要》是擺在全黨全社會(huì)面前的重大任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要著力加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，制定措施，加大投入，及時(shí)研究解決教育改革和發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，切實(shí)把《教育規(guī)劃綱要》貫徹好、落實(shí)好。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在教育改革和發(fā)展中的作用。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任。要緊緊依靠廣大教師和教育工作者，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感，大力弘揚(yáng)優(yōu)良教風(fēng)，關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，全心全意幫助學(xué)生全面發(fā)展，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。

溫家寶總理：提出五項(xiàng)要求，部署《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施

溫家寶總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了大力促進(jìn)教育公平、解決留守兒童上學(xué)、群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”等問題。溫家寶總理在講話中闡述了中央制定《教育規(guī)劃綱要》的主要考慮和確定的教育工作方針。他特別指出，《教育規(guī)劃綱要》提出到2012年實(shí)現(xiàn)教育財(cái)政性支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，表明了黨和政府推動(dòng)教育改革和發(fā)展的堅(jiān)定決心。他對(duì)組織實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》作了全面部署。

第一，大力促進(jìn)教育公平。要進(jìn)一步辦好義務(wù)教育，教育資源要向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜。不斷完善國(guó)家助學(xué)制度，繼續(xù)擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金規(guī)模和覆蓋面。完善政策，保證農(nóng)民工子女在全日制學(xué)校免費(fèi)接受義務(wù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)和管理，解決留守兒童上學(xué)問題。

第二，推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要完善支持職業(yè)教育發(fā)展的政策，動(dòng)員全社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。高等教育要堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展和提高質(zhì)量相結(jié)合，重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，堅(jiān)持以教學(xué)為中心，把培養(yǎng)人才作為第一職責(zé)，形成獨(dú)具特色的辦學(xué)理念和風(fēng)格，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。推動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題。

第三，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要深化課程和教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。

第四，深化教育體制改革。要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，政府要減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。保障高校依法自主開展教學(xué)、科研活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)校民主管理；擴(kuò)大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式等方面的自主權(quán)；逐步取消各類學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式，克服行政化傾向。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，努力培養(yǎng)和造就一大批具有先進(jìn)教育理念、獨(dú)特辦學(xué)風(fēng)格的人民教育家。大力發(fā)展民辦教育，落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校的平等法律地位。擴(kuò)大教育對(duì)外開放。

第五，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要重視教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。辦好師范教育，提高教師業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，特別要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。制定、完善和落實(shí)好教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、績(jī)效工資等政策，積極改善教師的工作和生活條件。在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，讓教師成為全社會(huì)最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。

溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。要解放思想，實(shí)事求是，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，允許和鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和試驗(yàn)，通過改革創(chuàng)新使教育發(fā)展更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)人才的需要，更加符合廣大人民群眾對(duì)教育的殷切期望。

國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|：正確處理教育改革和發(fā)展中的重要關(guān)系

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在全國(guó)教育工作會(huì)議總結(jié)講話中指出，這次會(huì)議是在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、教育改革和發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上召開的一次重要會(huì)議。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》，深刻領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略部署和任務(wù)要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。要科學(xué)把握教育改革和發(fā)展中的重要關(guān)系，特別是正確處理優(yōu)先發(fā)展和服務(wù)全局的關(guān)系，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置；正確處理公平和效率的關(guān)系，重在機(jī)會(huì)公平，把有限教育資源投向最需要領(lǐng)域、最困難群體；正確處理規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)系，注重質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路；正確處理政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的關(guān)系，強(qiáng)化政府責(zé)任、調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同支持教育發(fā)展；正確處理整體推進(jìn)和分類指導(dǎo)的關(guān)系，因地制宜、突出特色，探索符合實(shí)際的教育改革發(fā)展途徑；正確處理盡力而為和量力而行的關(guān)系，以務(wù)實(shí)措施實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展目標(biāo)，滿足群眾合理期望；正確處理立足國(guó)情和面向世界的關(guān)系，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系；正確處理改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想、勇于探索、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)。各地區(qū)各部門要迅速行動(dòng)起來，科學(xué)制定貫徹落實(shí)會(huì)議精神的配套政策和具體措施，抓緊啟動(dòng)重大發(fā)展項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。

教育部部長(zhǎng)袁貴仁：做到“三個(gè)堅(jiān)持”，推動(dòng)教育改革創(chuàng)新

這次會(huì)議是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)召開的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，是我國(guó)教育改革和發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育改革和發(fā)展的行動(dòng)指南。全國(guó)教育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

