◎?qū)O 偉

大學(xué)生“村官”的適應(yīng)性問題

◎?qū)O 偉

在近幾年國家相關(guān)政策的鼓勵和支持下，全國開始了大范圍的大學(xué)生“村官”引進(jìn)工程。但大學(xué)生“村官”由于受年齡、閱歷及心理等諸多因素的影響，其與農(nóng)村工作、生活的不適應(yīng)逐步顯現(xiàn)。要做好大學(xué)生“村官”培養(yǎng)工作，這既要從“村官”自身的努力入手，也要從用人機制的健全入手，以確保大學(xué)生“村官”能夠下得去、用得上、干得好、留得住，充分在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。

大學(xué)生“村官” 適應(yīng)性 農(nóng)村

大學(xué)生和農(nóng)村，這兩個原本限于在類似“農(nóng)村走出狀元郎”、“山里飛出金鳳凰”等“走出去”說法中產(chǎn)生交互關(guān)聯(lián)的詞匯，近年來由于社會主義新農(nóng)村建設(shè)和就業(yè)壓力的不斷增大的迫切需要而頻頻碰到了一起，如大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生“村官”上任。特別是大學(xué)生“村官”這一新興概念，在國家相關(guān)政策的鼓勵和支持下，不僅成為疏導(dǎo)就業(yè)、加快三農(nóng)建設(shè)的重要途徑，也成為國家積聚和培養(yǎng)農(nóng)村人才的嶄新路徑選擇，全國農(nóng)村開始了大范圍的大學(xué)生人才“引進(jìn)來”工程。但在這一進(jìn)程中，許多大學(xué)生逐步顯出了與農(nóng)村的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在心理、工作和生活等方面，造成了農(nóng)村難以留住大學(xué)生人才的困境。解決好大學(xué)生“村官”在農(nóng)村的適應(yīng)性問題，關(guān)系著這一模式的持久生命力，關(guān)系著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的破題，需要從思想上加以引導(dǎo)、從機制上加以創(chuàng)新、從制度上加以保障。

一、大學(xué)生“村官”的興起

大學(xué)生“村官”，是指按照公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，選拔的擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他職務(wù)的大學(xué)生，通常要求為本科以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生。從全國來看，廣義上的大學(xué)生“村官”經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：一是探索階段，以1995年江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部為標(biāo)志。到2004年底，全國啟動大學(xué)生“村官”計劃的省市區(qū)發(fā)展到10個，主要分布在東、中部地區(qū)。大學(xué)生“村官”工作逐步進(jìn)入到多省聯(lián)動、以地區(qū)為單位的整體推進(jìn)與探索階段。二是全面試驗階段，以2005年7月中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》為標(biāo)志。這一時期，各省市紛紛試點啟動大學(xué)生“村官”計劃，聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。截至2008年2月底，全國共有28個省市區(qū)啟動大學(xué)生“村官”計劃，其中17個省市區(qū)啟動了村村有大學(xué)生“村官”計劃。三是正式確立階段，以2008年3月中央組織部在聯(lián)合4部委召開的會議上部署選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作為標(biāo)志。會議公布了將在5年內(nèi)選派10萬名高校畢業(yè)生到村任職的決定，自此大學(xué)生“村官”進(jìn)入一個全面的發(fā)展時期。從上海來看，自2006年開始，每年招募一批應(yīng)屆高校畢業(yè)生，主要安排到崇明、奉賢、金山、南匯、青浦等五個遠(yuǎn)郊區(qū)縣和松江、嘉定、寶山、閔行、浦東等五個城郊接合地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層從事“三支一扶”工作，包括村支書（主任）助理、鎮(zhèn)村綜合管理、農(nóng)技推廣、法律服務(wù)、支教和支醫(yī)等。隨著大學(xué)生“村官”工作的全面鋪開和就業(yè)壓力的不斷增大，大學(xué)生“村官”逐漸成為大學(xué)生就業(yè)的重要渠道和熱門選擇。2009年3月，上海市委組織部公開選聘279名高校畢業(yè)生到村任職，任職崗位為10個郊區(qū)（縣）“村黨組織書記（村主任）助理”，網(wǎng)上報名人數(shù)達(dá)到6941名，經(jīng)過資格審查，符合報考條件的高校畢業(yè)生3918名，平均供需比為14.3：1，報名人數(shù)最多的區(qū)（縣）有978人，報名供需比最高的區(qū)（縣）為66.1：1，競爭可謂相當(dāng)激烈，大有趕超公務(wù)員報名之勢。

