牛月永

(中共中央黨校 研究生院,北京 100091)

執(zhí)政黨視角下建設(shè)政黨文化的當(dāng)代價(jià)值

牛月永

(中共中央黨校 研究生院,北京 100091)

政黨文化建設(shè)是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和黨的建設(shè)的重要途徑。在構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新形勢(shì)下,注重政黨文化建設(shè)有利于提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨的構(gòu)建、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)。

執(zhí)政黨建設(shè);政黨文化;價(jià)值

政黨作為一種客觀存在,是人們用來控制公共權(quán)力的工具,是促進(jìn)公共權(quán)力(也即國(guó)家或政府)和公民社會(huì)互動(dòng)的一種最主要形式。政黨通過這種互動(dòng)(主要體現(xiàn)為政黨功能)來建設(shè)政黨文化,以提高政黨自身建設(shè)的科學(xué)化水平。在我國(guó),中國(guó)共產(chǎn)黨是唯一合法的長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨。執(zhí)政黨的政黨文化更能引領(lǐng)社會(huì)文化,提升國(guó)家軟實(shí)力。同時(shí),執(zhí)政黨的政黨文化滲透于政黨建設(shè)的全過程,影響和制約執(zhí)政黨的建設(shè),進(jìn)而影響和制約國(guó)家的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧。建設(shè)政黨文化對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)具有重大意義。

一、建設(shè)政黨文化有利于提高黨的執(zhí)政能力

黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的重要方面。執(zhí)政能力包括執(zhí)政的硬能力和軟能力,相對(duì)于執(zhí)政黨來講,政黨文化是黨的執(zhí)政軟能力,是黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。在中國(guó)共產(chǎn)黨“傳統(tǒng)的黨建理論”中,關(guān)于政黨文化的理論鮮有見到,文化無意識(shí)思想滲透較深,以至于政黨文化一直沒有作為一個(gè)政黨建設(shè)的概念被提出來,也很少從政黨文化的角度進(jìn)行過執(zhí)政黨建設(shè)的理論研究。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和現(xiàn)代政黨政治建設(shè)科學(xué)化的進(jìn)展,傳統(tǒng)的黨建理論已成過去。政黨文化作為因子滲透到了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面。因此,政黨文化建設(shè)成為執(zhí)政黨建設(shè)的重要組成部分、作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要支撐點(diǎn)已是必然。政黨文化包括三個(gè)要素:政黨意識(shí)要素、政黨文化的標(biāo)識(shí)要素和政黨形象要素。同時(shí),政黨文化建設(shè)的過程也就是黨的執(zhí)政能力提升的過程。所以,建設(shè)政黨文化應(yīng)該從深層次、從其內(nèi)部三個(gè)要素進(jìn)行分析,而不能止于表面,以提高黨的執(zhí)政能力。

1.從政黨意識(shí)要素看:以塑造政黨意識(shí)建設(shè)政黨文化,提高黨的執(zhí)政能力

政黨的意識(shí)是政黨文化的核心要素,是執(zhí)政合法性與有效性的統(tǒng)一。合法性與有效性的統(tǒng)一,符合現(xiàn)代政黨政治的發(fā)展規(guī)律。對(duì)于合法性的定義,迪韋爾熱認(rèn)為:“合法性指的是一個(gè)集體的大多數(shù)人認(rèn)為一種權(quán)力、一種權(quán)威和一種等級(jí)制是合情合理的,即符合價(jià)值體系的?！盵1]92其實(shí),合法性就是一種社會(huì)認(rèn)同。有效性是指在政治實(shí)踐行為過程中對(duì)社會(huì)認(rèn)同的適應(yīng),即包括行為的適應(yīng),也包括效果的適應(yīng)。其實(shí)質(zhì)就是對(duì)社會(huì)認(rèn)同的保持和延續(xù)。對(duì)執(zhí)政黨來講,就是一種執(zhí)政能力。合法性與有效性是辯證統(tǒng)一的。一方面,合法性是有效性的基礎(chǔ)。合法性強(qiáng),執(zhí)政成本就會(huì)降低,執(zhí)政效率就會(huì)提高,執(zhí)政有效性(執(zhí)政能力)就會(huì)增強(qiáng)。反之亦然。另一方面,有效性是合法性的保障。只有執(zhí)政的有效性,才能保證政黨的合法性,才有助于執(zhí)政合法性的增強(qiáng)。隨著合法性與有效性的合理循環(huán),有效性(執(zhí)政能力)必成為鞏固政黨合法性的源泉。所以,合法性與有效性的統(tǒng)一,使得執(zhí)政黨為了獲得社會(huì)認(rèn)同(合法性),不得不將注意力轉(zhuǎn)向提高自身的執(zhí)政能力(有效性)。顯然,以塑造中國(guó)共產(chǎn)黨政黨意識(shí)建設(shè)政黨文化,必將有助于提高黨的執(zhí)政能力。