第一，堅(jiān)持改革方向，明確改革思路。當(dāng)前，人民群眾盼改革，期望孩子能夠上好學(xué)校，接受公平、良好的教育；教育系統(tǒng)盼改革，期望突破體制機(jī)制障礙，激發(fā)教育活力；社會(huì)各界盼改革，期望快出人才、多出人才、出好人才。加快推進(jìn)教育體制改革，人心所向、勢(shì)在必行。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育改革。在研究制定《教育規(guī)劃綱要》過程中，胡錦濤總書記、溫家寶總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重要原則，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，突出改革創(chuàng)新，努力沖破陳舊觀念和體制機(jī)制的束縛。教育系統(tǒng)要堅(jiān)決按照中央的決策部署，把改革創(chuàng)新精神貫徹到教育工作的各個(gè)方面，貫徹到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終不渝地堅(jiān)持改革方向，為教育發(fā)展提供動(dòng)力、增添活力。

第二，堅(jiān)持整體推進(jìn)，爭(zhēng)取重點(diǎn)突破。一是搞好系統(tǒng)設(shè)計(jì)。全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，緊緊圍繞培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這個(gè)根本任務(wù)，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，系統(tǒng)推進(jìn)培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制、管理體制和保障機(jī)制改革。擴(kuò)大教育開放，以開放促改革。二是解決突出問題。要從解決人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高、制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，精心設(shè)計(jì)好改革項(xiàng)目，讓老百姓真切地感受到教育改革帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以育人為本，重點(diǎn)推進(jìn)課程和教學(xué)改革、考試招生制度改革、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。

第三，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確保有序推進(jìn)。根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》提出的2012年重點(diǎn)改革任務(wù)，我們?cè)诟鞯馗鞑块T申報(bào)的基礎(chǔ)上，綜合形成了《國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)總體方案（征求意見稿）》。下一步，一是搞好啟動(dòng)實(shí)施。根據(jù)這次會(huì)議精神和大家提出的意見，盡快修改完善總體方案，報(bào)請(qǐng)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)，適時(shí)召開全國(guó)教育體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議。指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)配套政策，組織專家論證，形成實(shí)施方案?？茖W(xué)決策，成立教育咨詢委員會(huì)，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證。問政于民，保障人民群眾對(duì)教育改革的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是注重分類指導(dǎo)。充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)的差異和各級(jí)各類教育的不同，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地各校結(jié)合自身實(shí)際，大膽試驗(yàn)、大膽探索。今后每年將根據(jù)各地各校改革情況，對(duì)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是加強(qiáng)宣傳推廣。及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中涌現(xiàn)出的好思路、好做法，通過座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等形式，宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大效果。

中共中央宣傳部：各級(jí)各類媒體要為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)提供輿論支持

《教育規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)未來十年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)青少年思想道德建設(shè)提出了新的更高要求。我們要以貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》為契機(jī)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育各環(huán)節(jié)，為培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。

第一，加大宣傳報(bào)道力度，著力營(yíng)造貫徹《教育規(guī)劃綱要》的良好輿論氛圍。把全國(guó)教育工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為當(dāng)前宣傳工作的重要任務(wù)，組織各級(jí)各類媒體，宣傳會(huì)議的重要精神、主要內(nèi)容和基本要求，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展教育事業(yè)、推進(jìn)教育改革和發(fā)展的方針政策，把人們的思想統(tǒng)一到中央精神上來。緊緊圍繞《教育規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，深入宣傳綱要重大意義，深入解讀綱要提出的指導(dǎo)思想和工作方針，深入闡釋教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措。充分反映廣大干部群眾對(duì)實(shí)施綱要的強(qiáng)烈反響和熱切期待，反映各地各部門貫徹落實(shí)綱要的具體措施和實(shí)際成果，為全面推進(jìn)教育改革、促進(jìn)教育發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)提供有力的輿論支持。

