嚴奉江

(建始縣民族宗教事務局，湖北 建始 445300)

在民族地區(qū)九年義務制教育階段，開展以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動，旨在全面貫徹黨的民族教育政策，全面提高少數(shù)民族地區(qū)全民綜合素質(zhì)，傳承、弘揚、保護少數(shù)民族優(yōu)秀的民族民間文化，促進民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，實現(xiàn)民族平等。2008年3月17日至22日湖北省民族宗教事務委員會文教處處長張賢和一行4人會同恩施州民族宗教事務委員會、建始縣民宗局、恩施市民宗局、宣恩縣民宗局等單位，歷時7天，深入恩施、建始、宣恩、咸豐、來鳳等五縣市、高坪匯富民族小學、黃泥塘民族中學等20來個民族中小學校。采取一聽，聽取各縣市及民族學校匯報；二看，看以“五個一”為主要內(nèi)容的民族文化進校園的開展情況；三座談，分別與所到縣市、民族學校、教育局、文體局的行政負責人、校長、老師、學生進行了10多次座談，聽取各方面群眾意見；四討論，在調(diào)查研究的當?shù)兀瑢λ@得的調(diào)查材料進行匯總、分析、提出了一些個案意見。22日，二個調(diào)查組分別回到恩施，在張賢和同志的主持下，對民族文化進校園調(diào)研活動進行了分析總結(jié)。

一、恩施自治州以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動開展情況

恩施土家族、苗族自治州地處湖北的西南部，武陵山脈之中，人口387萬，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2.86%，全州各類中小學1639所，在校學生44.5萬人，其中民族學校102所。

教育的落后和人才的匱乏是制約民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的重要原因。發(fā)展民族教育，為民族地區(qū)發(fā)展和各民族群眾脫貧致富提供強有力的智力支持，是民族工作者義不容辭的責任，也是387萬土家、苗族兒女的愿望。

1.積極參與和支持民族教育工作。成立恩施自治州以來，全州民族工作部門就積極投入民族教育工作，尤其關(guān)注地處邊遠村寨的農(nóng)村中小學。從20世紀80年代開始，民族部門就利用民族資金，配合教育部門集中幫助解決全州部分高寒、邊遠少數(shù)民族聚居區(qū)的學校，努力實現(xiàn)一無兩有的目標(無危房、有教室、有課桌凳)，解決了部分學?；巨k學條件。九十年代中期，配合教育部門重點圍繞全州“普九”目標，幫助部分學校進一步提高和改善辦學條件，特別是解決部分貧困學生輟學的問題，做了很多有益的工作。

2.確定102所民族學校。在全州普遍辦理民族班的基礎上，通過調(diào)查研究，經(jīng)民族工作部門倡導，教育部門與民族工作部門共同努力，于1996年共同確認100所中小學為民族學校。到2005年，根據(jù)全州中小學撤并的情況，經(jīng)過州民宗委、州教育局共同確認了102所民族學校。圍繞民族學校如何辦出特色，如何在全州同類學校中辦成教育質(zhì)量過硬、教學設施一流的目標，從抓好黨的民族政策的宣傳、貫徹，切實幫助民族學校改善辦學條件，突出民族學校的特色建設入手，在全州開展了創(chuàng)辦民族學校樣板工程的活動。經(jīng)過幾年的努力，全州建成了一批民族特色比較突出，教學設施有較大改善，辦學質(zhì)量過硬，綜合實力較強的民族中小學。

3.創(chuàng)新提出在民族學校開展“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動。1999年，建始縣民宗局就民族地區(qū)的民族教育的發(fā)展，確定了突出民族特色、辦好民族樣板學校的工作重點。通過深入調(diào)查研究，同時借鑒外地好的做法，提出了“五個一”(即：要求民族學校有一處民族特色的標志性建筑；每個學生有一套民族特色的校服；有一套民族常識教材；有一臺民族民間傳統(tǒng)的文藝節(jié)目；有一組競技水平較高的民族傳統(tǒng)體育項目)為中心內(nèi)容的民族學?！拔鍌€一”工程建設，并得到了縣委、政府和上級主管部門的充分肯定。縣政府作出了在全縣推行“五個一”工程建設的決定，制定了《建始縣民族學校管理辦法》，從而使“五個一”工程在建始縣民族學校普遍地展開。2000年，州民宗委、州教育局對建始縣推行“五個一”工程的做法進行了完善和總結(jié)，并從2001年起將民族學校“五個一”工程建設列入全州民族工作部門的年度工作目標責任制中。自此，民族學?！拔鍌€一”工程建設作為恩施州民族工作部門參與教育事業(yè)，實現(xiàn)民族學校特色化建設的基本要求在全州普遍推廣。