2.從政黨文化的標(biāo)識(shí)要素看:以注重政黨文化的標(biāo)識(shí)要素建設(shè)政黨文化,提高黨的執(zhí)政能力

政黨文化的標(biāo)識(shí)要素包括制度規(guī)范、黨紀(jì)黨風(fēng)、執(zhí)政理念與執(zhí)政方式等,是政黨意識(shí)的外在轉(zhuǎn)化。政黨執(zhí)政的本質(zhì)在于將政黨意識(shí)以政黨文化的標(biāo)識(shí)要素組成的各種方式和途徑表現(xiàn)出來。通過制度規(guī)范、黨紀(jì)黨風(fēng)、執(zhí)政理念與執(zhí)政方式等要素體現(xiàn)對(duì)合法性與有效性統(tǒng)一的實(shí)踐,是政黨運(yùn)作公共權(quán)力的手段。政黨文化的標(biāo)識(shí)要素作為手段體現(xiàn)政黨對(duì)于公共權(quán)力的價(jià)值取向,體現(xiàn)對(duì)合法性與有效性的價(jià)值追求。在一定意義上,也是社會(huì)認(rèn)同和執(zhí)政能力的體現(xiàn)?？梢?注重制度規(guī)范、黨紀(jì)黨風(fēng)、執(zhí)政理念與執(zhí)政方式等政黨文化的標(biāo)識(shí)要素,有助于分享公共權(quán)力的合法性與執(zhí)掌公共權(quán)力的有效性的統(tǒng)一。自然,有助于提高政黨的執(zhí)政能力。當(dāng)前,中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的制度規(guī)范、黨紀(jì)黨風(fēng)、執(zhí)政理念與執(zhí)政方式等標(biāo)識(shí)要素,在保持中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力等黨的建設(shè)方面起著尤為重要的作用。

3.從政黨形象要素看:以重視政黨形象建設(shè)政黨文化,提高黨的執(zhí)政能力

政黨形象往往反映了民眾對(duì)于政黨合法性與執(zhí)政有效性的認(rèn)可程度,是推進(jìn)政黨自身改革的基本判斷依據(jù)。政黨形象是旗幟。同時(shí),良好的政黨形象有著重要的社會(huì)整合功能與示范功能,是一種無形的政黨軟實(shí)力。政黨形象是生命,關(guān)系到政黨的興衰存亡。可見,重視政黨形象有利于提高黨的執(zhí)政能力。在我國(guó),共產(chǎn)黨政黨形象既是人民群眾對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的評(píng)價(jià)要素,也是對(duì)共產(chǎn)黨黨員的一種教育和召喚,有利于激勵(lì)黨員牢記黨的宗旨、綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo),激發(fā)他們的自豪感和責(zé)任感,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力,提高共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。

二、建設(shè)政黨文化有利于推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨的構(gòu)建

建構(gòu)學(xué)習(xí)型政黨,指通過黨的體制、機(jī)制創(chuàng)新,形成全黨有組織地持續(xù)開展各種行之有效的學(xué)習(xí),以提高全黨的思想政治水平、理論思維和戰(zhàn)略思維能力,增強(qiáng)黨的凝聚力,激發(fā)黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。簡(jiǎn)言之,就是通過學(xué)習(xí),提高黨的執(zhí)政能力。學(xué)習(xí)是政黨發(fā)展、強(qiáng)大的生命力。首先是創(chuàng)新學(xué)習(xí)。要在重視弘揚(yáng)我們黨的優(yōu)良學(xué)習(xí)傳統(tǒng)同時(shí),變革過去不合時(shí)宜的學(xué)習(xí)教育觀念、方法、制度,確立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)理念;其次要全面學(xué)習(xí)。要在全面、科學(xué)學(xué)習(xí)觀指導(dǎo)下學(xué)習(xí),既注重理論學(xué)習(xí)、知識(shí)獲取,又重視黨性修養(yǎng)和行為更新。政黨文化是體現(xiàn)政黨生命力和集體智慧的重要標(biāo)志,是黨的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和執(zhí)政能力在文化層面上的體現(xiàn),也是構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨的內(nèi)在的精神動(dòng)力和依托。