第二，深化未成年人思想道德建設(shè)，著力提高未成年人思想道德素質(zhì)。以貫徹執(zhí)行未成年人保護(hù)法為基礎(chǔ)，以全面深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》為主要任務(wù)，進(jìn)一步完善學(xué)校家庭社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，健全有利于未成年人思想道德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造全黨全社會(huì)關(guān)心支持未成年人思想道德建設(shè)的濃厚氛圍。堅(jiān)持知與行相統(tǒng)一、教育與實(shí)踐相結(jié)合，引導(dǎo)未成年人學(xué)習(xí)道德知識(shí)、培養(yǎng)道德意識(shí)、遵守道德規(guī)范。以凈化互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、法律、行政和技術(shù)等多種手段，深入推進(jìn)凈化社會(huì)文化環(huán)境工作，保護(hù)和促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。努力為未成年人提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，創(chuàng)作生產(chǎn)深受未成年人歡迎的精神文化產(chǎn)品，抓好愛國(guó)主義教育基地和公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，更好地滿足未成年人精神文化需求。

深度解讀：以貫徹落實(shí)會(huì)議精神為契機(jī)開展下一步工作

指引未來十年教育科學(xué)發(fā)展的十大新論點(diǎn)

胡錦濤總書記和溫家寶總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話，就推進(jìn)未來十年教育科學(xué)發(fā)展提出了許多新論點(diǎn)。

一、關(guān)于教育“基石”的論點(diǎn)：“教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑?！?/p>

二、關(guān)于“現(xiàn)代教育體系”的論點(diǎn)：“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系。”

三、關(guān)于“教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的論點(diǎn)：“要全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平?！?/p>

四、關(guān)于“教育優(yōu)先發(fā)展”的論點(diǎn)：“必須優(yōu)先發(fā)展教育，在黨和國(guó)家工作全局中必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要?！?/p>

五、關(guān)于“基本公共教育服務(wù)均等化”的論點(diǎn)：“健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育，積極推動(dòng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。”

六、關(guān)于“教育改革發(fā)展戰(zhàn)略主題”的論點(diǎn)“：堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求?！?/p>

七、關(guān)于“教育公平”的論點(diǎn)：“促進(jìn)教育公平，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策?！?/p>

八、關(guān)于“教育發(fā)展觀以提高質(zhì)量為核心”的論點(diǎn)：“必須重視教育質(zhì)量，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制?！?/p>

九、關(guān)于教師隊(duì)伍“專業(yè)化”的論點(diǎn)：“努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。”

十、關(guān)于教育“去行政化”的論點(diǎn)：“各級(jí)政府要按教育規(guī)律管教育，各級(jí)各類學(xué)校要按教育規(guī)律辦教育。逐步取消各類學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式，克服行政化傾向?！保ㄐ氯A網(wǎng)）

吹響建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的進(jìn)軍號(hào)

黨中央、國(guó)務(wù)院在出臺(tái)科技和人才發(fā)展規(guī)劃綱要后，啟動(dòng)《教育規(guī)劃綱要》，召開全國(guó)教育工作會(huì)議，發(fā)出促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)員令，吹響建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的進(jìn)軍號(hào)，充分體現(xiàn)了深入實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心和信心。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界呈現(xiàn)出大發(fā)展大變革大調(diào)整的新態(tài)勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快和科學(xué)技術(shù)日新月異，教育直接關(guān)系著人力資源開發(fā)的水平和品質(zhì)，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的重要性日益凸顯。各國(guó)謀劃新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的同時(shí)，都在注意研究制定新的教育發(fā)展戰(zhàn)略。

改革開放初期，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚提出，一個(gè)十億人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不了的。20世紀(jì)90年代，江澤民同志強(qiáng)調(diào)必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的根本大計(jì)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在全面推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，提出了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，作出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。這些重要論述和重要決策，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)指明了方向。

按照《教育規(guī)劃綱要》的預(yù)測(cè)，2020年，我國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率將為95%，學(xué)前教育一、二、三年毛入園率將分別達(dá)到95%、80%和70%，高中階段教育基本普及，毛入學(xué)率達(dá)到90%。高等教育毛入學(xué)率將提高到40%，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率將達(dá)到50%。相應(yīng)的，我國(guó)大中小學(xué)總和毛入學(xué)率應(yīng)能超過 80%，主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡人口和新增勞動(dòng)力的平均受教育年限將分別提高到11.2年和13.5年，再加上教育系統(tǒng)在科技創(chuàng)新等方面貢獻(xiàn)率的提升，使我國(guó)初步邁入世界上人力資源強(qiáng)國(guó)門檻。這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家行列的一個(gè)重要基礎(chǔ)。（新華社特約評(píng)論員文章）

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議吹響了向教育現(xiàn)代化進(jìn)軍的號(hào)角。胡錦濤總書記在全國(guó)教育工作會(huì)議上的重要講話為我國(guó)教育改革和發(fā)展指明了方向。

