豬肉生產(chǎn)鏈“瘦肉精”的監(jiān)管漏洞

付海燕，張俊寶

（1.安徽蒙城縣畜牧獸醫(yī)局，安徽蒙城 236800；2.亳州市畜牧獸醫(yī)局，安徽亳州 236800）

一、現(xiàn)象剖析

按照生豬生產(chǎn)鏈上各環(huán)節(jié)，依次談下“瘦肉精”橫行現(xiàn)象及原因。

（一）“瘦肉精”產(chǎn)品提供環(huán)節(jié) 社會不法分子和生豬收購商是提供“瘦肉精”的主渠道?！笆萑饩彼幤窂耐獾剡\過來時每千克約4000～5000元，到了養(yǎng)殖戶環(huán)節(jié)，每千克高達(dá)1.5萬～2.5萬元。收豬商通過生豬收購網(wǎng)絡(luò)分銷給養(yǎng)殖戶，許諾每千克比普通價高0.2～0.4元的價格收喂過“瘦肉精”的豬，刺激養(yǎng)殖戶的使用。目前，賣“瘦肉精”已成為部分收豬商的另個收入渠道。

（二）生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié) 養(yǎng)殖戶使用瘦肉精主要還是為了巨額利潤。喂過“瘦肉精”的豬出欄一般都要到125 kg，按收購價每千克比普通豬高0.2～0.4元計算，可約賺90元。吃過瘦肉精的豬日采食量比正常少0.5～1 kg，肉卻可多長0.75 kg，如果用瘦肉精把一頭普通豬變成瘦肉型的豬，只需要在出欄前的10～20 d的時間使用，成本也只要8元錢，而凈利則高達(dá)60～80元，相當(dāng)于目前養(yǎng)一頭生豬的利潤了。

（三）檢疫環(huán)節(jié) 目前，上世紀(jì)各地檢疫環(huán)節(jié)基本不做“瘦肉精”尿檢。主要原因有2點。

1.檢疫檢測標(biāo)準(zhǔn)滯后。我們現(xiàn)行的對豬肉流通領(lǐng)域的管理還是沿用上世紀(jì)50年代、60年代的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗的規(guī)則，那個時候主要是針對豬的疫病、傳染病，而沒有把豬的一些飼料添加物的殘留作為我們強制性檢驗的范圍。也就是說，現(xiàn)行的動物檢驗、檢疫規(guī)則里，并沒有檢測“瘦肉精”的項目。

2.瘦肉精檢測成本高，抽檢率低。用生豬尿樣快速檢測法對每頭豬進(jìn)行“瘦肉精”檢測的成本是28元。這只是初步篩選，如確定還要到化驗室，每份檢測費用要800元。按照通用做法檢測10%比例進(jìn)行抽檢的話，以亳州市為例，2008年出欄生豬225.9萬頭，那就需要檢測225900頭，光快速檢測法就需要檢測經(jīng)費632.52萬元，這筆錢現(xiàn)在我市沒有。在經(jīng)費不足的情況下，檢測比例極小，連1%都不到，隱患較大。

（四）銷售環(huán)節(jié) 使用瘦肉精豬身上的瘦肉比普通豬要多3 kg左右，就可以多獲利近80元。而且屠宰時，普通豬去掉內(nèi)臟、豬血和糞便后的成數(shù)最多是80%，而喂養(yǎng)瘦肉精的豬成數(shù)是85%。因此，銷售商喜歡“瘦肉精”豬，這已是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。有的販運戶反映：不是瘦肉精豬，人家不要。

(五)市場需求 目前消費者偏好消費瘦肉，瘦肉的市場價格高于肥肉，出欄瘦肉率高的豬經(jīng)濟(jì)效益明顯高于瘦肉率低的豬肉?！笆萑饩必i肉色彩鮮艷，在零售中消費者喜歡選用。目前通過育種手段對豬瘦肉率的提高有限，在這種形勢下，違禁藥物“瘦肉精”就充當(dāng)了提高瘦肉率的添加劑。

（六）監(jiān)測部門之間的銜接問題 豬肉要經(jīng)過三道關(guān)才能最終蓋上合格證。第一道是在生豬養(yǎng)殖階段，瘦肉精檢測由動物檢疫部門把關(guān)；第二道是在生豬屠宰加工階段，把關(guān)者是企業(yè)自己；第三道是在流通消費環(huán)節(jié)，由食品藥品監(jiān)督管理部門和工商部門負(fù)責(zé)，但這些部門的檢測標(biāo)準(zhǔn)都不包括“瘦肉精”檢測這個項目。

二、應(yīng)對措施

（一）保證檢測經(jīng)費 把“瘦肉精”檢測經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，如當(dāng)?shù)刎斦o張，可按國家、省、當(dāng)?shù)卣糠止餐袚?dān)的辦法，保證檢測經(jīng)費的落實，保障瘦肉精檢測工作能正常開展。

（二）增加各監(jiān)管環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測項目 檢疫、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門都要在以往的監(jiān)管內(nèi)容中增加“瘦肉精”檢測內(nèi)容，特別是檢疫部門不能拿以往的老黃歷要求，借口檢疫沒有“瘦肉精”檢測內(nèi)容，逃避檢疫責(zé)任。

（三）擴(kuò)大檢測面 5%的檢測率太低，檢測力度較小，給“瘦肉精”問題肉逃過檢查留下了可乘之機。為了確保消費者的生命健康安全，政府?dāng)U大檢測力度，應(yīng)達(dá)到10%。

（四）提高檢測技術(shù) 加強科技攻關(guān)，開發(fā)一種檢測快、成本低、勞動量低的快速檢測方法，解決瘦肉精檢測的瓶頸問題。同時，通過項目投入，加強縣區(qū)級畜產(chǎn)品檢測能力建設(shè)，提高基層檢測技術(shù)。

（五）修改現(xiàn)有的檢測標(biāo)準(zhǔn) 目前“瘦肉精”問題層出不窮，不法分子有多種逃避檢測的方法，市場上還出現(xiàn)了瘦肉精的替代產(chǎn)品鹽酸萊克多巴胺，同樣危害消費者健康。針對不斷出現(xiàn)的問題以及根據(jù)現(xiàn)實情況不斷修改標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)不斷變化的形勢，確保“瘦肉精”問題肉遠(yuǎn)離消費者。

（六）加強法律的作用 對豬場戶、屠宰企業(yè)和消費市場等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)查重懲，使所有的人都不敢碰這道高壓線是盡快禁絕瘦肉精的重要途徑。同時加強消費安全宣傳，引導(dǎo)消費者正確消費。