李 青

(安徽師范大學(xué) 政法學(xué)院,安徽蕪湖 241003)

當(dāng)代中國(guó)政治信任現(xiàn)狀思考與路徑建構(gòu)

李 青

(安徽師范大學(xué) 政法學(xué)院,安徽蕪湖 241003)

近年來(lái),我國(guó)的政治信任資源有所流失,致使群體性和危機(jī)性事件頻發(fā),黨和政府的政治信任度未有明顯提高,社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與核心價(jià)值體系建設(shè)困難重重。為此,要在滿足人民需要、構(gòu)建社會(huì)和諧、維護(hù)公平正義、推進(jìn)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,全面提升我國(guó)的政治意識(shí)公信力、政治體系公信力、政治行為公信力,以及政治發(fā)展的公信力。

政治信任;信任流失;公信力

從政治學(xué)理論上說(shuō),政治信任就是一種價(jià)值認(rèn)同,一種責(zé)任期待。它深刻影響著人心向背這樣一個(gè)決定一個(gè)政黨、政權(quán)興亡的根本性因素。近年來(lái),政治信任的流失甚至缺失,已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)值得高度關(guān)注的現(xiàn)象。在當(dāng)代中國(guó),認(rèn)真思考和研究政治信任課題,對(duì)保持社會(huì)政治穩(wěn)定和順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

一、實(shí)事求是：當(dāng)代中國(guó)存在政治信任流失的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)代中國(guó)正處于一個(gè)新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中并存著政治信任與政治不信任,它們是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,而且政治信任與政治不信任在一定條件下還會(huì)相互轉(zhuǎn)化。這種相互轉(zhuǎn)化的可能性使得當(dāng)代中國(guó)存在出現(xiàn)政治信任流失的風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1.群體性事件頻發(fā)

當(dāng)前我國(guó)群體性事件已進(jìn)入頻發(fā)、多發(fā)、高發(fā)時(shí)期。據(jù)相關(guān)資料顯示,從1994年至2004年這10年間,群體性事件數(shù)量急劇增加,年平均增長(zhǎng)17%。據(jù)《鳳凰周刊》披露,1994年全國(guó)群體性事件數(shù)量約10000多起,2004年則上升到74000多起,激增約6倍,參與人數(shù)增加了4倍多,從1994年的73萬(wàn)人次上升到2004年的376萬(wàn)人次。[1]另?yè)?jù)《瞭望》新聞周刊的資料顯示,群體性事件2005年上升為87000起,2006年超過(guò)90000起,并一直保持上升勢(shì)頭。[2]最近幾年形勢(shì)更是不容樂(lè)觀,僅2008至2009年一年左右的時(shí)間里,就發(fā)生了以云南孟連事件、貴州甕安事件、甘肅隴南事件、陜西府谷事件等為代表的“十大群體性事件”。群體性事件有增無(wú)減和愈演愈烈之勢(shì),表明政治信任水平的下降。

2.信任危機(jī)事件層出不窮

社會(huì)轉(zhuǎn)型中的當(dāng)代中國(guó)正處于一個(gè)信任危機(jī)事件的頻發(fā)期,信任危機(jī)事件層出不窮。如孫志剛案、孫大午案、劉涌案、陜西“虎照門”事件、云南“躲貓貓”事件、三聚氰胺奶粉事件、山西問(wèn)題疫苗事件、湖南郴州“鉛中毒”事件、SARS爆發(fā)初期政府公布疫情不實(shí)事件、江西新余和浙江溫州黨政干部公務(wù)考察公款出國(guó)旅游事件、鄧玉嬌刺死刺傷尋歡官員事件、河南杞縣放射源泄露恐慌事件、最年輕市長(zhǎng)遭“人肉搜索”事件、以及最近發(fā)生的幾起校園安全事件等。這些事件,不管具體是由政府部門發(fā)布信息的真實(shí)性引發(fā)的,還是由政府信息公開(kāi)的不及時(shí)性而引發(fā)的,其根本上都是緣于公眾的政治不信任。

3.黨和政府的政治信任度有降低的危險(xiǎn)