二、大學(xué)生“村官”適應(yīng)性問題的提出

毋庸諱言，由于工作性質(zhì)及培養(yǎng)目標(biāo)的不同，大學(xué)生“村官”不能等同于一般意義上的村干部。由于受年齡、閱歷及心理等諸多因素的影響，加上之前并未接觸過農(nóng)村管理工作，大學(xué)生“村官”與農(nóng)村工作、生活的不適應(yīng)逐步暴露，并成為阻礙新型農(nóng)村大學(xué)生人才培養(yǎng)的主要因素，也將在一定程度上影響這一制度的長久生命力。

工作上的不適應(yīng) 一是工作內(nèi)容復(fù)雜。農(nóng)村工作不同于城市的辦公室工作，事務(wù)多而雜，有時候甚至可以用雞毛蒜皮來形容。而根據(jù)大學(xué)生的特點和村里的實際需求，大學(xué)生“村官”往往會承擔(dān)包括黨務(wù)村務(wù)、人事、財務(wù)、文化、衛(wèi)生等各類事務(wù)性、綜合性工作，由于缺乏必要的實踐，大學(xué)所學(xué)的專業(yè)知識不能與實際有效結(jié)合起來，工作較為被動，也無法使個人的特長得到充分發(fā)揮，不容易得到村民和其他村干部的認(rèn)可和信任。二是工作方法欠缺。大學(xué)生“村官”一般直接從學(xué)校走向農(nóng)村，基層工作經(jīng)驗不足，獨立工作能力不強，面對繁雜的村務(wù)有時會顯得無從下手。尤其是面對復(fù)雜問題和突發(fā)事件，雖有熱情卻方法欠妥，應(yīng)對能力和策略不足，完成任務(wù)已十分不容易，更談不上如何妥善處理了。

環(huán)境上的不適應(yīng) 一是生活環(huán)境改變。經(jīng)歷了多年的大學(xué)校園生活，不論原本來自農(nóng)村還是城市，大部分學(xué)生都已經(jīng)習(xí)慣了都市的生活，對于生活質(zhì)量也有一定的要求。而總體看來，農(nóng)村生活環(huán)境較為艱苦，因而在選擇當(dāng)“村官”后，雖然已有一定準(zhǔn)備，但面對實際看到和體驗到的生活條件，如住宿條件差、交通不方便、缺乏必要的文化和娛樂生活、與農(nóng)村生活習(xí)慣存在較大差異，等等，大學(xué)生還是感到難以適應(yīng)，不能很快融入農(nóng)村。二是語言環(huán)境不同。由于大多數(shù)農(nóng)民文化水平不高，使用普通話進(jìn)行溝通交流的機會不多，一般生活中都以方言為主。這就要求大學(xué)生“村官”有較強的語言學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力，在了解情況或處理問題時才能更加得心應(yīng)手。三是社會環(huán)境的不同。大學(xué)生“村官”目前推動的主體還是國家和地方政府，推動的形式基本是自上而下，因此原有村干部對此的態(tài)度很大程度影響大學(xué)生“村官”的發(fā)展。目前，原有村干部的收入主要是依靠村級經(jīng)濟，加上受現(xiàn)有干部隊伍年齡普遍偏大的限制，提拔存在一定困難。而大學(xué)生“村官”收入來源是地方政府撥付，社會保障水平高于原有村干部，年輕且有優(yōu)先錄取公務(wù)員的優(yōu)惠條件。因此，原有村干部和大學(xué)生“村官”存在待遇以及發(fā)展預(yù)期上的不平衡，原村干部容易有“教會徒弟，餓死師傅”的顧慮。加上自上而下易造成組織體系與內(nèi)在需求之間的結(jié)合點不夠明確，一旦再出現(xiàn)上頭熱、下頭沒有熱情的情況的話，就難以快速培養(yǎng)“村官”成長。

