張才超 孫世明 廣州體育學(xué)院

世界杯對(duì)南非經(jīng)濟(jì)的影響分析

張才超 孫世明 廣州體育學(xué)院

1998年法國(guó)世界杯，法國(guó)GDP在一年內(nèi)增長(zhǎng)了4%；2002年韓日世界杯，韓國(guó)獲得直接收益40億美元，為GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.74%；2006年德國(guó)世界杯，德國(guó)直接收益達(dá)47億美元，為GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.2%。因此，當(dāng)2010年世界杯在6月11日點(diǎn)燃戰(zhàn)火時(shí)，人們同樣會(huì)預(yù)測(cè)作為東道主的南非一定能賺得盆滿缽盈。然而，此一時(shí)彼一時(shí)。由于多種現(xiàn)實(shí)因素的影響，南非能否像從前的主辦國(guó)那樣走上連年的好運(yùn)還是個(gè)問(wèn)號(hào)。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)層面的影響分析

現(xiàn)代化的機(jī)場(chǎng)、宏偉的體育場(chǎng)、寬闊的高速公路、國(guó)際水準(zhǔn)的酒店……，被稱為“彩虹之國(guó)”的南非在過(guò)去6年中為舉辦好世界杯足球賽不惜慷慨撒下真金白銀，并換來(lái)了如今令人耳目一新的基礎(chǔ)設(shè)施和城市景觀。資料顯示，南非為世界杯的總投資達(dá)到了43億美元，其中有近30億用于硬件設(shè)施改造，超過(guò)了歷年世界杯舉辦國(guó)的投資之最。南非總統(tǒng)祖馬表示，世界杯留給南非的最大財(cái)富將體現(xiàn)在日益完善發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，世界杯讓南非道路交通建設(shè)大跨步發(fā)展。

投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的鐵律在南非國(guó)家身上必然得到體現(xiàn)。專家估計(jì)，2010年，南非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域可為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)約6.7億美元。而在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生之前，南非經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)達(dá)9年，這其中就有世界杯大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貢獻(xiàn)。尤其是在大規(guī)模的投資刺激下，許多新的就業(yè)崗位被創(chuàng)造出來(lái)。據(jù)南非財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，從2007年到2010年，世界杯的相關(guān)工程共創(chuàng)造了13萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而且今后兩年還將為南非創(chuàng)造15萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位。

當(dāng)然，世界杯對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接拉動(dòng)并不只表現(xiàn)在投資效應(yīng)方面，還表現(xiàn)在門票收入、旅游觀光收入等消費(fèi)的推動(dòng)力上。因此，專家做過(guò)統(tǒng)計(jì)分析后得出的結(jié)論是，一屆成功的世界杯往往會(huì)給舉辦國(guó)GDP帶來(lái)0.1%—0.5%的增長(zhǎng)。而最新的數(shù)字顯示，今年第一季度南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)4.6%，不僅扭轉(zhuǎn)了去年負(fù)增長(zhǎng)的局面，而且增速大大超過(guò)預(yù)期，其中世界杯因素不容忽視。不僅如此，據(jù)全球知名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織均富會(huì)計(jì)師行日前公布的一份報(bào)告顯示，2010年，世界杯將為南非國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)0.5個(gè)百分點(diǎn)；無(wú)獨(dú)有偶，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）也預(yù)測(cè)，2010年南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)3%，其中，世界杯將會(huì)給南非經(jīng)濟(jì)帶來(lái)0.5%的增長(zhǎng)。

實(shí)際上，世界杯對(duì)南非經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)與拉動(dòng)更多地將表現(xiàn)在間接和長(zhǎng)遠(yuǎn)收益之上。一方面，南非作為非洲第一個(gè)舉辦足球世界杯的國(guó)家,無(wú)疑可以借世界杯盡情地展示自己，從而提升自身的國(guó)際地位。另一方面，南非為世界杯新建和改建的基礎(chǔ)設(shè)施將大大改善和優(yōu)化自己的商業(yè)環(huán)境，從而吸引更多的外國(guó)投資。正是基于這樣的分析，IMF預(yù)計(jì)，未來(lái)兩三年南非經(jīng)濟(jì)將保持4.5%的高速增長(zhǎng)。甚至有分析推斷，被視為“視窗五國(guó)”(VISTA,越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷)之一的南非在未來(lái)50年的國(guó)民生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)28倍。

二、對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響分析

除了宏觀數(shù)據(jù)之外，世界杯對(duì)南非經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)將主要從行業(yè)收入及其贏利程度上表現(xiàn)出來(lái)，尤其是一些與世界杯關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特別明顯。