政治合法性是政治信任的基礎(chǔ)和前提,它產(chǎn)生于民眾的自愿服從,而民眾的自愿服從又源自于其自身的政治信任?？梢哉f(shuō),如果社會(huì)信任是維系社會(huì)秩序的底線,那么政治信任則是政治權(quán)力和政治制度合法性的基礎(chǔ)。[3]當(dāng)前我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期,人們的生活水平有了極大的提高。然而,我們黨和政府的合法性地位似乎并未因此而得到應(yīng)有的提高?！岸似鹜雭?lái)吃肉,放下筷子罵娘”的現(xiàn)象已司空見(jiàn)慣。

4.社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與核心價(jià)值體系建設(shè)面臨難題

社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與核心價(jià)值體系關(guān)乎我國(guó)政治安全與社會(huì)穩(wěn)定,是社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、建設(shè)在思想價(jià)值和指導(dǎo)思想領(lǐng)域的反映,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神支柱和力量源泉。國(guó)家通過(guò)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的建設(shè)和理論創(chuàng)新來(lái)建立核心價(jià)值體系,更好地反映人民大眾的利益訴求,更好地引領(lǐng)社會(huì)輿論導(dǎo)向,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供更為有利的環(huán)境和輿論保障。但實(shí)踐證明,意識(shí)形態(tài)的宣傳教育效果并不理想,公眾大多不感興趣,甚至反感、抵觸,很多宣傳教育最后流于形式和走過(guò)場(chǎng)。當(dāng)然,宣傳教育方式本身固然存在一定的問(wèn)題,但對(duì)黨和國(guó)家缺乏最起碼的政治信任也是一個(gè)重要原因。

二、錯(cuò)綜復(fù)雜：當(dāng)代中國(guó)出現(xiàn)政治信任流失的風(fēng)險(xiǎn)源

政治信任作為信任的一種范式,同樣具有“社會(huì)嵌入性”的特征。政治信任的社會(huì)嵌入性,決定了只有將政治信任危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)置于特定的社會(huì)環(huán)境中,才能深入挖掘引發(fā)政治信任危機(jī)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源。

1.社會(huì)信任水平整體下降與集體行動(dòng)困境的大量存在,為政治信任流失提供了土壤

在當(dāng)前,中國(guó)社會(huì)是以特殊信任為主、普遍信任發(fā)育不足的信任結(jié)構(gòu),而制度信任尚未確立、社會(huì)信任總體存量下降的現(xiàn)狀已經(jīng)開(kāi)始嚴(yán)重影響了社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。[4]首先,在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì),人們基本上生活在一個(gè)熟人的圈子里,是一種“熟人社會(huì)”,但思想改造開(kāi)辟了中國(guó)大規(guī)模的“殺熟”之路。其次,由于我國(guó)形成中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上呈現(xiàn)出制度的缺位,久而久之,人們對(duì)市場(chǎng),進(jìn)而對(duì)社會(huì)開(kāi)始缺乏信任感。再次,我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的急劇變革時(shí)期,舊有的矛盾還沒(méi)有完全解決,同時(shí)又出現(xiàn)了一系列新的矛盾。毋庸置疑,這些都造成我國(guó)的社會(huì)信任處于一種解體狀態(tài)。在這樣一個(gè)社會(huì)信任受到巨大沖擊、傳統(tǒng)社會(huì)信任“處于解體狀態(tài)”的社會(huì)環(huán)境中,政治信任水平降低甚至危機(jī)的產(chǎn)生在所難免。

2.貧富差距增大與社會(huì)不公正現(xiàn)象的大量存在,為政治信任流失添加了催化劑

貧富差距增大是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)。資料顯示,我國(guó)目前的基尼系數(shù)為0.47,[5]這不僅超過(guò)了國(guó)際上0.4的警戒線,也超過(guò)了世界所有發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,已經(jīng)接近某些社會(huì)分化嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯的南美和非洲國(guó)家的水平。[6]社會(huì)不公正現(xiàn)象也是當(dāng)代我國(guó)社會(huì)的又一突出特征。有學(xué)者指出,我國(guó)的許多制度(政策)都具有傾斜性特征。[7]由于制度(政策)傾斜不公,“在經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)安排上傾向于保護(hù)政治上有權(quán)有勢(shì)者和富人的利益,而往往損害到大多數(shù)人的利益”。[8]如此,不但難以讓公眾對(duì)政治的公平性、合法性表示認(rèn)同,而且加劇了公眾對(duì)政治的不信任感,為政治信任危機(jī)的大量產(chǎn)生添加了催化劑。

