余思新

(漳州師范學院政法系,福建漳州363000)

一、三重“劣勢”疊加下的我國農(nóng)村老年婦女弱勢問題分析

(一)經(jīng)濟保障水平低,物質生活貧乏

長期以來,農(nóng)村婦女參與社會有酬勞動的機會非常少,因此我國絕大多數(shù)農(nóng)村婦女晚年沒有退休金。根據(jù)2004年全國人口變動抽樣調查數(shù)據(jù),農(nóng)村老年婦女的退休金收入占其老年生活來源的2.1%,而城市老年婦女則占54.1%。[2]隨著農(nóng)村婦女年齡的增加,尤其年齡進入70周歲以上時,其參加體力勞動的能力基本喪失,靠自己勞動收入養(yǎng)活自己的可能性越來越小,而對家庭其他成員的依賴性則越來越大。

由于傳統(tǒng)的“男主外,女主內”社會性別分工影響,我國的農(nóng)村老年婦女普遍因為“家庭需要”,常年從事的是無償?shù)摹⒉惑w現(xiàn)勞動價值的家務勞動,如洗衣、做飯、看護孩子、搞衛(wèi)生、喂養(yǎng)家禽、做自家農(nóng)活等。改革開放以來,一大批年輕婦女涌入城市,參與了各行各業(yè)的有償勞動,而絕大多數(shù)農(nóng)村老年婦女由于年齡原因,不得不繼續(xù)呆在農(nóng)村,被排除在有償勞動之外,能帶來現(xiàn)金收入的勞動機會少之又少。農(nóng)村中老年男性靠勞動獲得收入的占41.8%,而老年女性只有 22.7%,結果44.8%的農(nóng)村老年男性需要家庭其他成員供養(yǎng),而老年女性需要家庭其他成員供養(yǎng)的比例達到了71.7%。[2]這種經(jīng)濟的依賴性直接導致我國農(nóng)村老年婦女的弱勢和貧困的可能性,因為她們在經(jīng)濟上主要依靠丈夫和其成年子女的供養(yǎng)。而她們的丈夫普遍收入不高,也無退休金,早年為孩子奔波,儲蓄也較少,很少有錢照顧老年妻子。況且老年男性壽命短于老年女性,老年女性依賴丈夫的可能性極低。因此,我國農(nóng)村老年婦女養(yǎng)老的主要依靠其成年子女,不過,我國農(nóng)村老年婦女當前普遍面臨其成年子女供養(yǎng)不充分的風險。有些是因為當前市場經(jīng)濟的發(fā)展對傳統(tǒng)的子女盡孝觀念的巨大沖擊,其成年子女道德意識較差,養(yǎng)老意識淡薄;有些是由于她們子女中的多數(shù)家庭收入不高,在外打工工資待遇低,加上要負擔子女的生活和教育等費用,自顧不暇,很難再有能力和精力照顧和保證農(nóng)村老年婦女的各種生活需求。一些農(nóng)村老年婦女勉強夠吃,衣著破舊,住房條件極差,有病沒錢治,生活極端困難。

(二)文化娛樂信仰少,精神生活空虛

我國農(nóng)村老年婦女的貧困不僅來自物質上的,還面臨著嚴重的精神貧困。

與城市老年婦女相比,我國農(nóng)村老年婦女的文化娛樂要單調得多。由于城市各項基礎設施相對完善,擁有大量的休閑廣場、綠地公園、老年活動室或體育健身中心、閱覽室、網(wǎng)球場等,城市老年人休閑娛樂活動和體育活動十分頻繁,各種休閑娛樂活動和體育活動不僅能讓老年人保持身體健康、延緩衰老,而且能結識同齡人,一起交流。而農(nóng)村老年婦女一方面家務勞動過重,有些即使有閑暇活動時間,但只是在一個很小的圈子里,毫無娛樂可言。

