陳偉源

在全球環(huán)境危機和中國能源緊張的宏觀背景下，由國家外國專家局、國家能源局和美國可持續(xù)發(fā)展基金會主辦，安永咨詢和中國可持續(xù)發(fā)展技術(shù)基金會承辦的“中美低碳城市市長研討班”于2009年11月17日至20日在北京舉辦。來自美國、英國和中國20多個城市的市長及官員、專家學者參加了研討班。

國家外國專家局副局長張建國出席研討班。近年來我國把節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟作為國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，本次研討班希望通過同美國同行研討，借鑒發(fā)達國家低碳發(fā)展經(jīng)驗，從而搭建我國低碳城市發(fā)展領(lǐng)導力建設(shè)平臺，幫助我國城市建設(shè)決策者了解低碳經(jīng)濟內(nèi)涵、建設(shè)途徑及可能遇到的機遇與挑戰(zhàn)，進行全面、準確、深入的理解和把握。

美國和中國，均面臨著氣候變化所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)；在過去的實踐中，兩國都分別積累了一定的發(fā)展低碳經(jīng)驗。所以，此次研討班的舉辦，由兩國的市長和專家學者聚集一起來研討，尤其是在奧巴馬總統(tǒng)的首次訪華之旅中和在哥本哈根氣候大會召開之前，具有十分重要的意義。

中國可持續(xù)發(fā)展技術(shù)基金會理事長江家駟在研討班上說，在本次研討班的前一天，他還有幸參加了隨奧巴馬總統(tǒng)訪華的美國能源部長朱棣文在北京舉行的中美共同保護環(huán)境會議。雙方在節(jié)能減排、保護環(huán)境方面，有著良好的合作愿望。

其他參加研討者也從不同領(lǐng)域作了發(fā)言。美國奧克蘭市議會議長簡·布萊尼女士，向中國市長介紹了美國奧克蘭市可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗、可持續(xù)發(fā)展對于奧克蘭的重要性。簡·布萊尼1998年已來過中國，她說中國正面臨著“發(fā)展”和“環(huán)?！边@兩個都應(yīng)該解決但是哪一個應(yīng)該是先、哪一個應(yīng)該是后的問題，她說：“我想，首先是‘發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟是最重要的。發(fā)展低碳經(jīng)濟，就意味著有些見效快的工程會被放棄。這樣起到節(jié)能減排作用了，可是，人們的收入也會減少。但無論怎樣，這兩個問題是要放在一塊解決的?！焙啞げ既R尼相信，中國現(xiàn)在很多東西在世界范圍內(nèi)已經(jīng)是很領(lǐng)先的了，中國應(yīng)該能成為一個既能發(fā)展經(jīng)濟又能保護環(huán)境的國家。

詹姆斯·尼克松，是美國全球都市發(fā)展協(xié)會的首席執(zhí)行官。他說，現(xiàn)在人們正處在一個高碳發(fā)展時代。他本人是為城市做低碳經(jīng)濟評估的，已經(jīng)做了很多年了，他所幫助解決過的那些問題，都是我們無論是學者還是市長，都要認真考慮的問題。城市發(fā)展問題一個是城鎮(zhèn)化，一個是工業(yè)化，它們對城市發(fā)展低碳經(jīng)濟是一個大的挑戰(zhàn)。中國即將成為低碳經(jīng)濟的領(lǐng)導國家之一，我愿意和中國同行一起，為發(fā)展低碳經(jīng)濟出點力。

來自廣西玉林市的副市長江責成則說：“其實，玉林市的領(lǐng)導班子已經(jīng)樹立了低碳的理念?，F(xiàn)在，市委、市政府正開展以‘拔煙囪、煤改氣為重點的‘藍天行動，實施‘碧水計劃，加強重點流域、重點區(qū)域的水污染治理；開展‘綠蔭行動，實施‘森林固碳計劃。”他倡導生活簡單、簡約化，引導市民在衣、食、住、行等日常生活中節(jié)約能源資源。倡導生活簡單、簡約化，盡量減少“面子消費、奢侈消費”。開展“低碳社會從我做起”活動，讓市民積極參與到低碳社會建設(shè)當中去。

山東省招遠市副市長孫新河也談了他對建設(shè)低碳城市的想法。他說，2004年以來，招遠市圍繞建設(shè)生態(tài)城市的總體目標，把節(jié)能減排、污染治理、生態(tài)環(huán)境保護等56項指標納入生態(tài)市建設(shè)工程，編制完成了《招遠市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，將生態(tài)市建設(shè)列為市政府年度大事，全面、扎實地推進生態(tài)城市建設(shè)工作，2008年招遠市政府與煙臺市政府簽訂了生態(tài)市建設(shè)目標責任書。他強調(diào)，有效利用能源是低碳城市建設(shè)的核心內(nèi)容，低碳發(fā)展是我國在城市化進程中控制溫室氣體排放的必然選擇。所以，他認為招遠市“低碳城市”建設(shè)，主要是要將“低碳”理念導入未來的城市發(fā)展規(guī)劃，制定低碳城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略，建設(shè)城市溫室氣體監(jiān)控系統(tǒng)，將節(jié)能減排效益指標列入干部政績考核體系。

面對自工業(yè)革命以來人類生產(chǎn)力發(fā)展的又一次徹底革新，“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推選低碳經(jīng)濟”作為全人類可持續(xù)發(fā)展主題，已獲得國際廣泛關(guān)注和認可。低碳經(jīng)濟是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形式的總稱，以低能耗、低污染、低排放為其特征，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為目的。中國發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是一場“生存之戰(zhàn)”。有環(huán)保專家指出，中國當前能源蘊藏量極有限，所以，公民的節(jié)能減排和環(huán)保意識更要加強。節(jié)能減排需要全民參與。隨手關(guān)燈，淘米水澆花，這些小事都是節(jié)能，這就需要大家“拘小節(jié)”了。

中美低碳城市長研討班作為一項項目，是第一次將兩國城市的市長和專家學者聚集在一起，共同探討應(yīng)對氣候變化和經(jīng)濟危機的可行途徑，并通過“做中學”的方式，找到合適各個城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑和方向。通過中美兩大排放國的強強合作，共同應(yīng)對經(jīng)濟危機和氣候變化所帶來的挑戰(zhàn)，尋求更具兩國特色的可持續(xù)發(fā)展道路。

工業(yè)革命以來，人類活動使得大氣中溫室氣體的濃度明顯增加，特別是煤炭和石油的大量燃燒產(chǎn)生的二氧化碳和其他吸收太陽射線的氣體導致地球氣溫的災(zāi)難性上升，也因此受到了世界各國的極大關(guān)注。

2009年底在丹麥哥本哈根召開的氣候大會成了各國政府和人民共同關(guān)注的焦點。中國總理溫家寶出席了大會，并表明了中國的減排目標：到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。中國是真心實意想減排的，下了大決心。溫家寶此次出席哥本哈根氣候大會是要表明，中國政府和人民高度重視氣候變化問題，愿以最大的誠意和決心，與國際社會攜手應(yīng)對這一全球性挑戰(zhàn)。