3.公共權(quán)力的非公共性運(yùn)用與腐敗現(xiàn)象的大量存在,為政治信任流失點(diǎn)燃了導(dǎo)火索

本來(lái),“公共性”應(yīng)是公共權(quán)力的本質(zhì)屬性。但在公共權(quán)力的運(yùn)用中,還不同程度地存在公共權(quán)力主體自利性和專斷性、公共權(quán)力運(yùn)用的非公開(kāi)性、非正義性和缺乏回應(yīng)性,以及公共權(quán)力目標(biāo)被替代和置換、公共權(quán)力被用來(lái)設(shè)租和尋租等“非公共性”的問(wèn)題。“腐敗就是公共權(quán)力的非公共性運(yùn)用”。[9]改革開(kāi)放以來(lái),黨的反腐倡廉在取得巨大成效的同時(shí),仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：腐敗思想仍在作祟,腐敗行為仍然較嚴(yán)重,反腐倡廉的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。如許多黨政部門私設(shè)“小金庫(kù)”、高級(jí)干部中的腐敗行為屢禁不止、縣域腐敗案件高發(fā)等。這樣,不但導(dǎo)致公共資源的巨大浪費(fèi),同時(shí)也降低了公眾對(duì)黨和政府的信任程度。

4.政府績(jī)效低下與社會(huì)管理非公益性的大量存在,為政治信任流失埋下了禍根

政府信任,是政治信任的重要內(nèi)容。廣大人民群眾憑什么信任一個(gè)政府?一個(gè)政府憑什么贏得廣大人民群眾的信任?這在理論邏輯和現(xiàn)實(shí)依據(jù)上就是通過(guò)政府績(jī)效。政府績(jī)效的高低,決定著人民群眾政治信任程度的高低。當(dāng)前,我國(guó)政府績(jī)效與公眾期望還有相當(dāng)大的反差,一方面是人們對(duì)政府能力和績(jī)效的期望值越來(lái)越高,另一方面卻是政府回應(yīng)并滿足期望的能力和績(jī)效不能及時(shí)跟進(jìn)。特別是政府在提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品過(guò)程中的供給不力、傳遞不暢、分配不均等,更是無(wú)法滿足公眾的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。這樣一對(duì)矛盾和沖突的長(zhǎng)時(shí)間大量存在,必定會(huì)在有朝一日顯現(xiàn)和激化,結(jié)果只能是引發(fā)普遍不滿,降低公眾對(duì)政府的不信任感。

三、有的放矢：當(dāng)代中國(guó)政治信任建構(gòu)的價(jià)值導(dǎo)向和目標(biāo)

價(jià)值取向和目標(biāo)往往起著導(dǎo)向和規(guī)約作用。政治信任建構(gòu)中的價(jià)值取向和目標(biāo)更是決定著政治信任建構(gòu)的成效。在明確這些價(jià)值取向和目標(biāo)后,就可以在這些價(jià)值取向和目標(biāo)的導(dǎo)引和規(guī)約下積極、主動(dòng)、有效地培育出公眾更高水平的政治信任。

1.以滿足人民需要為根本

“人們首先必須吃,喝,住,穿,然后才能從事政治 ,科學(xué) ,藝術(shù) ,宗教等等”。[10]可見(jiàn) ,人民群眾的政治信任與利益獲得、權(quán)利享有、生活改善等的期待是緊密相連的,必須通過(guò)人民群眾實(shí)際需要的切實(shí)滿足來(lái)獲得政治信任構(gòu)建的實(shí)際支持。在特定條件下,政治信任或許也可以通過(guò)非正常的手段建立起來(lái),但這樣的政治信任肯定是不可持續(xù)的。[11]難以設(shè)想,一個(gè)人民群眾基本需要都得不到滿足的社會(huì)能夠建立起堅(jiān)實(shí)的政治信任。因此,要把尊重并滿足人民的需要置于政治信任建構(gòu)的核心地位,從人民的需要出發(fā)進(jìn)行政治信任的建構(gòu)。

2.以構(gòu)建社會(huì)和諧為基礎(chǔ)