旅游行業(yè)可以說(shuō)是世界杯等世界性賽事的最大受益者之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年世界杯比賽前往德國(guó)的游客數(shù)量超過(guò)200萬(wàn)人，當(dāng)年旅游業(yè)收入因而增加7%，德國(guó)入境旅游在世界杯后也呈現(xiàn)出繼續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，2007年旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)將近10%的增長(zhǎng)率。2008年成功舉辦奧運(yùn)會(huì)后，北京旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的增長(zhǎng)，2009年共接待旅游總?cè)藬?shù)1.67億人次，同比增長(zhǎng)14.5%。同樣，世界杯對(duì)南非旅游業(yè)的拉動(dòng)也顯而易見(jiàn)。資料顯示，2009年南非境外游客人數(shù)將近1000萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.6%，全年旅游業(yè)合計(jì)收入達(dá)到270億美元，世界杯的旅游效應(yīng)初步顯現(xiàn)。更重要的是，世界杯期間全球約有260億人次觀眾通過(guò)電視轉(zhuǎn)播看比賽，這是向世界推廣南非旅游觀光的絕佳機(jī)會(huì)，世界杯對(duì)南非旅游業(yè)的后續(xù)影響將在今后3年淋漓盡致地顯現(xiàn)出來(lái)。據(jù)南非世界杯組委會(huì)（LOC）預(yù)計(jì)，今年夏季以及隨后兩年內(nèi)，赴南非旅游的外國(guó)游客將新增200萬(wàn)，世界杯將給南非旅游業(yè)帶來(lái)31億美元的收益。

旅游業(yè)的勃發(fā)帶動(dòng)了零售、酒店餐飲等行業(yè)步入快車道。數(shù)據(jù)表明，2009年，境外游客在南非的消費(fèi)額達(dá)到10.8億美元，同比增長(zhǎng)7%。盡管今年世界杯期間的境外游客總共可能只有37.3萬(wàn)人，但均富國(guó)際的報(bào)告顯示，這些沖著世界杯而來(lái)的球迷將在南非停留更長(zhǎng)的時(shí)間，即國(guó)際游客平均將在南非呆18天，他們的平均花費(fèi)為410美元。如果再加上南非本國(guó)的75萬(wàn)居民觀看比賽，零售與酒店餐飲業(yè)的進(jìn)賬定然不菲。

作為南非久負(fù)盛名的葡萄酒也會(huì)在世界杯的刺激下受到更多的寵愛(ài)。來(lái)自南非葡萄酒行業(yè)的資料表明，該行業(yè)已準(zhǔn)備在一個(gè)月的世界杯賽期中舉行燒烤美食節(jié)，以促進(jìn)葡萄酒的銷售，預(yù)計(jì)來(lái)南非看球的數(shù)十萬(wàn)球迷將消費(fèi)大量的南非葡萄酒。同時(shí)，南非葡萄酒行業(yè)預(yù)測(cè)，世界杯將刺激南非葡萄酒向歐美市場(chǎng)的出口，僅2010年，南非葡萄酒出口將因世界杯的推動(dòng)而增長(zhǎng)10%至15%。目前，南非葡萄酒的主要出口市場(chǎng)是英國(guó)、荷蘭、德國(guó)、加拿大、美國(guó)等。近幾年，中國(guó)和俄羅斯也成為南非葡萄酒出口大幅增長(zhǎng)的新興市場(chǎng)。

南非所擁有的得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源將通過(guò)世界杯得到彰顯，并可能成為外資熱捧和追逐的對(duì)象。南非經(jīng)濟(jì)占非洲總量的四分之一，電力生產(chǎn)占非洲總量的三分之二。南非與非洲46個(gè)國(guó)家的貿(mào)易額達(dá)1047億美元。南非資源豐富，鉑金占世界的90%、錳占80%、鉻占73%、黃金占41%、農(nóng)產(chǎn)品出口占8%。但由于自身?xiàng)l件的限制，許多資源開(kāi)發(fā)有限。而世界杯之后，南非的知名度得到了提高，資源的投資價(jià)值得到再發(fā)現(xiàn)，加之南非優(yōu)良的交通設(shè)施和發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)（四家南非銀行被列入全球金融機(jī)構(gòu)500強(qiáng)、約翰內(nèi)斯堡證券交易所是非洲最大也是世界第15大的證券交易所），相信將會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)際資本進(jìn)入南非資源投資市場(chǎng)。