《教育規(guī)劃綱要》是我國(guó)未來十年教育改革和發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，從立足國(guó)內(nèi)發(fā)展需要和在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略考慮，提出了我國(guó)教育改革和發(fā)展的奮斗目標(biāo)及“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的指導(dǎo)方針，明確地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以育人為本為根本要求，以改革創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以促進(jìn)公平為基本政策，以提高質(zhì)量為核心任務(wù)，這不僅是轉(zhuǎn)變我國(guó)教育發(fā)展方式的客觀要求，而且是實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)歷史性飛躍的根本措施。

我們要深刻認(rèn)識(shí)教育在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，認(rèn)真抓好三件大事：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須依靠教育促進(jìn)科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新；二是促進(jìn)社會(huì)和諧，必須努力促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育；三是促進(jìn)人的全面發(fā)展，必須堅(jiān)持育人為本，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為教育的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中進(jìn)一步調(diào)整教育戰(zhàn)略布局，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，不斷深化教育思想、教學(xué)內(nèi)容、人才培養(yǎng)模式的改革，進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制性、機(jī)制性障礙，全面形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制和機(jī)制。（《光明日?qǐng)?bào)》社論）

一切為了學(xué)生健康成長(zhǎng)

全國(guó)教育工作會(huì)議明確提出，把堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，應(yīng)堅(jiān)持德育為先。要培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。加強(qiáng)德育的重要途徑，是把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過程，構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，不斷提高吸引力和感染力，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，應(yīng)堅(jiān)持能力為重。強(qiáng)化能力培養(yǎng)，關(guān)鍵要深化課程和教學(xué)改革，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開創(chuàng)美好未來。

促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，應(yīng)堅(jiān)持全面發(fā)展。牢固樹立健康第一的思想，切實(shí)保證體育課和體育鍛煉時(shí)間，加強(qiáng)心理健康教育，培育學(xué)生陽(yáng)光的心態(tài)、強(qiáng)健的體魄、堅(jiān)強(qiáng)的意志；加強(qiáng)美育，陶冶情操，提高學(xué)生的審美情趣和人文素養(yǎng)，激發(fā)他們對(duì)真善美的追求和美好未來的向往。（《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章）

以20字方針統(tǒng)攬教育全局

胡錦濤總書記在全國(guó)教育工作會(huì)議上要求：各級(jí)黨委和政府要按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，切實(shí)落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》。

第一，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。財(cái)政資金的優(yōu)先投入是教育優(yōu)先發(fā)展最重要的物質(zhì)保證。教育投入是支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資。第二，把育人為本作為教育工作的根本要求。育人為本就是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，著力提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。第三，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育改革要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。第四，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，加快縮小教育差距。第五，把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)。要樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，形成教育質(zhì)量保障體系，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵是教師。（新華社特約評(píng)論員文章）

動(dòng)態(tài)追蹤：全國(guó)教育系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)、實(shí)踐高潮

教育部要求各地盡快拿出教改路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書

教育部7月16日發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神，盡快完成本地區(qū)教育規(guī)劃綱要制定工作，拿出路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，通知要求各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要高度重視，把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《教育規(guī)劃綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。

通知強(qiáng)調(diào)，各地要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，參考國(guó)家發(fā)展項(xiàng)目，確定一批本地發(fā)展項(xiàng)目，在年底前完成本地區(qū)教育規(guī)劃綱要制定工作，出臺(tái)切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套文件和實(shí)施細(xì)則。要建立督查督辦機(jī)制，完善績(jī)效考核和問責(zé)制度。要建立動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，及時(shí)總結(jié)和推廣各地各學(xué)校好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的新情況新問題。

通知強(qiáng)調(diào)，各地、各有關(guān)部門和各學(xué)校要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，形成分工明確、各盡其責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的貫徹落實(shí)工作體系。各地、各學(xué)校要按照國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)總體方案的部署，精心設(shè)計(jì)改革項(xiàng)目，充分發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)，切實(shí)解決突出問題。

通知要求，各地教育行政部門要采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談研討、專家解讀等多種形式，重點(diǎn)培訓(xùn)地方政府和有關(guān)部門分管教育負(fù)責(zé)同志、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教育工作者，組織廣大干部和師生員工深入學(xué)習(xí)。各級(jí)各類學(xué)校要利用暑期集中學(xué)習(xí)，廣泛開展教育思想、教育觀念、教育方法的大學(xué)習(xí)、大討論。要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，營(yíng)造重視、關(guān)心、參與、支持教育改革和發(fā)展的良好氛圍。