2002年8月7日～9日，州民宗委、州教育局聯(lián)合召開的恩施州民族學?！拔鍌€一”工程建設現(xiàn)場研討會在建始舉行，全州35所民族中小學校長參加會議，省民宗委文教處張賢和處長到會指導，州委常委、副州長陳亞平，州人大常委會副主任羅賢美出席會議。會議進行了學術(shù)交流，充分肯定了民族學校開展“五個一”工程建設所取得的成績，大家認為民族學校開展“五個一”工程是加強民族地區(qū)民族學校建設，推進民族文化進校園的最好形式，是民族工作部門抓好民族教育最佳著力點，是有效地參與民族教育各個環(huán)節(jié)的最好切入點。

2004年下半年，恩施州民宗委、州教育局聯(lián)合下發(fā)了州民宗委字[2004]34號文件，聯(lián)合組織對全州民族學校開展“五個一”工程建設情況進行了一次檢查驗收。八個縣市分別確定了1到2所民族學校為恩施州“五個一”工程建設示范學校。

2005年4月，州民宗委、州教育局聯(lián)合召開會議，對全州“五個一”工程建設開展得卓有成效的民族學校中命名了13所為恩施州“五個一”工程建設示范學校。2006年建始民宗局編輯出版了圖文并茂、符合中小學生特點的《建始民族》校本教材。咸豐、宣恩也相應編輯了一些地方民族特色濃郁的校本教材，提供民族中小學使用，成為傳承民族文化、傳播民族知識的重要手段。

2006年9月在州民宗委、州教育局指導下，州教科所開始了對“五個一”工程的課題研究，胡衛(wèi)國所長發(fā)表了學術(shù)價值頗高的《恩施自治州民族學校“五個一”工程建設研究課題大綱》。

2007年4月16日州民宗委、州教育局又聯(lián)合在巴東縣召開了13所民族學校“五個一”工程建設示范學校課題研討會。會議交流論文20多篇，各民族學校從不同角度承擔了課題研究任務，從而為民族文化進校園奠定了理論基礎。

2007年4月下旬省民宗委在恩施召開民族教育工作會，提出了“一個打造，三個一批 ”的民族教育工作思路，“一個打造”即把民族學?！拔鍌€一”工程建設打造成全省民族教育品牌?！拔鍌€一”工程建設得以在全省推廣。

2007年6月8日，建始縣又在高坪召開“五個一”工程建設現(xiàn)場會，出臺了《民族學校“五個一”工程建設考核驗收辦法》，從組織領(lǐng)導、標志性建設、民族校服、民族體育、民族文藝節(jié)目、民族常識課、創(chuàng)新等七個方面細化了民族文化進校園內(nèi)容，更有效地指導了民族學校開展民族文化進校園活動，極大地推動了校園民族文化活動的開展。恩施州民族學?！拔鍌€一”工程建設從而步入了有理論指導、有實踐探索的高點發(fā)展、高標準建設、科學管理的新階段，也開啟了民族文化進校園的新天地。

二、開展民族文化進校園的可行性和必要性

中央民族工作會議提出“加快民族地區(qū)的發(fā)展必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”。我國建立各級各類民族學校是黨在長期革命和建設的實踐中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗，是我黨民族政策在教育上的具體體現(xiàn)，辦好民族教育，對民族地區(qū)的教育的發(fā)展起著十分重要的推動作用。

