推進(jìn)和深化公共圖書館政府信息服務(wù)

李國(guó)新 （北京大學(xué)信息管理系教授 國(guó)家圖書館首席專家 中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研究委員會(huì)常務(wù)副主任）

2008年5月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定各級(jí)公共圖書館是政府公開信息的查閱場(chǎng)所。以此為標(biāo)志，公共圖書館被納入了我國(guó)政府信息公開體系，成為政府信息公開體系中的“新元素”。這不僅使公共圖書館參與政府信息公開工作、開展政府信息服務(wù)有了法律依據(jù)，也成為一種法定職責(zé)。從《條例》實(shí)施的準(zhǔn)備期開始，我國(guó)圖書館界就大力推動(dòng)各級(jí)公共圖書館開展政府信息服務(wù)。2008年1月至今，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)已經(jīng)組織和參與了5次較大規(guī)模的專題研討會(huì)，其中3次研討會(huì)是與“中歐信息社會(huì)”項(xiàng)目合作舉辦的。2009年11月，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)的“圖書館政府公開信息整合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研討”分會(huì)場(chǎng)是最新一次專業(yè)研討。

對(duì)我國(guó)公共圖書館來(lái)說(shuō)，政府信息服務(wù)是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)2008年以來(lái)持續(xù)不斷的推動(dòng)和實(shí)踐，各級(jí)公共圖書館的政府信息服務(wù)已經(jīng)大為改觀：很多圖書館由開始的不知為何物到如今開辟專門閱覽室、專題陳列區(qū)，提供政府網(wǎng)站鏈接，提供政府公開信息的檢索、咨詢服務(wù)，提供電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的利用幫助等。更重要的是觀念和認(rèn)識(shí)上的變化。許多公共圖書館的管理者和工作人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，開展政府信息服務(wù)是拓展服務(wù)領(lǐng)域的契機(jī)，是提高社會(huì)影響的契機(jī)，是爭(zhēng)取政府重視的契機(jī)，也是改善保障條件的契機(jī)。

公共圖書館政府信息服務(wù)發(fā)展到今天，我們面臨的新任務(wù)是：怎樣進(jìn)一步推進(jìn)和深化公共圖書館的政府信息服務(wù)。許多專家、學(xué)者和實(shí)踐工作者已經(jīng)指出，公共圖書館在政府信息公開中的作用不能僅僅停留在政府公開信息的閱覽室陳列、政府網(wǎng)站鏈接的層次上，國(guó)外公共圖書館的實(shí)踐也說(shuō)明確實(shí)不能僅僅如此。那么，公共圖書館的政府信息服務(wù)如何深化？換言之，在政府信息公開體系中，公共圖書館的定位在哪里？作用是什么？什么是公共圖書館在政府信息公開中不可替代的獨(dú)特作用和貢獻(xiàn)？在政府信息公開的所有工作和環(huán)節(jié)中，哪些是別人做不了、做不好而公共圖書館可以以低成本、高質(zhì)量做出來(lái)并且做得好的事情？如果這些問(wèn)題不能在理論上闡明、實(shí)踐中推進(jìn)，公共圖書館的政府信息服務(wù)就無(wú)法體現(xiàn)出不可替代性，就難以獲得持續(xù)發(fā)展。

2009年4月，國(guó)家圖書館開通了“中國(guó)政府公開信息整合服務(wù)平臺(tái)”。這一平臺(tái)不是簡(jiǎn)單的政府網(wǎng)站鏈接，而是國(guó)家圖書館對(duì)政府主動(dòng)公開的信息進(jìn)行“整合”，形成一個(gè)綜合性、一站式政府信息檢索與獲取服務(wù)平臺(tái)。所謂“整合”，包括了對(duì)海量政府公開信息的自動(dòng)抓取、智能抽取與分類、自動(dòng)生成新的數(shù)據(jù)庫(kù)形式。我認(rèn)為，面對(duì)目前我國(guó)各級(jí)政府主動(dòng)公開信息往往成為“信息孤島”的現(xiàn)狀，這一平臺(tái)建設(shè)體現(xiàn)了圖書館在政府信息公開體系中的獨(dú)特作用，體現(xiàn)了圖書館在政府信息服務(wù)方面的核心專業(yè)能力。它用實(shí)踐成果回答了推進(jìn)和深化公共圖書館政府信息服務(wù)的方向、路徑和方法問(wèn)題，是圖書館政府信息服務(wù)深化的標(biāo)志。對(duì)于公共圖書館開展政府信息服務(wù)來(lái)說(shuō)，建設(shè)這類平臺(tái)的意義一方面是為公眾提供一個(gè)綜合性、一站式的政府信息檢索和獲取平臺(tái)；另一方面，也為公共圖書館自身開展其他政府信息服務(wù)提供了基礎(chǔ)資源，因而具有在公共圖書館推廣的價(jià)值。政府信息資源整合與平臺(tái)建設(shè)并不是圖書館政府信息服務(wù)的全部，但它是起點(diǎn)，是基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，以聯(lián)盟方式實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、資源共享，將會(huì)大大增強(qiáng)各級(jí)公共圖書館作為一個(gè)整體在政府信息公開體系中的地位、作用，大大提升公共圖書館開展政府信息服務(wù)的能力。這也是2009年中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)設(shè)置分會(huì)場(chǎng)專題研討這一問(wèn)題的意蘊(yùn)所在。

本專題發(fā)表的文章，源于又不限于年會(huì)分會(huì)場(chǎng)的研討。對(duì)國(guó)家圖書館“中國(guó)政府公開信息整合服務(wù)平臺(tái)”的介紹、分析與評(píng)價(jià)，對(duì)國(guó)外圖書館政府信息整合方法的概觀，對(duì)我國(guó)公共圖書館政府信息服務(wù)方向和策略的研討，是年會(huì)分會(huì)場(chǎng)的話題；而對(duì)公共圖書館整合電子政務(wù)項(xiàng)目、整合“泛政府信息”開展服務(wù)的探討，對(duì)政府信息公開目錄在圖書館資源平臺(tái)建設(shè)中應(yīng)用的研究，則既著眼于國(guó)家圖書館平臺(tái)的完善，又對(duì)各級(jí)公共圖書館的資源平臺(tái)建設(shè)具有指導(dǎo)意義，堪稱年會(huì)分會(huì)場(chǎng)話題的延伸。希望這組文章及此前的年會(huì)分會(huì)場(chǎng)研討能對(duì)我國(guó)公共圖書館的政府信息服務(wù)產(chǎn)生新的推動(dòng)和促進(jìn)作用。