學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議和《教育規(guī)劃綱要》宣講活動(dòng)啟動(dòng)

從2010年7月24日開始，教育部組織若干宣講組，部黨組成員分別帶隊(duì)到各省(區(qū)、市)集中開展學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議和《教育規(guī)劃綱要》宣講活動(dòng)。教育部在北京教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上作了首場(chǎng)宣講。

袁貴仁部長(zhǎng)指出，制定《教育規(guī)劃綱要》和召開全國(guó)教育工作會(huì)議，是適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，滿足人民群眾新期盼的迫切需要，也是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，意義重大，影響深遠(yuǎn)?！督逃?guī)劃綱要》的研究制定體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證；開放、民主、透明的方式提供了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)；牢牢把握的基本原則提供了充分的科學(xué)依據(jù)。

袁貴仁部長(zhǎng)指出，這次全國(guó)教育工作會(huì)議和《教育規(guī)劃綱要》的主題是優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，主線是遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)是胡錦濤總書記所強(qiáng)調(diào)的推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“五個(gè)必須”：必須優(yōu)先發(fā)展教育，必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，必須促進(jìn)教育公平，必須重視教育質(zhì)量。這“五個(gè)必須”是一個(gè)整體，其中，以人為本是核心，促進(jìn)公平和提高質(zhì)量是兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新是兩大根本保障。這既是對(duì)新中國(guó)成立60多年特別是改革開放 30多年來社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的總結(jié)，也是貫穿于全國(guó)教育工作會(huì)議和《教育規(guī)劃綱要》中的核心思想和工作方針，是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議和《教育規(guī)劃綱要》的最根本的要求。

袁貴仁部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真按照胡錦濤總書記“三個(gè)著力”的要求，著力加強(qiáng)和改善黨委政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力動(dòng)員全社會(huì)共同推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，著力組織廣大教師和教育工作者投身教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐，切實(shí)把全國(guó)教育工作會(huì)議和《教育規(guī)劃綱要》貫徹好、落實(shí)好。

天津市教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神

天津市教育系統(tǒng)2010年7月20日召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市教育戰(zhàn)線廣大干部職工和教育工作者深入學(xué)習(xí)落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，對(duì)當(dāng)前和下一階段貫徹的重點(diǎn)作出安排。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)好、貫徹好全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《教育規(guī)劃綱要》，是全市教育戰(zhàn)線的首要任務(wù)。要采取舉辦培訓(xùn)班、研討班、宣講團(tuán)等多種形式，組織教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大教育工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入了解全國(guó)和本市教育事業(yè)發(fā)展取得的顯著成績(jī)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入了解教育改革和發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題，深入了解新時(shí)期新階段教育工作的指導(dǎo)思想、工作方針和戰(zhàn)略任務(wù)，不斷提高政策理論水平和實(shí)際工作能力。要堅(jiān)持深入發(fā)動(dòng)群眾，充分依靠廣大師生員工，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研，以改革創(chuàng)新的思路、腳踏實(shí)地的工作，高水平編制發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，努力構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，與天津城市定位要求相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系，推動(dòng)天津教育走在全國(guó)前列。

歷史沿革：改革開放以來四次全國(guó)教育工作會(huì)議

1985年5月15日至20日——改革開放以來第一次全國(guó)教育工作會(huì)議。這次會(huì)議和會(huì)后頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，以鄧小平同志提出的“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”為指針，確立了“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育”的根本指導(dǎo)思想。

1994年6月14日至17日——改革開放以來第二次全國(guó)教育工作會(huì)議。會(huì)議進(jìn)一步動(dòng)員全黨全社會(huì)認(rèn)真實(shí)施《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位。將基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲列為教育工作的“重中之重”。

1999年6月15日至18日——改革開放以來第三次全國(guó)教育工作會(huì)議。會(huì)議發(fā)布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，分析了面向21世紀(jì)的中國(guó)教育改革和發(fā)展的形勢(shì)，闡述了全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要性，提出了之后的工作任務(wù)。

2010年7月13日至14日——改革開放以來第四次全國(guó)教育工作會(huì)議。會(huì)議深刻總結(jié)了新中國(guó)教育成就，系統(tǒng)分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)對(duì)教育改革和發(fā)展的新要求，緊密結(jié)合《教育規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施，圍繞“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了全面部署。