(一)民族文化進校園是民族地區(qū)開展民族教育的有效手段。以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園的提出，對民族學校的建立確定了明確的目標，切實促進了黨的民族政策在民族地區(qū)的宣傳貫徹落實。同時民族工作部門也找到了抓好民族教育的著力點，找到了有效地參與民族教育的各個環(huán)節(jié)的切入點，能夠切實幫助改善民族地區(qū)的辦學條件，突出民族學校的特色建設。以“五個一”工程為主要內(nèi)容的民族文化進校園是民族部門、教育部門抓民族教育實踐的科學總結(jié)，是民族教育發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，為傳承民族傳統(tǒng)文化奠定了一塊良好的基石。

(二)民族文化進校園，是提高民族整體素質(zhì)，促進民族團結(jié)進步，實現(xiàn)民族平等的有效途徑。民族教育是民族工作的重點內(nèi)容，是民族團結(jié)進步事業(yè)和教育事業(yè)的交匯點、結(jié)合部。民族文化進校園是民族工作部門實踐“三個代表”重要思想，落實黨的民族政策和科學發(fā)展觀的具體措施。對于提高民族素質(zhì)，構(gòu)建民族地區(qū)和諧發(fā)展起著十分重要的作用。民族文化進校園，符合我黨的民族理論和政策，符合全國第五次民族教育工作會議提出的探索發(fā)展民族教育事業(yè)新路子的要求，以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動遵循了教育工作的一般規(guī)律，在民族地區(qū)找到了一條教育現(xiàn)代化與傳授民族文化知識相結(jié)合的新路子。既提高了學生的科學文化素質(zhì)，又增強了民族團結(jié)意識效果，使素質(zhì)教育在民族地區(qū)得到進一步的延伸和提高。民族文化進校園讓學生從小就接受民族文化的藝術(shù)熏陶，從小就熱愛民族文化，不斷增加民族意識，逐步認識到加強民族團結(jié)的重要性，認識到中華民族的偉大復興離不開56個民族的共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

(三)民族文化進校園是優(yōu)秀的民間文化傳承、弘揚的重要形式。

人的素質(zhì)的發(fā)展和完善就是一個人類文化的傳承、積累和改造的過程，教育是人類文化發(fā)展的中介環(huán)節(jié)，通過這個中介，使人類個體從接受人類文化遺產(chǎn)的發(fā)展到創(chuàng)新新文化，人的素質(zhì)正是沿著這樣的歷史過程不斷得到改造、提升和完善的。生活在燦爛厚重的傳統(tǒng)文化下的民族青年，既是傳統(tǒng)文化的承受者，又是未來社會的建設者。民族文化進校園，將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神素質(zhì)，內(nèi)化青少年一代的精神素質(zhì)使他們能成為具有鑒別和創(chuàng)造先進文化能力的高素質(zhì)人才，有利于培養(yǎng)青少年學生正確的價值觀和基本的價值共識，顯現(xiàn)了學校文化的先進性和教育性。任何新文化是在傳統(tǒng)文化基礎上符合社會發(fā)展規(guī)律的文化延伸，離開了對民族傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚，文化創(chuàng)新和先進文化就成了無本之木、無源之水。民族傳統(tǒng)文化不僅僅是保護和搶救，更需要傳承弘揚。優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化“源遠”已是事實，關(guān)鍵在于要“流長”，而傳統(tǒng)文化的保存與傳承，主要是通過學校教育來實現(xiàn)的，通過對下一代的有意識和民族傳統(tǒng)文化教育來實現(xiàn)的。以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動正是通過廣泛而深入的民族文化教育來延續(xù)民族文化的命脈，弘揚民族文化的精神，創(chuàng)造與時俱進的新的民族文化，使我們民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)后繼有人，發(fā)揚光大。