心理上的不適應(yīng) 一是角色轉(zhuǎn)變階段的問題。首先，在就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的現(xiàn)狀下，有些人認(rèn)為當(dāng)大學(xué)生“村官”是不得已之舉，所以無形之中會讓他們一踏上工作崗位即產(chǎn)生一種自卑感。其次，工作與環(huán)境的突然變化上的不適應(yīng)使大學(xué)生“村官”較易感到愿望和現(xiàn)實的差距，加上缺少同齡人和合適的同伴交往，又易感到孤獨與失落，如果還缺乏他人幫助和指導(dǎo)，更會產(chǎn)生無助感。二是磨合適應(yīng)階段的問題。大多數(shù)大學(xué)生“村官”主要做協(xié)助工作，工作中要與村干部、村民打交道，必須經(jīng)歷農(nóng)村工作的適應(yīng)期和與村干部、村民的磨合期。大學(xué)生“村官”的社會交往范圍較小、層次較低，對此沒有足夠的思想準(zhǔn)備，剛接手的工作可能還是有些瑣碎、事務(wù)性的工作，也較難獨立發(fā)揮才干，因此很容易產(chǎn)生心理上的壓力，從而產(chǎn)生挫敗感。當(dāng)想往更高層次崗位上走，從目前來看渠道比較窄、機會比較少，也會讓一些大學(xué)生“村官”感到前途渺茫。

三、大學(xué)生“村官”的現(xiàn)狀調(diào)查

目前，全國各省市大學(xué)生“村官”的政策有一定的差別，主要是工資待遇與優(yōu)惠政策兩方面。上海市大學(xué)生“村官”的工資待遇為：日常工作生活補貼每人每月2000元；政府獎勵每年經(jīng)考核合格后一次性發(fā)放，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年16810元；發(fā)放一次性安置費2000元，同時為其繳納醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等社會保險，并辦理醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險?！叭б环觥贝髮W(xué)生的工資待遇為：服務(wù)期間日常生活補貼每人每月1790元；政府獎勵按照服務(wù)期限長短，每年經(jīng)考核合格后一次性發(fā)放，三年分別為7000、12000和18800元；由區(qū)人才服務(wù)中心代繳社會保險費。大學(xué)生村干部個人發(fā)展也有一系列政策支持：如報考黨政機關(guān)公務(wù)員享受放寬報名條件，優(yōu)先考慮等優(yōu)惠政策；縣鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員重點從選聘到村任職的高校畢業(yè)生中招錄；報考研究生享受加分優(yōu)惠；在村任職工作時間，可計算工齡、社會保險繳費年限。嘉定區(qū)作為上海市新農(nóng)村建設(shè)的重要陣地，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，通過公開報名、筆試面試、體檢政審、公示錄用等工作環(huán)節(jié)，2008年選聘10名高校畢業(yè)生到村任職，同時有3名完成2年“三支一扶”的大學(xué)生轉(zhuǎn)聘到村任職，2009年再次選聘13名高校畢業(yè)生到村任職，大學(xué)生“村官”人數(shù)已達(dá)到26名。筆者通過下發(fā)問卷和個別訪談的形式，對嘉定區(qū)26位大學(xué)生“村官”的現(xiàn)狀展開了調(diào)查。