三、影響的深度與范圍分析

舉辦世界杯對(duì)于南非來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一件值得驕傲的盛事，同時(shí)南非政府和國(guó)民也肯定對(duì)世界杯拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)充滿了許多美好的期待。但種種跡象表明，世界杯給予南非的賞賜可能并不豐厚。據(jù)路透社最近向22位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行調(diào)查后得出的折中結(jié)論，世界杯只會(huì)拉動(dòng)南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn),其對(duì)南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起的作用難以達(dá)到南非申辦成功時(shí)所預(yù)期的效果。無(wú)獨(dú)有偶，華盛頓布魯克林研究所的分析報(bào)告也指出，世界杯對(duì)南非經(jīng)濟(jì)的刺激作用不會(huì)像人們期望的那么高。

收益與投入的巨大反差是南非政府必須面對(duì)的殘酷結(jié)果。資料表明，與南非最初對(duì)世界杯的3億美元投資預(yù)算相比，目前世界杯的實(shí)際投入已經(jīng)超過(guò)10倍之多，相當(dāng)于南非國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1．72%，而且所有的投入都來(lái)自于公共財(cái)政。問(wèn)題關(guān)鍵在于，LOC原通過(guò)世界杯的主要收入——門票銷售來(lái)填補(bǔ)前期投入成本黑洞的希望將要落空。一方面，南非以外的非洲球迷只買了3.7萬(wàn)張球票，同時(shí)，盡管針對(duì)南非國(guó)內(nèi)球迷的票價(jià)已是近幾屆世界杯的最低水平，但作為球迷主力軍——當(dāng)?shù)睾谌司用裼捎诿吭缕骄べY只有1620蘭特（約222美元），購(gòu)買力十分有限。另一方面，即便是根據(jù)FIFA與南非官方達(dá)成的協(xié)議，球場(chǎng)所在城市或球場(chǎng)所有者可以以球場(chǎng)租金的形式取得10%的票務(wù)收入，但這筆收入相對(duì)于投入而言也是杯水車薪。如世界杯主體育場(chǎng)綠地球場(chǎng)總投資為6.16億美元，該球場(chǎng)的票務(wù)凈收入大約為5.06億美元，其10%僅僅為0.5億美元，還不及投入的1/10。如此巨大的虧空既加大了南非財(cái)政資金回籠的壓力，同時(shí)削弱了政府持續(xù)投資的能力。

不少前期的計(jì)劃性收入落空讓南非所得的實(shí)際收益發(fā)生折扣。以世界杯開(kāi)賽前的各國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練地點(diǎn)為例，按照常理不少國(guó)家理應(yīng)在鄰近南非的國(guó)家備戰(zhàn)，但實(shí)際卻并非如此。資料顯示，除澳大利亞、丹麥、巴西和阿根廷等隊(duì)抵達(dá)南非備戰(zhàn)外，大多數(shù)球隊(duì)放棄了到非洲備戰(zhàn)，而是選擇了數(shù)千英里之外的歐洲——阿爾卑斯山區(qū)，而且云集在這里的球隊(duì)除了歐洲球隊(duì)外，還有科特迪瓦、喀麥隆和阿爾及利亞等非洲國(guó)家隊(duì)。這種狀況使得原來(lái)可以進(jìn)入南非的商業(yè)行收入大大減少。

最具世界杯效應(yīng)的旅游業(yè)可能比原來(lái)的預(yù)期要差許多。由于全球經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有從金融危機(jī)中徹底擺脫出來(lái)，加之歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，特別是出于對(duì)南非當(dāng)?shù)刂伟驳膿?dān)心和恐懼，外來(lái)球迷和旅游者都將大大減少。據(jù)LOC預(yù)計(jì)，世界杯期間來(lái)南非的國(guó)際游客只有37萬(wàn)人左右，比當(dāng)初設(shè)想的45萬(wàn)至50萬(wàn)的結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。必須指出，由于旅游業(yè)是南非第三大外匯收入來(lái)源和重要經(jīng)濟(jì)支柱，其產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，就業(yè)人數(shù)120萬(wàn)。如果旅游業(yè)的得不到世界杯的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，南非經(jīng)濟(jì)受惠于世界杯的程度必會(huì)大打折扣。