(四)民族文化進校園是民族地區(qū)中小學開展素質(zhì)教育的必然選擇。以“五個一”工程為主要內(nèi)容的民族文化進校園活之所以能夠成功地在恩施州全面推行，逐步成為湖北民族教育品牌，很重要的一點就是以提高民族素質(zhì)為著眼點，找到了民族教育和素質(zhì)教育的結(jié)合點。以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園通過本地各族人民喜聞樂見的形式，豐富了素質(zhì)教育內(nèi)涵，全面提高教育教學質(zhì)量，提高了民族學校的素質(zhì)教育水平。學校在教學中結(jié)合學科特點滲透民族教育，如在體育教學中開展傳統(tǒng)體育活動，音樂教學中傳授民間樂器、民間舞蹈、民間歌曲、美術(shù)教學中組織學生制作民族手工藝品等等。通過民族民間文藝節(jié)目、民族傳統(tǒng)體育項目等等不斷豐富、充實了學生的課余生活，陶冶了學生情操，不自覺中培養(yǎng)了學生的民族自豪感，提升了學生的整體素質(zhì)。

三、以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動所取得的成效及基本評估

以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動，經(jīng)過廣大民族工作者和教育工作者九年的探索，九年的實踐，成為彰顯民族特色的有效載體，傳承優(yōu)秀民族文化的最佳平臺，開展民族傳統(tǒng)體育項目和推選民族體育競技人才的最好基地，對外展示民族地區(qū)濃郁民族文化極佳的窗口。

(一)民族特色標志性建筑為民族學校增添的民族色彩，促進了民族學校的校園建設。建筑是一個民族文化的沉淀，是一個民族的氣質(zhì)、藝術(shù)、風格的集中體現(xiàn)。一座富有民族特色的標志性建設起到了樹立標志，喚醒意識，改善條件的作用。一個富有民族特色的校園，不僅給學生創(chuàng)造了美好的學習環(huán)境，而且潛移默化的陶冶學生的情操，舉足放眼都被一種濃烈的民族風情感染，必將激發(fā)對民族悠久歷史、燦爛文化的熱愛和對祖國、對民族的熱愛。我們充分利用民族學校調(diào)整學校布局的同時，及所能及的彰顯民族特色。采取走出去，引進來的方式，因地制宜，以“穿靴、戴帽、纏腰”的方法改建了一批原有建筑，新修了一座座飛檐翅角式仿古特色校門。

以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動，極大地調(diào)動了社會辦學的積極性，部門協(xié)調(diào)、社會共建，改善辦學條件。如高坪匯富民族小學，民宗局、教育局、發(fā)改局先后共同為該校投入達180萬元，還吸納香港匯富集團為其捐贈11萬元資金。全州共修建民族標志性建筑、校區(qū)54處，修建民族特色的綜合樓、教學樓87棟，建微機室、音樂室、圖書室、語音室、試驗室共380個，裝配計算機330多臺。九年來，全州民族工作部門共投入3000多萬元資金，幫助民族學校改善辦學條件。

目前，恩施州102所民族學校基本都有仿古特色的校門，教學樓、語音室、住宿樓、民族傳統(tǒng)體育訓練場地，應有俱有，無不展示著民族建筑的悠久歷史、風情藝術(shù)?，F(xiàn)在恩施民族地區(qū)，校園建設最好，民族特色濃郁，最亮麗的校園當數(shù)民族學校。

(二)民族民間文化進校園，豐富了民族學校教育內(nèi)涵，開辟了民族民間文化傳承、弘揚的新方式。

民族文化是先進文化的基礎，是人民群眾的創(chuàng)作、蘊含著豐富的文化信息、生活素材、藝術(shù)養(yǎng)份，傳承是藝術(shù)創(chuàng)新的基地，創(chuàng)新是藝術(shù)傳承的生命。隨著一批民間老藝人的逝去，一批民族文化的瑰寶，已經(jīng)或即將成為“棺材里的文化”，源于對優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的漸行漸遠?！拔鍌€一”提出了讓民族文化進校園的思路，開辟了民族民間文化傳承、弘揚的新方式。