嘉定區(qū)招收的大學(xué)生“村官”中，具有本科生多、應(yīng)屆生多、本地生多，專業(yè)較為分散的特點。招收的大學(xué)生“村官”基本都為中共黨員，年齡為21-27歲，碩士研究生或以上學(xué)歷的只占到12%，上海生源占80%。從專業(yè)知識結(jié)構(gòu)來看，涉及管理類、法律類、財會類、經(jīng)濟類、教育類等等，專業(yè)較為分散。從趨勢來看，文科類學(xué)科大學(xué)生“村官”來源較多，理工學(xué)科的發(fā)展呈上升趨勢。在調(diào)查的26名大學(xué)生“村官”中，大半安排在經(jīng)濟水平中等村。在年可支配收入1000萬的村工作的4%，500萬至1000萬的54%，300萬至500萬18%，100萬至300萬12%，低于100萬的經(jīng)濟薄弱村工作的占12%。從事的工作內(nèi)容有：一是農(nóng)村基層管理工作，如黨務(wù)村務(wù)、團(tuán)委工會、民主建設(shè)等；二是協(xié)助村主要負(fù)責(zé)人抓文化建設(shè)；三是一些具體的事務(wù)性工作，如內(nèi)勤、矛盾調(diào)解、日雜等；四是為村級領(lǐng)導(dǎo)班子寫報告、總結(jié)及匯報材料等等；極少被訪者在村級領(lǐng)導(dǎo)中的協(xié)助村級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行村務(wù)決策和從事村級經(jīng)濟發(fā)展工作。大學(xué)生選擇到農(nóng)村工作，意愿多樣，如在農(nóng)村工作有利于積累基層工作經(jīng)驗，為將來再擇業(yè)打基礎(chǔ)，有利于充分發(fā)揮自身能力，有較大發(fā)展?jié)摿εc上升空間，有些大學(xué)生“村官”在農(nóng)村長大，期望為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)等。調(diào)查材料顯示，大部分學(xué)生參加基層工作的主要原因是在于可以走近社會，了解國情，鍛煉自身，積累經(jīng)驗，同時也想為群眾做貢獻(xiàn)，實現(xiàn)個人價值。部分大學(xué)生擔(dān)任“村官”也存在功利化目的，如為了報考公務(wù)員時獲得優(yōu)先錄取條件；有的學(xué)生認(rèn)為，上海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好，工作比較輕松，工作壓力小，報酬尚可，即使工作不努力，也不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果；部分學(xué)生認(rèn)為工作不好找，先就業(yè)再說，把到農(nóng)村鍛煉 當(dāng)“跳板”，缺少扎根農(nóng)村、長期奉獻(xiàn)的打算。其次，也有部分外地學(xué)生參加農(nóng)村工作的原因是考慮到能解決上海戶口。