由于我國農(nóng)村老年婦女大體來自舊社會,絕大多數(shù)農(nóng)村老年婦女為文盲、半文盲,因此她們思想陳舊、觀念落后,閑暇時幾個老年婦女湊一起聊天成為最大娛樂。很多老年婦女連最基本的娛樂如打麻將、打牌都不會,晚上即使家里有電視也不大看得懂,往往很早入睡,生活內容單調、貧乏。

隨著農(nóng)村老年婦女年齡的增大,其孤獨、寂寞、空虛與日俱增。農(nóng)村老年婦女到了70歲左右,大多完成了看守留守兒童的使命 (期間,倒可以與孫子女為伴),隨其孫子女進城讀書或出外打工,而子女又因為經(jīng)濟原因,仍在外打工,這樣家里便留下老人。若老倆口都健在還好,倒可相依為命,晚上一起說說話,消除寂寞。但是,由于男女生理差異,女性年齡越大,其喪偶率越高,據(jù)統(tǒng)計, 2000年,全國59歲以下的女性人口的喪偶比例僅為1.39%,60歲及以上達到41.68%。60歲以上男性人口的喪偶比例為 18.45%,僅為女性的44%。隨著年齡的增高,性別差異不斷擴大。80歲以上男性的喪偶比例上升到49.77%,而女性高達80.09%。[3]在我國,許多農(nóng)村老年婦女晚年,少則幾年,多則十到二十年,甚至更長時間是在孤獨中度過。因心理問題 (如心理封閉),或者因受打擊導致情緒低落選擇自殺的大有人在。

(三)健康狀況問題多,醫(yī)療缺乏保障

與男性相比,婦女的壽命普遍高于男性,但是婦女比男性更容易患上慢性病。

“校本主題研修”真正實現(xiàn)了教師“在研究狀態(tài)下工作”，學生自主學習能力明顯增強的“研學”生態(tài)，讓師生們在快樂和幸福中工作、學習。杜威曾說過：“堅持不僅是成功的要件，還是成功本身。”課堂教學改革任重道遠，我們將繼續(xù)在校本主題研修的路上走下去，愿攜手更多的同行者一路求索，共同開拓出更加廣闊的研修空間。

一種是生理原因,老年婦女更容易患上抑郁癥、癡呆癥、骨質疏松癥、生殖及泌尿系統(tǒng)等疾病,而且隨著年齡的增大,本來是男性多發(fā)的疾病逐漸轉向老年婦女。如冠狀動脈疾病,雖然在45歲至64歲的男性患心臟病的機率是女性的三倍之多,但是女性到了65歲時,患病率則急起直追,而使兩性有相同比例的危險性。

另一種是社會歷史原因。由于我國計劃生育政策在上世紀70年代才開始執(zhí)行,再加上避孕節(jié)育、生殖健康等科學知識普及不夠及傳統(tǒng)“多子多福、傳宗接代、男尊女卑”等婚育觀念的影響,我國農(nóng)村婦女普遍生育多胎,許多農(nóng)村老年婦女因生育等原因落上了終身疾病,如風濕性心臟病、關節(jié)疼痛、腰膝痛、足跟痛、坐骨神經(jīng)痛、頭痛、哮喘等,并隨年齡增大而疼痛加劇,身心遭受極大痛苦和煎熬。

與城市老年婦女相比,我國農(nóng)村老年婦女一是無退休金和固定收入,無法自己承擔醫(yī)療費用;二是農(nóng)村衛(wèi)生資源較少,醫(yī)療保障程度仍然比較低,很難享受公費醫(yī)療;三是其子女經(jīng)濟狀況普遍不好,承擔其生活費用已是力不從心,別說再負擔其他醫(yī)療費用。面對高昂的醫(yī)療費用,很多農(nóng)村老年婦女生了小病,能拖則拖,不行的話去小診所,或求神拜佛,往往小病拖延成大病,甚至失去了治療機會。