“五個一”工程開展以來，教師、學生、家長、民間藝人的積極性都被調(diào)動起來，原本分散的力量逐漸凝聚成搜集整理和傳承民族文化的社會熱潮。為了學習民族歌舞、音樂藝術(shù)，師生們走訪身懷絕技的老藝人，然后將來源于民間，來源于生活的素材加上自己的思想，使帶有濃郁鄉(xiāng)土氣息的民間歌舞演變?yōu)樾@藝術(shù)。如建始長梁絲弦鑼鼓大師肖遠游在民族小學帶徒傳藝，民族小學成立了少年絲弦鑼鼓隊。民間藝術(shù)大師龍世斌被請進了匯富民族小學的課堂。為了編寫民族常識教材，師生們廣泛搜集民間流傳的故事、傳說、諺語，如《建始民族》、來鳳百福寺民族小學的《土家語教材》就是民族工作者和教師們辛勤勞動的結(jié)晶。

民族學?！拔鍌€一”工程建設注重民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合。把民間工藝、民間舞蹈、民族常識、民風民俗引入課堂，把擺手舞、苗舞作為課間操大力推廣。有的學校還建立了民族文化知識長廊。每個學校都有一套民族特色濃郁的文藝節(jié)目，有的還參加了地方、縣內(nèi)各種文藝匯演。廣泛的民族特色文化活動，讓學生在活動中體驗了先輩們創(chuàng)造的民族文化所包涵的智慧和藝術(shù)情趣，培養(yǎng)了學生們能歌善舞的能力。在民族文化的熏陶下，提高了學生們藝術(shù)鑒賞力和審美情趣。也真正體現(xiàn)民族文化的傳承、弘揚從娃娃抓起。

(三)民族常識進課堂，豐富了九年義務制教育課程內(nèi)容，傳承了民族優(yōu)秀文化。開展民族常識教育，讓學生從了解民族沿革、民族風俗入手，進而了解民族的歷史、民族文化藝術(shù)，使學生對民族知識以及民族民間文化有一個深刻感性的且難以忘懷的認識，從而為進一步開展系統(tǒng)的民族理論、民族政策、民族團結(jié)教育打下基礎。培養(yǎng)學生愛家鄉(xiāng)、愛民族、愛祖國的情感，這是推進民族團結(jié)進步偉大事業(yè)的基礎性工作。每個民族學校都編有民族常識校本教材。民族常識課都被列入學校教育教學計劃，上了課表、進了課堂，有專兼職教師、有教案、有完整的教學活動和實踐活動，有試卷、有作業(yè)批改、有考評結(jié)果記載。如高坪匯富民族小學除學習《建始民族》外，學校要求，每名教師每學期要做到“五個一”，即一個民族歌舞、一個民族體育項目、一套民族教育講義、一個民族文化教育課題、一篇民族文化教育論文或社會調(diào)查報告；每個學生要學會“五個一”即一首山民歌、一個民族舞蹈、一個民族體育項目、一個民族民間故事、一篇經(jīng)典誦讀。教導處根據(jù)每個教師的特點，根據(jù)不同年級，制定了《匯富民族小學民族文化傳承教育教師任務安排表》，并編寫了《匯富民族小學民族文化教育校本教材》。

(四)民族特色校服的推廣，增添了民族學校魅力，烘托了校園民族氛圍。著民族特色的校服，可以起到營造民族氛圍、振奮民族精神，對學生進行美育教育的作用。一個民族的服飾，是一個民族個性風格、追求和向往美的外在表現(xiàn)。也是一個民族文化的符號。學生著民族校服，不僅能展示我們民族在長期生活中創(chuàng)造的優(yōu)美的服飾文化，而且可以體驗到先民們純樸敦厚、文明禮貌、愛美和創(chuàng)造美的優(yōu)秀品德。各民族學校盡管面臨諸多困難，但是在民族自信心的鼓勵下，不少師生都自覺備有民族特色校服和部分演出服裝，個別的民族學校做到了一人一套民族校服。

(五)民族傳統(tǒng)體育項目的開展，豐富了民族學校素質(zhì)教育內(nèi)容，成為民族傳統(tǒng)體育項目訓練的基地。因地制宜地開展一些民族傳統(tǒng)體育項目，不僅能培養(yǎng)學生競爭意識和吃苦耐勞、堅韌不拔、勤勞勇敢、自強不息的良好品德，而且，能夠為參加全省、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會培養(yǎng)人才。恩施市黃泥塘民族中學體育課以開展民族傳統(tǒng)體育項目為主，組織了100人的高腳競速代表隊，其中有40人代表湖北參加了全國第八屆少數(shù)民族體育運動會高腳競速表演。各個民族學校自制、購買了大量的民族傳統(tǒng)體育器材，大部分民族學校還一年召開一次民族傳統(tǒng)體育運動會。