政治信任當(dāng)然是一個(gè)政治概念,屬于上層建筑的范疇,但政治信任又必須是建立在一定的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)之上的。十六大以來(lái),黨中央提出來(lái)“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的偉大構(gòu)想并付諸實(shí)踐,從此社會(huì)主義和諧社會(huì)就滲透到國(guó)家和人們的生活當(dāng)中。因此,國(guó)家的政治信任作為國(guó)家政治生活的重要組成部分,也必定會(huì)受到社會(huì)和諧與否的影響。如果社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各個(gè)要素之間處于一種相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、最優(yōu)組合的狀態(tài),則建立在其基礎(chǔ)之上的政治信任的建構(gòu)就會(huì)一帆風(fēng)順,否則就會(huì)困難重重。

3.以維護(hù)公平正義為紐帶

溫家寶總理指出：“社會(huì)公平正義,是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)”,“公平正義比太陽(yáng)還要光輝”。然而,中國(guó)當(dāng)代的公平正義還存在一些缺損問(wèn)題,如收入分配不公、機(jī)會(huì)不均等、不道德的競(jìng)爭(zhēng)等依然存在并日益困擾著人們。如果不對(duì)整個(gè)社會(huì)的公平正義存在的缺損進(jìn)行修補(bǔ)的話,那么將無(wú)法建構(gòu)起堅(jiān)實(shí)的政治信任。因?yàn)檎涡湃闻c公平正義是緊密相連的,只有構(gòu)建起體現(xiàn)公平正義的國(guó)家制度,才能得到大多數(shù)人的認(rèn)同和信任。所以,對(duì)于黨和政府來(lái)說(shuō),要想夯實(shí)公眾的政治信任基礎(chǔ),核心的工作之一就是維護(hù)和發(fā)展社會(huì)的公平正義。

4.以推進(jìn)制度建設(shè)為保障

制度具有強(qiáng)制性的約束功能和導(dǎo)向性的激勵(lì)功能。因此,政治信任建構(gòu)必須要有與之相適應(yīng)的制度作為前提和保障,否則,政治信任就會(huì)因?yàn)槿狈镜谋Ｕ蠗l件而出現(xiàn)信任危機(jī),從政治信任轉(zhuǎn)化為政治不信任。當(dāng)代中國(guó)存在政治信任流失的種種風(fēng)險(xiǎn),影響了政治信任,造成這種種風(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的,但最主要的是制度的缺失和創(chuàng)新的缺乏。因此,要想凝聚政治信任資源,促進(jìn)公眾的政治信任水平提高,就必須加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)制度創(chuàng)新,進(jìn)一步完善社會(huì)基本制度和各項(xiàng)具體制度,建立健全有利于政治信任建構(gòu)、保障政治信任水平居高不下的制度體系。

四、事不宜遲：當(dāng)代中國(guó)政治信任建構(gòu)的路徑選擇

正處于充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國(guó),政治信任狀況正處于一個(gè)具有轉(zhuǎn)型意義上的拐點(diǎn)上。因而,政治信任的培育、建構(gòu)和提升顯得尤為迫切和重要。

1.“意識(shí)”建構(gòu)：提升社會(huì)主義政治意識(shí)公信力

社會(huì)主義制度的優(yōu)越性并不必然地帶來(lái)社會(huì)主義政治意識(shí)的公信力。提升社會(huì)主義政治意識(shí)公信力,必須要彰顯社會(huì)主義政治文化和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。

首先,要建設(shè)與社會(huì)主義體系存在的狀態(tài)、運(yùn)作的方式以及發(fā)展演變的道路和方向相適應(yīng)的政治文化。政治文化中的認(rèn)知性成分是構(gòu)成人們對(duì)政治體系進(jìn)行判斷以及選擇行為目標(biāo)和行為方式的基礎(chǔ),政治情感是人們?cè)谡位顒?dòng)過(guò)程中對(duì)行為客體及環(huán)境的內(nèi)心體驗(yàn),政治評(píng)價(jià)決定著人們對(duì)其政治行為的取舍,要提高人們的政治認(rèn)知,培養(yǎng)人們的政治情感,引導(dǎo)人們的政治評(píng)價(jià)。在缺乏合作和相互信任的轉(zhuǎn)型時(shí)期,人們的交往往往會(huì)產(chǎn)生集體行動(dòng)的困境,使每個(gè)理性的人都傾向于“搭便車”,因此要?jiǎng)?chuàng)造和建構(gòu)作為新型政治文化的社會(huì)資本。其次,要不斷推進(jìn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與核心價(jià)值體系建設(shè)。政治信任的建構(gòu)是通過(guò)意識(shí)形態(tài)和核心價(jià)值影響人的過(guò)程,而“世界上唯一能影響對(duì)方的方法,就是了解對(duì)方的需要,談?wù)撍?而且告訴他,如何才能得到它”。[12]因此,一方面要不斷用與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與核心價(jià)值體系反映社會(huì)各個(gè)階層發(fā)展變化著的需要;另一方面在對(duì)社會(huì)各階層進(jìn)行社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與核心價(jià)值體系宣傳教育時(shí),要密切聯(lián)系實(shí)際,密切聯(lián)系生活,密切聯(lián)系大眾的需要,用通俗易懂的思維方式和喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言形式實(shí)現(xiàn)馬克思主義大眾化、民族化、社會(huì)化。