(四)家庭社會地位低,權益易受侵犯

由于我國重男輕女的歷史傳統(tǒng),由于農(nóng)村老年婦女的勞動價值長期以來被極大忽視,由于農(nóng)村老年婦女在家庭中的“依賴”角色,農(nóng)村老年婦女地位明顯低于老年男性。根據(jù)調查,在農(nóng)村地區(qū),婦女的家庭地位較低的現(xiàn)象更加明顯,農(nóng)村老年婦女“由自己當家作主”和“家庭中辦大事花錢自己說了算”的比例分別為28.0%和25.1%,均比男性低近30個百分點。[4]

與城市婦女相比,我國農(nóng)村老年婦女往往一無正式單位,二沒上過學,因此既沒同事,也沒同學,她們的社會活動局限在家庭和狹小的村莊里,她們當中很少有人參加政治活動,當干部和入黨的可能性少之又少,她們的聲音難以通過政治途徑表達,其處境不易被社會所認識和重視。隨著年齡增大,其在家庭中的“無貢獻率”不斷增大,同時由于疾病增多,在家庭中的“累贅率”更是不斷增強,其家庭社會地位日益被邊緣化,甚至常被罵作“老不死”,各項合法權益亦受到不同程度侵犯。

1.生命健康權受侵犯。大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老,由于受子女生活狀況影響,若子女生活條件差,加上農(nóng)村“厚養(yǎng)小薄養(yǎng)老”現(xiàn)象的存在,一些農(nóng)村老年婦女最基本的的吃、住生活需求,都不能得到應有滿足。從2003年開始,雖然我國大力推行新型農(nóng)村醫(yī)療制度化改革,但由于資金有限、籌資渠道和合作醫(yī)療模式單一、缺少法律支持、農(nóng)民積極性不高等原因,我國新型合作醫(yī)療制度仍暴露出一些問題,并不能防止農(nóng)民的因病致貧問題。由于衛(wèi)生資源較少、醫(yī)療保險程度低,很多農(nóng)村老年婦女患病,尤其是慢性病往往得不到救治。

2.財產(chǎn)權被剝奪。在我國,由于農(nóng)村地區(qū)普遍存在“兒子結婚父母就要逐漸轉讓住房產(chǎn)權的習俗”,農(nóng)村地區(qū)老年人的住房產(chǎn)權擁有率要遠遠低于城市地區(qū),而且農(nóng)村傳統(tǒng)思想中的繼承和分配習俗,使農(nóng)村中老年婦女的住房產(chǎn)權擁有率則更低。絕大多數(shù)農(nóng)村老年婦女的住房不在自己的名下,過著“寄人籬下”生活,年齡越高,其擁有住房產(chǎn)權的比例就越低。而是否擁有住房的所有權,可以說對于穩(wěn)固和維護老年人在家庭中的地位具有非常重要的作用,老年婦女較低的住房產(chǎn)權所有率往往使得她們更容易在家庭贍養(yǎng)糾紛中處于弱勢地位。

除房產(chǎn)權外,家庭中儲蓄帳戶、土地承包證、宅基地等通常都掛記在男性名下,老年婦女的家庭財產(chǎn)繼承權得不到有效保障。特別等男方老人去世時,其財產(chǎn)按農(nóng)村習慣,記在子女名下,被剝奪了財產(chǎn)繼承權,從而在家庭中更處于弱勢地位。

3.婚姻權得不到保障。婚姻自由是憲法所賦予的權利,但是面對各種各樣侵犯婚姻權益的現(xiàn)象,絕大多數(shù)農(nóng)村老年婦女往往只能忍氣吞聲,無能為力。