目前，可以說在恩施州校園環(huán)境最好、外部環(huán)境最優(yōu)、教學設備最良、教師隊伍最硬、教學質(zhì)量最高、培養(yǎng)人才最多的都是民族學校。高坪鎮(zhèn)匯富民族小學與鎮(zhèn)中心小學僅2公里之遙，匯富一流的教學質(zhì)量，富有民族特色的辦學理念，吸納了大量的生源，鎮(zhèn)中心小學不得不與匯富民族小學實行劃片招生。民族學校已經(jīng)成為全州教育戰(zhàn)線的名符其實的排頭兵和標桿，成為對外展示民族風采，打造民族品牌的窗口。

(六)存在的主要問題。在此次的調(diào)查研究中，我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

1.部分學校領(lǐng)導缺乏民族感情,認識不高，民族意識不強。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)有部分學校領(lǐng)導習慣于應試教育架構(gòu)，陶醉于常規(guī)教育教學觀念，忽略了作為少數(shù)民族地區(qū)民族學校貫徹黨的民族政策的責任和義務，忽略了素質(zhì)教育與常規(guī)教育教學結(jié)合的重要，忽略了傳承、弘揚、保護民族文化的職責。更有甚者，認為民族文化進校園是一種作秀，是一種形式主義，在民族文化進校園活動中措施不力，真正自覺開展民族文化活動少。

2.以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園拓展不夠。以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園，目前僅在102所民族中小學開展，范圍不大，面太窄，影響不大，沒有形成民族地區(qū)民族文化進校園的強烈氛圍。沒有充分發(fā)揮民族學校示范作用。逐步在民族地區(qū)所有九年制義務教育階段開展民族文化進校園活動，已成為各級民族工作部門、教育部門思考的問題。我們在宣恩調(diào)研座談中，宣恩縣教育局副局長楊長美就建議要在所有學校中開展民族文化活動。

3.以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動引導不夠、在學校的常規(guī)教學中滲透不力，涉及“五個一”工程方面的師資力量薄弱，督查考核力度也有待加強。以“五個一”工程為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動是個系統(tǒng)的工程，它的核心在于突出民族特色，是在素質(zhì)教育基礎上進行民族教育，達到興教育人的目的。因此在日常教學中必須將民族教育完全融合于素質(zhì)教育之中。師資力量尤其重要，就我們掌握的情況來看，普遍存在缺乏民族音樂、民間舞蹈教師和體育教師，沒有一套統(tǒng)一的規(guī)范標準來對學生進行指導。教育行政部門和民族工作部門在對學校的考核驗收中缺乏對民族文化教育的硬性措施的考核方案。在學校整個工作中，難免地位弱化，分量輕微，在操作中造成“兩張皮”現(xiàn)象。

4.以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動，投入不夠，造成以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動后勁乏力。這項工作的主要發(fā)起者是我們民族部門，但是由于財力缺乏，各級無法安排專項資金，民族文化進校園活動中的許多內(nèi)容也無必須的投入措施作引導，因此該項工作目前開展中困難重重，缺乏后勁。

四、如何把民族文化進校園引向深入

以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動是我們在民族教育工作中的一種大膽探索、嘗試。經(jīng)過近十年的實踐，取得了一定的成效，到目前為止，全州102所民族中小學，都有民族標志性建筑，校園建筑特色民族化。都編輯出版使用了一批民族常識校本教材，三年級以上開設了民族常識課，每校都有一臺自編自演的民族文藝節(jié)目，每校都開展了三個以上的民族體育項目的訓練，誕生了一批“五個一”工程的優(yōu)秀論文。但目前，民族文化進校園工作仍然處在民族學校典型示范階段。要使這項工作提高標準，擴大范圍，不斷深入，要切實做好以下幾方面的工作：