國(guó)際足聯(lián)為保證自己的商業(yè)利益而制定的限制性政策對(duì)南非收入形成了明顯的“擠出效應(yīng)”。據(jù)悉，南非世界杯僅電視轉(zhuǎn)播授權(quán)費(fèi)和特許贊助費(fèi)就高達(dá)32億美元，從而使本次世界杯成為歷史上最賺錢的一屆世界杯?？上У氖牵绱司薮蟮呢?cái)富蛋糕不屬于南非而歸于國(guó)際足聯(lián)。與過(guò)去完全不同，這次FIFA買下了2010與南非國(guó)旗相組合的商標(biāo)權(quán)益，以致過(guò)去人們熟知的“Worldcup”、“WCFootball”加上主辦國(guó)名稱的字樣都被FIFA收入囊中。因此，如果沒(méi)有授權(quán)，南非本土經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)買賣紀(jì)念品都屬非法。同時(shí)，F(xiàn)IFA將比賽期間體育場(chǎng)周圍多達(dá)800碼的區(qū)域設(shè)為商業(yè)禁區(qū)，南非普通民眾很難前去做些小買賣。不僅如此，對(duì)于世界杯期間酒店所得收入，國(guó)際足聯(lián)還要提走30%的利潤(rùn)。如此重重的限制和盤(pán)剝，南非政府和民眾自然很難享受到世界杯的真實(shí)收益。

四、“后世界杯時(shí)代”的南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于世界杯對(duì)南非經(jīng)濟(jì)正面影響的有限性，南非政府不應(yīng)該從世界杯的短期效應(yīng)中解脫出來(lái)，通過(guò)自身改革和制度建設(shè)來(lái)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

首先，繼續(xù)采取以擴(kuò)大財(cái)政赤字來(lái)確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政政策。其基本要求是：適度增加政府支出并保持在可持續(xù)的水平上，今后3年，南非政府支出占GDP比率可以穩(wěn)定在34%的水平上，避免可能突發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

其次，放寬外匯管制，以降低商業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。增加企業(yè)海外投資不須報(bào)儲(chǔ)備銀行批準(zhǔn)的額度；進(jìn)一步提高南非個(gè)人海外投資的許可額度；減少或者廢除南非公司將海外盈利匯回國(guó)內(nèi)的份額和制度；適當(dāng)降低南非國(guó)有企業(yè)在南非礦業(yè)的持股比重，以吸收更過(guò)的國(guó)際資本。

再次，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整力度。注重開(kāi)發(fā)清潔能源是南非經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，也是培植經(jīng)濟(jì)新的成長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵。為此，要建立可再生能源的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化計(jì)劃，提高對(duì)風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電及小型水電等收費(fèi)價(jià)格，以促進(jìn)可再生能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和商業(yè)化；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展生物柴油，減少工業(yè)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境的破壞。

第四，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。南非是非洲國(guó)家中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，也是非洲科學(xué)技術(shù)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。南非應(yīng)當(dāng)利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展航天工業(yè)，增加對(duì)生物燃料、生物制藥、轉(zhuǎn)基因作物的投入，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與疫苗、生物采礦有關(guān)的生物技術(shù)研究項(xiàng)目；積極推廣轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及。同時(shí)可再生能源也可作為南非政府發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的另個(gè)一重點(diǎn)。

第五，調(diào)整貿(mào)易對(duì)象，拓展貿(mào)易空間。由于作為南非主要出口對(duì)象的美國(guó)和歐洲等國(guó)家受金融危機(jī)影響對(duì)南非的進(jìn)口需求減弱，而且未來(lái)1-2年內(nèi)可能不會(huì)有大的改觀，南非應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將出口貿(mào)易的重點(diǎn)調(diào)整到中國(guó)、巴西等新興市場(chǎng)國(guó)家身上來(lái)，特別是要充分利用好這些國(guó)家的主權(quán)財(cái)富基金，降低本國(guó)進(jìn)入門檻以強(qiáng)化南非礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度。資料顯示，中國(guó)因素將是南非出口增長(zhǎng)的主動(dòng)力和支撐點(diǎn)。據(jù)南非官方統(tǒng)計(jì)，2009年，中國(guó)與南非貿(mào)易達(dá)120多億美元，中國(guó)從2008年的南非第三大貿(mào)易伙伴國(guó)躍居為第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，南非政府只要措施得力和政策到位，今后必然能從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)中分享到更多的機(jī)遇。

[1]吳丹江：《南非經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)》[M]，北京，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出版社2006年1月第一版.

[2]沈青：《政府在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用》[M]，北京，中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社2005年8月第一版.

[3]陳聽(tīng)雨：《世界杯將促進(jìn)南非經(jīng)濟(jì)第二次飛躍》[N]，中國(guó)證券報(bào)2010年6月12日.

[4]劉中偉：《世界杯唱響南非經(jīng)濟(jì)？》[N]，第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)2010年6月11日.