大學(xué)生“村官”普遍具備良好的理論基礎(chǔ)、思維活躍、有較強的服務(wù)意識，但是也有一些大學(xué)生遇到了自身能力與農(nóng)村實際需求不符的困境。從調(diào)查來看，有56%的大學(xué)生“村官”對目前的工作生活總體感覺滿意，32%感覺已經(jīng)習(xí)慣，12%的大學(xué)生“村官”認(rèn)為自己還處于適應(yīng)階段。從總體來看，大學(xué)生村干部普遍面臨三方面的困難：一是從生活方面來看，40%的大學(xué)生“村官”認(rèn)為交通出行不便，40%感到生活單調(diào)，娛樂少，有20%認(rèn)為在村里工作缺少同齡人交流，感覺比較孤獨。小部分人提出農(nóng)村工作環(huán)境和城鎮(zhèn)有一定差距，另外一些外地的還感覺到飲食不習(xí)慣。二是從工作方面來看，在對工作自評中，78%認(rèn)為工作成績還尚可，還有22%認(rèn)為還不夠出色。參與調(diào)查的大部分大學(xué)生“村官”認(rèn)為自己的作用沒得到發(fā)揮的問題主要來源于自身經(jīng)驗或閱歷不足，同時還存在資金短缺、社會關(guān)系復(fù)雜、信息不暢通、作用空間小、難以得到群眾認(rèn)可支持、專業(yè)不對口、難以適應(yīng)基層工作等幾方面的問題。還有些認(rèn)為收入也較少，福利待遇一般，因此對前途感到迷茫。三是從成長環(huán)境來看，調(diào)查顯示，有60%的認(rèn)為目前工作中存在一定的鄉(xiāng)村政治排外性情況。另外，由于受法律政策約束，目前村委會成員必須由本村村民擔(dān)任，因此大部分“村官”認(rèn)為此情況對自身發(fā)展有一定限制。調(diào)查結(jié)果中，有70%的大學(xué)生“村官”對三年合同期滿后的去處憂慮最多，其次有20%對優(yōu)惠政策如公務(wù)員放寬條件的落實表示關(guān)注，有10%憂慮期滿之后，回到城市不適應(yīng)，影響在城市工作經(jīng)驗和資歷的積累。同時，繼續(xù)留在村里工作、考公務(wù)員成為絕大部分大學(xué)生“村官”對三年合同期滿后的選擇，分別占35%和45%，其次是進(jìn)入事業(yè)單位，占20%，沒有人表示要去考研究生和進(jìn)入人才市場自主擇業(yè)。對考公務(wù)員的期望值增大是近期大學(xué)生“村官”對未來發(fā)展設(shè)想的顯著變化，應(yīng)當(dāng)引起重視。三年屆滿后大學(xué)生“村官”再擇業(yè)將面臨新的、激烈的思想沖擊與壓力，應(yīng)盡早考慮化解壓力。

四、相關(guān)對策建議

做好大學(xué)生“村官”培養(yǎng)工作，發(fā)揮大學(xué)生“村官”作用，既要從“村官”自身努力入手，也要從用人機制健全入手。從內(nèi)在因素來講，關(guān)鍵是要找好自身定位，端正工作態(tài)度，多看、多談、多聽，盡快熟悉環(huán)境，全身心投入工作。從外部環(huán)境來說，關(guān)鍵是要建立健全大學(xué)生“村官”的選聘、培養(yǎng)、使用和管理機制，確保大學(xué)生“村官”能夠下得去、用得上、干得好以及留得住，從而充分在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。