(一)進一步明確以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動的指導思想、內(nèi)容及考評辦法

1.指導思想。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹黨的民族教育政策和教育方針，落實科學發(fā)展觀，以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容，在民族地區(qū)九年義務制教育階段全面開展民族文化進校園，傳承、弘揚民族民間優(yōu)秀文化，堅持民族教育與社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，全面推進民族地區(qū)九年義務制教育階段學校素質(zhì)教育，提高全民素質(zhì)，努力培養(yǎng)德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。

2.以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園的主要內(nèi)容及考評辦法

(1)組織領(lǐng)導(15分)。以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動納入學校教育教學計劃，有計劃記2分；有目標管理記2分；校委會專題研究以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動3次以上，有會議記錄記2分；有具體落實措施記1分。以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動課題研究內(nèi)容記2分，有實踐調(diào)研活動記2分，有調(diào)研成果記2分。每學期按時將計劃和總結(jié)報送民宗局，記2分。

(2)民族標志性建筑(15分)。校園建筑造型新穎，有時代氣息，有民族特色記5分。至少有一處民族標志性建筑，記5分，每多一處記1分。整體布局符合學校特點，功能足夠、寧靜典雅、亮麗記2分。校園綠化、美化、園林小品、雕塑飾物制作精細、格調(diào)高雅、搶眼、順眼、養(yǎng)眼，記2分,有民族文化長廊記1分。

(3)民族常識教育教學(25分)。民族常識教材發(fā)放到位，記5分，民族常識進課堂，全學年課時安排20個課時以上，每兩周至少安排一課時，記5分。納入教學計劃,上課表,進課堂,有專兼職教師授課記5分。教師有教案，有完整的教學活動和實踐活動，有作業(yè)批改，記5分。列入教育教學檢測內(nèi)容，有試卷、有考試、有考評結(jié)果記5分。

(4)民族民間文藝節(jié)目(15分)。有一臺地方民族特色濃郁的文藝節(jié)目記5分；清江舞、擺手舞作為了課間操內(nèi)容記5分，經(jīng)常性開展民族民間文化活動，每一學期至少有一次民族文藝展演活動，記5分。

(5)民族傳統(tǒng)體育項目(15分)。民族傳統(tǒng)體育項目的開展有計劃記3分；有10件以上的器材記3分；有民族傳統(tǒng)體育項目訓練場地記3分；經(jīng)常性開展活動、有記載記3分；每年舉辦一次以上有民族傳統(tǒng)體育項目的運動會記3分。

(6)民族特色校服(15分)。有50套以上的民族特色舞臺服裝和民族特色校服記10分。校旗、?；?、校服色彩簡練、生動協(xié)調(diào)和諧，民族特色鮮明，記5分。

(7)創(chuàng)新加分。校歌曲調(diào)明快、旋律優(yōu)美、民族特色鮮明，加記3分。新建建筑注重突出民族特色加記10分。民族傳統(tǒng)文藝節(jié)目被縣級以上單位調(diào)演加記5分。民族傳統(tǒng)體育項目在縣以上運動會上獲獎加記分(金牌5分，銀牌3分，銅牌1分)。有以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動的課題研究論文在州級刊物發(fā)表加記2分，在省級刊物發(fā)表加記3分，在國家級刊物發(fā)表加記5分。

考評辦法可采取百分制綜合考核、分項評分的辦法進行考核。各地也可根據(jù)實際情況具體制定。

(二)進一步提高認識，部門聯(lián)動，通力協(xié)作，建立健全民族文化進校園的民族工作機制。民族文化進校園是一個系統(tǒng)的工程，它有其內(nèi)在獨特的規(guī)律和要求，牽涉的面廣，需要解決的問題仍然較多。因此，推進民族文化進校園要形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門相互配合，實施規(guī)劃具體、考評措施完備的工作機制。

