中國歐盟商會主席戴杰:法治的關鍵在于執(zhí)行

胡 卉

中國的法律本身并不存在太大問題，而且這么多年也是在提高和改進的。比方說涉及勞動法、反壟斷法、并購法，這些都出于中國政府詳細的考慮，我們看到了進步，但讓人失望的是，這些法律的執(zhí)行有時候是各不相同的。

今年4月，中國歐盟商會選舉產(chǎn)生了新一屆主席戴杰，這個擁有超過1500家歐洲企業(yè)參加的商會，在中國各地有7個分會，是各國駐華商會中最有影響力和執(zhí)行效力的其中之一，在中國投資環(huán)境的變遷中，也一直扮演著重要角色。近日，記者在北京采訪了戴杰先生。

《南風窗》：最近一段時間，跨國公司的領導者們似乎對中國政府的投資政策頻繁指責，您認為對于在華外資企業(yè)來說，是不是進入了一個新階段?

戴杰：不能算是新階段，這只是我們以前面臨的環(huán)境的一種延續(xù)。中國一直都是很有吸引力的市場，但是令人琢磨不透的政策環(huán)境和法律法規(guī)執(zhí)行過程中的一些問題這么多年也一直存在，最重要的是，跟中國本土公司相比他們沒有被很公平地對待，中國的法律法規(guī)，在執(zhí)行過程中對于中國本土公司與外資之間是不一樣的。這些問題從來都沒有得到過本質(zhì)的改變。我們之前一直希望投資能夠進一步推進，不過事實是并沒有實質(zhì)性的推進。

《南風窗》：在中同，你們認為在什么地方受到了不公正待遇?

戴杰：所有的例子都是集中在法規(guī)和法律方面，并不那么透明。我們的會員認為在法規(guī)執(zhí)行過程中中國企業(yè)和外企的境遇會是不一樣的，中國并沒有很好地履行WTO的法則。這樣的調(diào)查我們?nèi)ツ暌沧隽?。兩年前甚至更早之前都做了，比較下來，中國還是有改變的，不過改變不是本質(zhì)的。

《南風窗》：可是，在中國大部分企業(yè)家看來，外資在中國其實一直享受著很多優(yōu)惠政策，在很多方面，他們才是不公平政策的受害者。

戴杰：我覺得是這樣，過去這樣的優(yōu)惠政策是在特定的領域，在當年對外開放急需技術支持的領域，現(xiàn)在這些優(yōu)惠都慢慢消除了，當然，這種變化是很正常的，也是符合市場規(guī)律的。對于一個國家而言，沒有理由一直給外來資本始終如一的特惠政策。但是法律執(zhí)行上的不公與之前的優(yōu)惠政策是兩回事，前者才是目前我們所關注的問題。

《南風窗》：可是，到現(xiàn)在為止，跨國資本在中網(wǎng)還是享受著很多在別的地方享受不到的好處。比如更寬松的環(huán)境監(jiān)管，更低的勞動力成本。政府的優(yōu)惠政策等等。

戴杰：不總是這樣子的。可能跟歐洲比，中國的勞力成本更低一些，但是這個對在中國的所有企業(yè)來說都是一樣的。在某些行業(yè)，或者說，技術含量不是那么高的領域，這個優(yōu)勢是明顯的，但是在技術含量高的領域，比方說機械工程，研究咨詢、技術創(chuàng)新領域等等。薪水跟在歐洲是差不多的甚至更高一些。當然勞動力成本是重要的，這也是投資環(huán)境中比較有優(yōu)勢的一項，但是勞動力成本不是唯一的，你要跟市場大小，行業(yè)環(huán)境等等綜合起來考慮。商業(yè)環(huán)境說到底就是一個大環(huán)境，對置身其中的企業(yè)來講都是差不多的我們現(xiàn)在關注的是我們跟中國企業(yè)面臨的不一樣的地方。

《南風窗》：2006年前后，中國在修訂《勞動合同法》的過程中，歐盟商會還訂英國商會都表達了激烈的反對意見，也對法律最終的修訂起到了很大改變作用，這說明外國商會對中國的政策制定有很大的影響力。

戴杰：確實，那次法律修訂過程是很透明的，我們也給了一些建議，我們對這個新的《勞動法》感到很高興，因為這個法律的頒布征求了廣泛的意見。在我們看來，這就有利于在中國市場上的本土企業(yè)和外資企業(yè)公平地開展業(yè)務，每個人都要依照《勞動合同法》來行事，這就更公平。

困難之處就在于，我們希望這樣的法律能夠公平執(zhí)行，但我們的會員認為時常會有例外的情況發(fā)生，所以問題不在于法律法規(guī)，而在于如何執(zhí)行和詮釋，本質(zhì)上說，這樣的法律本身是很好的。

《南風窗》：總體上，您如何評估今天中國的法治狀況呢?

戴杰：其實，中國的法律本身并不存在太大問題，而且這么多年也是在提高和改進的。比方說涉及勞動法、反壟斷法、并購法，這些都出于中國政府詳細的考慮。我們看到了進步，也在每次的立法過程中提出過自己的建議，這都是令人高興的但讓人失望的是，這些法律的執(zhí)行有時候是各不相同的。