從大學(xué)生本身來看，第一，要明確自身的工作定位。從走出校門到面向社會，總會面臨心理上的適應(yīng)期和角色轉(zhuǎn)換的磨合期，而大學(xué)生“村官”從校園到農(nóng)村、由學(xué)生到干部如何過渡是首要問題。大學(xué)生“村官”要對自己的工作有清晰的認(rèn)識，明確職責(zé)。農(nóng)村目前正處于發(fā)展的重要階段，大學(xué)生“村官”必須要認(rèn)識到農(nóng)村工作的目的是在于讓他們在基層發(fā)揮聰明才智，鍛煉提高能力，挖掘農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?，并通過示范作用激發(fā)農(nóng)村干部的整體活力和工作熱情，因此大學(xué)生“村官”要有使命感和驕傲感。在工作中要細(xì)心摸索，鍛煉自我，樹立為基層服務(wù)、為人民服務(wù)的意識，并明確自己到農(nóng)村要干什么、要怎么干，真正發(fā)揮作為大學(xué)生“村官”的積極作用。第二是要培養(yǎng)良好的心態(tài)。大學(xué)生“村官”上崗之后往往會是其他農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點，因此要端正自我態(tài)度，在思想上克服自我定位高、工作怕累怕苦、急功近利以及依賴心理，要將壓力變?yōu)閯恿Γ詫嶋H行動展示出大學(xué)生活力充沛、朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。對于相對艱苦的工作環(huán)境和生活環(huán)境，要抱有“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”的心態(tài)，要時刻保持謙虛務(wù)實的態(tài)度，才能經(jīng)歷磨練，得到成長。其次，要克服急躁情緒和得過且過的敷衍態(tài)度，熱愛自己的工作崗位，要樹立“立足于基層，扎根于基層”的思想，踏踏實實做好工作。第三是要盡快熟悉環(huán)境，掌握地區(qū)情況。在實際工作中，要多了解地區(qū)情況，全面掌握村概況和大致的工作方向，密切關(guān)注各類與農(nóng)村工作有關(guān)的法律發(fā)展，積累扎實的法律基礎(chǔ)，了解時事動態(tài)和農(nóng)業(yè)、科技訊息，為村里發(fā)展農(nóng)業(yè)、投資生產(chǎn)和招商引資提供必要的參考，做到知不足而后學(xué)。要謙虛謹(jǐn)慎，像農(nóng)村的其他干部、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，了解鄉(xiāng)情及村風(fēng)民俗，在與村民接觸的工作中發(fā)現(xiàn)問題，在與農(nóng)民干部的合作中總結(jié)得失，在實際中用心體會，學(xué)會得體的為人處事及有效的工作方法，不斷培養(yǎng)理論聯(lián)系實際、調(diào)查研究的習(xí)慣，拓寬思路，提高自我工作水平。第四是要提高社交和協(xié)調(diào)能力。在工作中要發(fā)揮自身思路清、眼界寬、善于創(chuàng)新的優(yōu)勢，把所學(xué)的特長更好地應(yīng)用到工作之中，為群眾搞好服務(wù)，不斷增強獨立思考、分析和解決問題的能力?；鶎庸ぷ魍c他人的交往機會很多，其中既有上級領(lǐng)導(dǎo)，也有村上干部及基層群眾，因此，要注重處理好各方面之間的關(guān)系。尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，自覺融入到群眾之中，鍛煉提高自己的社交能力和協(xié)調(diào)能力，處處以大局為重，以事業(yè)為重，以群眾的根本利益為重，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，給自己營造一個嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作氛圍、團(tuán)結(jié)和諧的生活氛圍、奮發(fā)有為的創(chuàng)新氛圍和平等寬松的競爭氛圍。