實踐證明，民族教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新離不開黨委政府的重視，離不開教育行政主管部門和民族工作部門的密切配合，離不開民族工作者和廣大教育工作者的共同努力。民族工作部門要全心全意為民族地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展作貢獻，教育行政部門要把發(fā)展民族教育品牌作為發(fā)展創(chuàng)新的突破口。具體的講，民族地區(qū)教育事業(yè)的主管部門仍然是教育行政部門，民族部門是協(xié)助管理部門。對民族地區(qū)學校發(fā)展的中長期規(guī)劃，學校教學的常規(guī)管理，教師隊伍建設等一些重大問題，應在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由教育行政部門進行管理，民族工作部門則主要協(xié)助抓好這些工作中涉及少數(shù)民族有關(guān)政策的落實，切實幫助改善民族地區(qū)的辦學條件，突出民族地區(qū)學校的特色建設。發(fā)揮民族學校的樣板示范作用，從而達到提高民族素質(zhì)，推進民族教育的目的。

針對民族工作部門和教育部門在民族教育中的特點，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一尤為重要。民族工作部門要把以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動融入到學校的常規(guī)教學活動和素質(zhì)教育之中，教育部門要把民族文化進校園納入開展學校的一項常規(guī)工作，加以重視，并且在制定中長期教育發(fā)展規(guī)劃，培訓師資隊伍，加強督辦、考核等方面予以關(guān)注，并制定出相應的規(guī)章。

(三)民族文化進校園，必須圍繞提高學生素質(zhì)這一目標而展開。在素質(zhì)教育中滲透、融合民族教育，使之成為水乳交融的有機整體。一是民族文化進校園的核心在于突出民族特色，在于將民族地區(qū)的學校教學和素質(zhì)教育民族特色化。它的出發(fā)點和歸宿是要達到興教育人，提高素質(zhì)的目的。因此，既要有標志性的民族建筑，又要有民族傳統(tǒng)服飾文化特點的校園；既有民族常識理論的教育，又有經(jīng)常性的傳統(tǒng)民族文化體育活動。二是寓民族教育于常規(guī)教學之中，全面推動素質(zhì)教育，充分拓寬民族教育的渠道空間，在相關(guān)學科的教學內(nèi)容中，注重挖掘民族教育的因素，把民族文化進校園和德、智、體、美、勞教育有機結(jié)合在一起，如：在體育活動中進一步突出民族品德的培養(yǎng)，在語文、政治、歷史課程中，增加民族團結(jié)進步的內(nèi)容，滲透民族風情、民族優(yōu)秀人物、民族沿革的歷史等等。

(四)因地制宜，建立健全考評機制，全面推廣，促進民族教育品牌建設。13所恩施州民族學校“五個一”工程建設示范學校建設、102所民族學校的民族文化進校園實踐活動，為全面推行民族文化進校園探索了有益的經(jīng)驗。民族地區(qū)九年義務制階段的中小學校，理應學習102所民族學校開展民族文化進校園的經(jīng)驗、作法，因地制宜，制定切實可行的工作計劃，建立考評督查機制，廣泛開展以“五個一”工程建設為主要內(nèi)容的民族文化進校園活動，使民族地區(qū)所有中小學都成為民族特色濃郁、教育教學質(zhì)量優(yōu)良、少數(shù)民族群眾滿意的學校。民族工作部門要明確開展這項開創(chuàng)性工作的重大意義，要認真加以研究總結(jié)和提高，使這項創(chuàng)新活動不斷引向深入，讓民族文化進校園成為全省乃至全國的民族教育品牌。全省要出臺一個內(nèi)容祥實、目標具體、可操作的民族文化進校園的考評大綱，以利全面指導全省民族文化進校園活動。

(五)確保民族文化進校園活動的必要投入。民族文化進校園離開了資金的投入是難以實現(xiàn)的。首先要確保國家、省的民族教育資金在一定階段內(nèi)用于民族文化進校園活動中去。其次，國家拔給民族地區(qū)的扶持資金，對民族文化進校園要予以適當傾斜，確保民族文化進校園的投入。再次，要加強對民族文化進校園的宣傳，讓社會各方面的力量都來關(guān)心支持民族文化進校園活動，確保民族文化進校園活動的順利實施。