我國農(nóng)村老年婦女婚姻權受侵犯主要有以下兩種情況:一是來自丈夫的暴力傷害或“婚外情”等。絕大多數(shù)農(nóng)村老年婦女敢怒不感言,有苦有淚往肚里咽,婚姻自主權嚴重喪失。二是晚年喪偶,迫于多方面壓力無法再婚或“羞”于再婚。造成這種現(xiàn)象的根本原因我國農(nóng)村老年婦女經(jīng)濟生活不獨立,對丈夫、子女有很強的經(jīng)濟依賴性,這束縛了她們的婚姻自主權。另外,傳統(tǒng)的男尊女卑思想在中國農(nóng)村更是根深蒂固,農(nóng)村老年婦女的情感需求往往被嚴重忽略,許多子女堅決反對父母再婚,再加上很多農(nóng)村老年婦女自身傳統(tǒng)婚姻觀念亦十分濃厚,“嫁雞隨雞,嫁狗隨狗”、“從一而終”、“好女不事二夫”等思想源源流長,這都決定了她們在婚姻中的從屬地位和婚姻權益的喪失。

4.親權受忽視。農(nóng)村老年婦女參與社會活動少,沒有同學也沒有同事,往往把情感訴之于子女和孫輩。但是她們中的很多子女常年在外打工,甚至把孫子或孫女也一并帶出,這就造成了她們晚年無法享受到天倫之樂。

二、解決農(nóng)村老年婦女弱勢問題對策

(一)政府主導

1.提高農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)濟支撐力。農(nóng)村老年婦女之所以晚年生活貧困、飽受疾病之苦,很大程度上是由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平低和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡造成的。要改變這一現(xiàn)狀,政府一要加大工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)力度,逐年增加一部分預算內投資,用于農(nóng)業(yè)建設。二要改革戶籍制度,消除附加在戶口上的勞動用工、住房、教育等不平等的制度,為農(nóng)民工進城就業(yè)和增加收入營造一個良好的政策環(huán)境。三要調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),促使產(chǎn)業(yè)整體素質的提高。四要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村城市化,為農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移創(chuàng)造機會。

2.完善農(nóng)村社會保障制度。農(nóng)村社會保障制度不健全也是我國農(nóng)村老年婦女生活、疾病無保障的一大因素。要完善農(nóng)村社會保障制度,一要完善全農(nóng)村養(yǎng)老保障服務體系。將家庭贍養(yǎng)、土地保障、社會保險和政府支持有機結合起來。二要健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障服務體系。加強以衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設,健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系。三是繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度,實行“光參與,可持續(xù)、良運行、嚴監(jiān)管、低水平、有保障”的合作醫(yī)療模式,即建立“大病統(tǒng)籌與家庭賬戶相結合、財政補助與家庭繳費相匹配、定點就醫(yī)與醫(yī)院優(yōu)惠相掛鉤、基金專戶與管用分離相配套”的模式。

3.完善立法,加大政策法規(guī)宣傳和落實力度。在原有《中華老年人權益保障法》、《養(yǎng)老保險法》、《老年醫(yī)療法》、《老年福利法》等基礎上,增加對老年婦女權益保障的內容,明確和細化老年婦女在經(jīng)濟、醫(yī)療、受贍養(yǎng)權、婚姻家庭生活、就業(yè)等方面受保護的內容。利用新聞媒體,如廣播、電視、報刊等及講座培訓、文藝宣傳等形式,讓廣大老年婦女了解自己所擁有的權益、掌握依法維權的手段和救濟途徑,提高自我維權能力。同時在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村老年婦女利益協(xié)調、保護及聯(lián)動機構,為農(nóng)村老年婦女維護合法權益提供咨詢、指導和法律等一條龍服務和幫助,切實保障農(nóng)村老年婦女的財產(chǎn)權、婚姻權、人格權等。

4.加大農(nóng)村老年婦女問題研究。我國對老年婦女,尤其農(nóng)村老年婦女問題研究的起步較晚,關注老年婦女、農(nóng)村老年婦女的調查報告和學術活動并不多,在老年婦女,尤其農(nóng)村老年婦女方面研究的成果依然十分薄弱和欠缺。這就要求政府及相關部門,加大人員、資金等方面投入,成立相關研究機構,增加對老年婦女尤其農(nóng)村老年婦女情況的基本了解和估計,從而提出具體措施和政策建議,以改變其弱勢地位。