從管理層面來看，一要堅持按照基層需要選擇人才。在選聘大學(xué)生“村官”時，各村要根據(jù)村情來申報需要什么專業(yè)的大學(xué)生，組織人事部門要深入調(diào)查了解農(nóng)村對大學(xué)生的需求，根據(jù)基層需要制定選聘計劃，促進(jìn)村級單位接受“村官”工作的積極性。招考大學(xué)生“村官”主體可以不僅僅停留在市區(qū)級政府層面，可以擴大至村所在的基層政府，本著為其解決地方村干部老化弱化、后繼乏人問題的態(tài)度，激發(fā)其工作主動性。村所在基層政府可參照市區(qū)級招考“村官”的相關(guān)條件、待遇、政策及程序等，加上自身實際需要，科學(xué)、規(guī)范、有序地開展本地選聘高校畢業(yè)生到村任職的工作。另外需指出的是，在開展本地選聘工作時，可鼓勵多招錄出生本土的大學(xué)生，一方面由于熟悉地頭，容易開展工作，一方面如果工作優(yōu)秀，便于選舉成為村委會領(lǐng)導(dǎo)，能夠長期扎根于農(nóng)村。二要建立人才流動機制。建議建立人才流動機制，一是即根據(jù)專長、個人要求和實際工作需要，在鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)合理流動，確保把大學(xué)生“村官”放到最能發(fā)揮其專業(yè)特長的地方，有效促進(jìn)農(nóng)村工作開展，提高工作檔次和水平，把用事業(yè)留人的要求落到實處。二是通過人才流動，消除原有村干部的某些顧慮，使其能夠放下思想負(fù)擔(dān)，向大學(xué)生“村官”傳授工作及處事方法。三要合理確定任務(wù)目標(biāo)?？梢园汛髮W(xué)生“村官”的職責(zé)任務(wù)細(xì)化分解為專項職責(zé)任務(wù)和公共職責(zé)任務(wù)兩個方面。其中專項職責(zé)任務(wù)，是指“大學(xué)生‘村官’”根據(jù)擔(dān)任職務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行的崗位職責(zé)任務(wù)。公共職責(zé)任務(wù)是指所有大學(xué)生“村官”應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)任務(wù)，其中包括做好宣傳調(diào)查，促進(jìn)助推等方面的工作，即大學(xué)生“村官”要積極宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策，傳播文明新風(fēng)，要深入田間地頭，調(diào)查社情民意，要宣傳推廣農(nóng)村實用新技術(shù)、新知識，幫助群眾致富，促進(jìn)集體增收，要主動幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。因此，也要根據(jù)實際情況，要合理確定大學(xué)生“村官”的崗位任務(wù)，對職位作用、職責(zé)范圍作出明文規(guī)定，為大學(xué)生“村官”獨立發(fā)揮作用提供政策基礎(chǔ)。四要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立服務(wù)引導(dǎo)制度。要發(fā)揮各相關(guān)單位力量，成立由組織、人事、財政、勞動等相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度，不定期召開會議商討事項，對大學(xué)生“村官”工作情況跟蹤了解，以不斷加強指導(dǎo)，提高培養(yǎng)水平。為使高校畢業(yè)生盡快進(jìn)入角色，要建立結(jié)對帶教制度，挑選整治素質(zhì)好、工作經(jīng)驗豐富和責(zé)任感強的村干部擔(dān)任大學(xué)生的帶教老師。其次是要切實抓好崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。邀請具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志，為大學(xué)生“村官”講授農(nóng)村工作知識，特別是農(nóng)村工作的方式方法和工作藝術(shù)。可邀請在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有成的同志以現(xiàn)身說法以及組織“村官”到本地先進(jìn)村進(jìn)行短期考察見習(xí)，增強大學(xué)生“村官”對農(nóng)村工作的感性認(rèn)識。這有利于“大學(xué)生‘村官’”更好地了解基層、熟悉基層，積累農(nóng)村工作經(jīng)驗，掌握處理復(fù)雜矛盾和問題的方法，以達(dá)到在彌補理論與實際相脫節(jié)的不足的基礎(chǔ)上提高其服務(wù)的能力。五要強化保障激勵及監(jiān)督機制。在保障激勵方面，對于當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生“村官”的優(yōu)惠政策，要積極實施落實，同時建議進(jìn)一步細(xì)化各項措施，建議在大學(xué)生“村官”關(guān)注的住房公積金領(lǐng)域給予一定的關(guān)注。同時，要建立和完善村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、離職補償?shù)戎贫?，逐步消除大學(xué)生村干部與原有村干部利益分配上的不均衡，消除基層由此而產(chǎn)生的抵觸情緒。同時，采取座談會、組織交流學(xué)習(xí)小組以及典型事跡報告會等形式，激發(fā)大學(xué)生“村官”的創(chuàng)業(yè)熱情和干勁，引導(dǎo)大學(xué)生“村官”正確開展工作，使他們在農(nóng)村這個廣闊的舞臺上，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。在監(jiān)督機制方面，建議強化定期考核，加強對大學(xué)生“村官”履職情況的監(jiān)督檢查，采取定期到村抽查、與村干部座談、走訪黨員群眾等方式，全面了解大學(xué)生“村官”到崗到位情況和工作現(xiàn)實表現(xiàn)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，促進(jìn)大學(xué)生“村官”進(jìn)一步發(fā)揮作用。

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責(zé)任編輯 許 臻

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