1.以提高黨員素質(zhì)建設(shè)政黨文化,推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨的構(gòu)建。黨員是政黨的主體性要素,黨員的素質(zhì)狀況決定政黨發(fā)展的狀況,是學(xué)習(xí)型政黨構(gòu)建的前提條件?？梢哉f,黨員素質(zhì)的提高決定了政黨形象的合眾性,推進(jìn)了政黨的建設(shè)。提高黨員素質(zhì),關(guān)鍵是加強(qiáng)黨員自身的學(xué)習(xí),要讓黨員樹立終身學(xué)習(xí)的理念,讓學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣和行為,成為一種生活方式和自覺。黨的十七屆四中全會(huì)指出,“把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重”,“黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)”[2]?？梢?增強(qiáng)理想信念是學(xué)習(xí)的目標(biāo),是學(xué)習(xí)的動(dòng)力,也是提高黨員素質(zhì)、促進(jìn)政黨文化的建設(shè)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)核心問題。在學(xué)習(xí)氛圍中,黨員文化素質(zhì)得到了提高,促進(jìn)了政黨文化的建設(shè),才能推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨文化的構(gòu)建。

2.以增強(qiáng)黨組織吸引力建設(shè)政黨文化,推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨的構(gòu)建。法國(guó)著名學(xué)者莫里斯·迪韋爾熱認(rèn)為,組織是指在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)上,安排本集團(tuán)某類成員應(yīng)擔(dān)任的角色,是集體成員的角色構(gòu)成。黨組織的合理性,能夠調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。黨組織的合理性,在一定程度上受制于政黨文化。黨組織吸引力來自于政黨文化氛圍下黨組織的能力。政黨意識(shí)的政治合法性和執(zhí)政的有效性的統(tǒng)一,是黨組織鞏固的基礎(chǔ)和運(yùn)行的強(qiáng)大動(dòng)力。制度規(guī)范和執(zhí)政方式在政黨運(yùn)作層面上是黨組織運(yùn)行的形式?？茖W(xué)的制度規(guī)范和執(zhí)政方式能規(guī)制黨組織的行為,獲得民眾的信賴。政黨文化貫穿于政黨建設(shè)的全過程,是政黨的軟實(shí)力,是推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型政黨的構(gòu)建。構(gòu)建中國(guó)特色學(xué)習(xí)型政黨就是體現(xiàn)和弘揚(yáng)中國(guó)特色政黨文化。

3.以構(gòu)建黨的建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)政黨文化,推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨的構(gòu)建。建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)效、高效黨的建設(shè)機(jī)制是黨的建設(shè)重要目標(biāo),也是學(xué)習(xí)型政黨構(gòu)建的主要任務(wù)?！爸挥薪?jīng)過一個(gè)文化適應(yīng)過程才能確立并維持共同意志,這個(gè)過程的目標(biāo)是讓本集體所有成員都接受和消化標(biāo)準(zhǔn)、方法、價(jià)值和角色”[1]82?？梢?建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨必須通過建設(shè)先進(jìn)的政黨文化和學(xué)習(xí)型政黨文化,使全體黨員形成共同的價(jià)值觀以達(dá)到形成善于學(xué)習(xí)創(chuàng)新的服務(wù)體系和靈活高效的組織結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制之目標(biāo),來構(gòu)建黨的建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。這一機(jī)制包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。政黨文化具有包容性。在我國(guó),政黨文化是參與文化,黨員享有充分的民主,黨內(nèi)民主制度就是其中的體現(xiàn)。黨內(nèi)民主是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí),來自政黨文化的黨內(nèi)民主價(jià)值觀有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。

三、建設(shè)政黨文化有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)

黨的作風(fēng)是黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生命。在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的形勢(shì)下,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)顯得尤為重要。建設(shè)政黨文化是政黨建設(shè)的重要內(nèi)容和必然過程,是以文化的視角進(jìn)行的政黨建設(shè)。我們知道,文化是一種價(jià)值體系、行為標(biāo)準(zhǔn)和角色。政黨文化也具有文化的屬性,是在政黨運(yùn)作的過程中形成的角色、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值體系。政黨形象是政黨文化的內(nèi)容要素之一,政黨行使公共權(quán)力的效能是人們?cè)u(píng)判政黨形象的重要標(biāo)尺?？梢?政黨行使公共權(quán)力的效能是建設(shè)政黨文化的重要依據(jù)。同時(shí),政黨文化感召力、影響力和吸引力推動(dòng)著政黨的建設(shè)和黨的作風(fēng)的改進(jìn)。

1.建設(shè)政黨文化有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)建設(shè)