2.“體系”建構(gòu)：提升社會(huì)主義政治體系公信力

政治體系是政治行為主體賴以存在的制度形式。提升社會(huì)主義政治體系的公信力,就要提高政治行為主體的公信力,也就是要推進(jìn)國(guó)家公信力、政府公信力和政黨公信力建設(shè)。

首先,國(guó)家公信力是政治信任的基石和根本。滿足人們的實(shí)際需求,是建構(gòu)政治信任過(guò)程中最核心的問(wèn)題,因此,必須通過(guò)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步和人民群眾生活水平的實(shí)際提高來(lái)贏得政治信任建構(gòu)的實(shí)際支持,一個(gè)生產(chǎn)力水平低下、人們?nèi)罕娚顮顩r惡劣的國(guó)家是不能建立起堅(jiān)實(shí)的政治信任的。此外,國(guó)家能力的強(qiáng)弱也是影響政治信任建構(gòu)的重要因素。一方面要提升國(guó)家能力中的汲取能力和調(diào)控能力,即提高國(guó)家動(dòng)員社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的能力和指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。另一方面要提升國(guó)家能力中的合法化能力和強(qiáng)制能力,即國(guó)家維護(hù)和鞏固其統(tǒng)治地位的能力。

其次,政府公信力是政治信任的重要內(nèi)容。政府是制定和執(zhí)行政策的機(jī)構(gòu),政府職能的目標(biāo)是建立法治基礎(chǔ)上平等保護(hù)、無(wú)歧視性普惠、規(guī)制主導(dǎo)的公共職能管理體系。[13]提升政府公信力,根本上是在執(zhí)政能力、制定政策機(jī)制和政府績(jī)效三個(gè)方面做好工作。政府執(zhí)政能力的強(qiáng)弱、政府決策機(jī)制的優(yōu)劣、政府績(jī)效的高低,都直接影響著公眾對(duì)政府信任度的高低。

再次,執(zhí)政黨公信力建設(shè)是政治信任建構(gòu)的核心內(nèi)容。執(zhí)政黨的執(zhí)政理念和權(quán)力取向必須與最廣大人民群眾的根本利益相統(tǒng)一,要“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”。再就是要擴(kuò)展執(zhí)政黨的利益表達(dá)功能,最大范圍地包容新的社會(huì)力量。在我國(guó),只有把新生的社會(huì)力量納入到中國(guó)共產(chǎn)黨之中,才能從根本上解決政治發(fā)展中的政治信任問(wèn)題。最后必須注重執(zhí)政黨自身的適應(yīng)性建設(shè)。就政黨信任的構(gòu)建而言,“重要的不是黨員的數(shù)量而是政黨的力量和適應(yīng)性”。[14]

3.“行為”建構(gòu)：提升社會(huì)主義政治行為公信力

政治行為是政治主體圍繞政治權(quán)力展開(kāi)的分配權(quán)威性價(jià)值的活動(dòng)。培養(yǎng)了公眾對(duì)政治行為的信任,在某種程度上也就培育了政治信任。提升政治行為公信力,必須穩(wěn)定政治統(tǒng)治,規(guī)范政治治理,擴(kuò)大政治參與。

首先,公眾堅(jiān)定的政治信任有賴于政治統(tǒng)治穩(wěn)定性的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治的穩(wěn)定性,一是政治統(tǒng)治的形式要隨著社會(huì)的進(jìn)步而改變,要由傳統(tǒng)的強(qiáng)制性暴力鎮(zhèn)壓逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)文化上的控制和管理。二是政治統(tǒng)治要密切聯(lián)系社會(huì)生活,維護(hù)社會(huì)公平正義。三是政治統(tǒng)治要切實(shí)關(guān)注和解決民生問(wèn)題。