(二)社會參與

單靠政府力量不足以解決農(nóng)村老年婦女面臨的所有問題。因此,要調動社會各界力量,從觀念上、經(jīng)濟上、組織上幫助我國農(nóng)村老年婦女擺脫弱勢地位。

一要促使男女平等觀念從形式平等向實質平等轉化。在農(nóng)村應在土地權益、房產(chǎn)權益、政治參與權等方面保證男女享有平等權利,避免性別歧視。

二是組建各種民間老年協(xié)會和農(nóng)村老年婦女協(xié)會組織,從組織上保證敬老尊老風尚沿承。由于受當前市場經(jīng)濟發(fā)展影響,我國傳統(tǒng)的子女盡孝觀念受到巨大沖擊,敬老尊老風尚日益弱化,使得以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村老年人尤其是農(nóng)村老年婦女的晚年生活受到威脅。各地應組建各種民間老年協(xié)會和農(nóng)村老年婦女協(xié)會組織并積極發(fā)揮其作用,利用輿論的力量,倡導敬老尊老風尚。如利用紅黃榜的形式,在農(nóng)村或集鎮(zhèn)中醒目地方,表彰好的典型,批評不敬老不養(yǎng)老的人和事。同時,也為一些受虐待、受暴力的農(nóng)村老年婦女提供組織支持。

三是在政府的財政支持下,鼓勵民間愛心人士慷慨解囊,成立農(nóng)村老年婦女專項基金和農(nóng)村老年服務社區(qū),為農(nóng)村中一些因家庭、疾病或意外事故等原因造成經(jīng)濟困難、生活不能自理或心理有問題的農(nóng)村老年婦女提供各種援助。并根據(jù)各地老年人,尤其針對農(nóng)村老年婦女愛好和興趣,以鄉(xiāng)村為單位,建立老年文化、體育、教育、娛樂等活動場所,消除老年人存在的精神貧困問題。

(三)自身努力

農(nóng)村老年婦女地位日益邊緣化,有深刻的社會歷史和現(xiàn)實原因,但同時農(nóng)村老年婦女自身也應該努力,提高各方面素質,盡可能擺脫各種不利因素,從而擺脫其弱勢地位。

一是要增強權利意識和自我保護意識。明白哪些是自己應該享有的,哪些權利是不能受侵犯的。當權利受侵犯的時候,不應委曲求全,逆來順受,而應通過組織、法律等渠道維護自身權利。

二是要更新陳舊觀念和舊的思維方式,增強接受新事物能力。避免因觀念、生活習慣等方面原因導致與媳婦、兒女間產(chǎn)生一些不必要的摩擦和關系緊張現(xiàn)象。一些喪偶的農(nóng)村老年婦女,應放開思想包袱,在可能的、適合的條件下去尋找另一半,以解決老年人迫切需要的生活照顧、精神慰籍難題。

三是改變落后生活習慣,提高身體素質。由于出生在解放前,受當時生活條件影響,許多農(nóng)村老年婦女飲食習慣、生活方式等普遍不科學,不利于健康。因此,應改變落后的、不科學的生活習慣,主動去接受一些新的、有利于健康的飲食習慣和生活方式等,注意營養(yǎng)搭配、積極參加健康鍛煉,如勤散步、多爬山等,以增強自身體質。

[1]國家統(tǒng)計局.http://states.gov.cn/2006-07-11/.

[2]中國人口統(tǒng)計年鑒 (2005)[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2005:108,112-113.

[3]國務院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計局人口和社會科技統(tǒng)計司,中國2000年人口普查資料 [M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2002:1596-1673.

[4]中國老齡科學研究中心.中國城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調查數(shù)據(jù)分析 [M]北京:中國標準出版社,2003:5.