在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)中,思想作風(fēng)是起決定性作用的。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東同志就指出:“掌握思想教育,是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決,黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！盵3]1094黨的思想作風(fēng)建設(shè)有賴于政黨給黨員創(chuàng)造的氛圍和環(huán)境,特別是政黨文化提供的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為模式。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)決定政黨思想作風(fēng)建設(shè)的方向,為政黨思想作風(fēng)建設(shè)提供了可供選擇而又不得不選擇的道路。馬克思主義的價(jià)值觀決定了中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)主義思想作風(fēng),資本主義價(jià)值觀決定西方政黨的資本主義思想作風(fēng)?？梢?價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)建設(shè)的前提條件和必經(jīng)階段。行為模式是工具和手段,為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)建設(shè)提供方法和路徑。建設(shè)政黨文化促進(jìn)黨的思想作風(fēng)建設(shè)是必然的。

2.建設(shè)政黨文化有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)

對(duì)于馬克思主義政黨來說,樹立正確的學(xué)風(fēng)是至關(guān)重要的。毛澤東同志認(rèn)為,在黨的作風(fēng)所包含的多方面內(nèi)容中,學(xué)風(fēng)起到關(guān)鍵性的作用,“學(xué)風(fēng)問題是全體黨員的思想方法問題。是我們對(duì)待馬克思列寧主義的態(tài)度問題,是全黨同志的工作態(tài)度問題?！且粋€(gè)非常重要的問題,就是第一個(gè)重要的問題”[3]813。在當(dāng)前構(gòu)建馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的形勢(shì)下,建設(shè)政黨文化是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要途徑。首先,堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的靈魂,是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想?？梢?組織機(jī)構(gòu)不能與文化因素、尤其是意識(shí)形態(tài)因素截然分開。同時(shí),“馬克思主義的嚴(yán)謹(jǐn)、威力和影響,是有助于共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)的一個(gè)主要因素,它加強(qiáng)了共產(chǎn)黨的結(jié)構(gòu),同時(shí)自身也得到加強(qiáng)”[1]165。這表明,中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化加強(qiáng)了黨的團(tuán)結(jié),同時(shí)也促進(jìn)了黨的學(xué)風(fēng)建設(shè);其次,樹立正確的學(xué)風(fēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,它的政黨文化是黨的建設(shè)不可或缺的組成元素,為黨提供了良好的學(xué)風(fēng)環(huán)境和促進(jìn)黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)。

3.建設(shè)政黨文化有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作作風(fēng)

加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng),核心問題是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。江澤民同志指出:“加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),根本的是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。”[4]我們知道保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是政黨意識(shí)的核心,是政治合法性和執(zhí)政有效性統(tǒng)一的必要條件,也是政黨文化存在與發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)。首先,認(rèn)識(shí)方面。政黨文化是在對(duì)政治制度的認(rèn)識(shí)上形成的。這種認(rèn)識(shí)是一種集體意識(shí),即存在于人們之外的文化模式和社會(huì)角色的承擔(dān)者。隨著教育機(jī)制的發(fā)展,文化模式和社會(huì)角色不必求助于集體意識(shí)而存在下來。也就是說,政黨文化具有了相對(duì)獨(dú)立性,能夠反作用于政黨制度,推動(dòng)政黨的建設(shè);其次,感情方面。政黨文化是在個(gè)人同領(lǐng)袖和機(jī)構(gòu)的關(guān)系上建立的。社會(huì)認(rèn)同是這種關(guān)系穩(wěn)固的基礎(chǔ)。我們知道,政治文化和結(jié)構(gòu)之間的適應(yīng)性是確保制度穩(wěn)定的前提條件。如果兩者之間出現(xiàn)裂痕,那么這種制度的運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)受到威脅,影響政黨的建設(shè)。這就需要領(lǐng)袖的協(xié)調(diào),加強(qiáng)政黨建設(shè),增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同;再次,判斷方面。政黨文化是對(duì)政黨政治現(xiàn)象的價(jià)值判斷,任何政黨文化都不是鐵板一塊的。因?yàn)榕f的政黨文化從來不曾被新的政黨文化全部摧毀和取代,所以政黨價(jià)值和政黨行為不會(huì)脫離社會(huì)領(lǐng)域中的其它價(jià)值和行為。這表明政黨文化要與社會(huì)文化相適應(yīng),是一種開放性文化。政黨文化增強(qiáng)了對(duì)政黨政治現(xiàn)象的價(jià)值判斷,從而加強(qiáng)和改進(jìn)了政黨在工作中的作風(fēng)。

[1]迪韋爾熱.政治社會(huì)學(xué)[M].北京:華夏出版社,1987.

[2]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[M].北京:人民出版社,2009:12-13.

[3]毛澤東.毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991.

[4]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社, 2001:266.

責(zé)任編輯:張功杭

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D05

A

1004-1605(2010)05-0038-03

牛月永(1978-),男,山東菏澤人,中共中央黨校黨建專業(yè)博士研究生,主要研究方向?yàn)檎h理論。