其次,政治治理水平的強(qiáng)弱也影響著政治行為公信力的高低。如果政治治理有效地維護(hù)了現(xiàn)存的基本政治規(guī)范,維持了社會(huì)基本價(jià)值,維護(hù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定,促進(jìn)了民主,改善了民生,就會(huì)獲得公眾堅(jiān)定的政治信任。否則,政治信任流失和信任水平下降不可避免。

再次,擴(kuò)大政治參與是夯實(shí)群眾基礎(chǔ)和構(gòu)建政治信任的前提條件、重要保證和力量源泉。一方面要建立健全有利于政治參與的具體制度,保障更多公民有機(jī)會(huì)參與到更多的政治生活中去。另一方面,要大力發(fā)展教育事業(yè),提高公眾的政治文化素質(zhì)。沒(méi)有先進(jìn)政治文化的發(fā)展,沒(méi)有全民族政治文化素質(zhì)的提高,就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的政治參與。

4.“發(fā)展”建構(gòu)：提升社會(huì)主義政治發(fā)展公信力

政治發(fā)展既可以作為提升政治信任的過(guò)程,又可以作為政治信任提升的結(jié)果,它主要包含了政治現(xiàn)代化、政治民主發(fā)展和人權(quán)保障三個(gè)方面的內(nèi)容。

首先,政治現(xiàn)代化是政治發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要方面,反映著政治發(fā)展程度的高低。政治現(xiàn)代化的內(nèi)容、政治現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)道路都將深刻影響著民眾的政治信任狀況。能被實(shí)踐印證了的政治現(xiàn)代化必將極大增強(qiáng)公民的信任意識(shí),進(jìn)而提升其對(duì)整個(gè)政治共同體的政治信任。

其次,政治民主既是政治信任建構(gòu)的目標(biāo),也是政治信任建構(gòu)的手段。社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó),政治民主尚待進(jìn)一步健全和完善,具體要做到：①建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),為現(xiàn)代民主政治提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。②大力發(fā)展教育和擴(kuò)大政治參與,培養(yǎng)民主觀念和提高民主實(shí)踐。③實(shí)行法治,加強(qiáng)民主制度化建設(shè),實(shí)現(xiàn)法律化和制度化相結(jié)合。④進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革,改革政治體制中不利于民主政治發(fā)展的制約性和滯后性因素。

再次,通過(guò)切實(shí)保障人權(quán)來(lái)提升政治信任。人權(quán)“就是作為一個(gè)人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利”。[15]我們?cè)诒Ｕ先藱?quán)方面要堅(jiān)持以下原則：第一,以人為本原則。堅(jiān)持以人為本就是要反映并滿足廣大人民群眾對(duì)公民權(quán)利、政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的愿望和要求,也就是要考慮人之所以為人的價(jià)值、地位和尊嚴(yán)。第二,發(fā)展原則。講人權(quán),首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展。只有這樣,才能擁有保障人權(quán)的基本物質(zhì)條件。第三,平等原則。隨著社會(huì)的發(fā)展,平等觀念已深入人心,已從一種心理意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N現(xiàn)實(shí)需要。第四,自由原則。自由是一個(gè)人行為處事、安身立命的先決條件,沒(méi)有自由一切都將無(wú)從談起,沒(méi)有自由,一切都將失去其應(yīng)有的意義。

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Statusquo and Deliberation Construction and Routes：Political Trust in Contem porary China

L IQing
(College of Political and Law,Anhui Normal University,Wuhu Anhui 241003,China)

In recent years,China’s political trust is lossing,group events and crisis events happened very often.the party and the government’s legitimacy have imp roved inapparently,and the construction of socialist ideology and the core value system w ith difficulties.Therefore,on the basisof satisfying peop le’s needs,constructing the harmonious society,safeguarding fairness and justice,p romoting system construction,p romote the credibility comp rehensive on our country’s political consciousness,political system,political behavio r,and the political development.

political trust;trust loss;credibility

D693.2

A

1672-0539(2010)03-024-05

2010-05-20

李青(1979-),男,安徽蒙城人,碩士研究生,主要從事當(dāng)代中國(guó)政府與政治研究。