廣東高等教育服務(wù)“三農(nóng)”的途徑探析

趙振增+田立+吳迪

摘 要：高等教育肩負著人才培養(yǎng)、科學研究和服務(wù)社會等職能，在解決當前“三農(nóng)”問題中可以大有作為。為破解當前廣東依然面臨的較為嚴峻的 “三農(nóng)”形勢，本文認為廣東高等教育應(yīng)該從培養(yǎng)“三農(nóng)”科技人才和管理人才、開展農(nóng)村知識扶貧、為進城農(nóng)民工提供培訓并緊密結(jié)合“三農(nóng)”發(fā)展需要開展科學研究等多種途徑來為“三農(nóng)”工作服務(wù)。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；高等教育；廣東

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2014）05-0076-03

一、引言

廣東是我國改革開放的先行地，經(jīng)濟社會發(fā)展處在全國的前列，但是粵西、粵北山區(qū)等農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展依然相對落后，遠遠低于廣東珠三角地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展速度。雖然近年來，廣東采取了許多扶持貧困地區(qū)的措施，但是目前廣東貧困農(nóng)村地區(qū)的“三農(nóng)”問題形勢依然嚴峻，成為制約當前廣東經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一個重要問題。

對中國的農(nóng)村貧困成因以及脫貧問題，學術(shù)界、政治界很多人將農(nóng)村貧困問題簡單地歸結(jié)為收入缺乏問題，解決之策就是千方百計增加農(nóng)村人口的收入，如政府對于農(nóng)村發(fā)展給予的各項補貼和實施的各類扶貧措施。但實際上，農(nóng)村人口收入低下問題只是農(nóng)村貧困問題的一個表面特征，農(nóng)村貧困深層的原因在于農(nóng)村人口的工作能力的缺失。根據(jù)阿瑪?shù)賮啞ど娜愗毨У亩x：一是傳統(tǒng)的收入貧困（income poverty），即收入水平極其低下，不能維持基本生活。二是人類貧困（human poverty），指缺乏基本的人類能力。如不識字、營養(yǎng)不良、較短的預期壽命、母嬰健康水平的低下和可預防性疾病的危害等。三是知識貧困（knowledge poverty），指的是貧困衡量的不僅僅是教育水平低下的程度，而且是指獲取、吸收和交流知識能力的匱乏或者途徑的缺失，這是農(nóng)村貧困的深層次原因。以廣東省2012年農(nóng)村勞動力的文化程度為例，2.7%為文盲半文盲，21.9%為小學文化程度，55.9%為初中文化程度；在知識經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的今天，知識貧困成為制約農(nóng)村勞動力發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，是農(nóng)村地區(qū)貧困落后的關(guān)鍵。因此，解決當前廣東的“三農(nóng)”問題，不僅要從經(jīng)濟上給予直接幫助，千方百計增加農(nóng)民的收入，更應(yīng)該加強農(nóng)村教育，增加農(nóng)民的知識，提升其自我發(fā)展的能力。

二、高等教育對解決“三農(nóng)”問題的作用與發(fā)展現(xiàn)狀

在工業(yè)化、城市化進程不斷加快的今天，提高農(nóng)村勞動力的文化知識和技能水平對促進其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟都有積極的作用。如果農(nóng)民的教育水平比較好，文化知識和技能水平相對較高，就能更容易掌握向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需要的新知識和新技能，也更容易適應(yīng)工業(yè)化和城市化的生活，從而加快其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程。同樣，留在農(nóng)村的農(nóng)民如果具有較高的文化知識和技能水平，就能夠快速掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

中國政府歷來高度重視農(nóng)村教育，特別是近年來農(nóng)村九年義務(wù)教育免費教育的實施，顯著提高了農(nóng)村的整體知識文化水平。然而由于農(nóng)村教育的基礎(chǔ)較為薄弱，現(xiàn)階段農(nóng)村教育的發(fā)展與城市教育還存在一定的差距。另一方面，改革開放以來，我國高等教育得到迅速發(fā)展，以廣東省為例，2000年高等教育毛入學率為11.4%，而到2012高等教育毛入學率為28.2%，按照國際通行的高等教育毛入學率在15%-50%為高等教育的一般準則，廣東高等教育已經(jīng)進入了大眾化階段。高等教育的快速發(fā)展為國家經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大量人才，也為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了積極的作用，當然也培養(yǎng)了大量的農(nóng)業(yè)科技人才，推動了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，然而很多大學生包括農(nóng)科大學生畢業(yè)后沒有從事與“三農(nóng)”相關(guān)工作，高等教育與農(nóng)村的聯(lián)系不夠密切，還沒有充分發(fā)揮其對農(nóng)村發(fā)展的促進作用。而高等教育肩負著人才培養(yǎng)、科學研究和服務(wù)社會等職能，在解決當前“三農(nóng)”問題中依然可以大有作為，因此廣東高等教育可以從以下幾個方面努力，為解決廣東當前的 “三農(nóng)”問題提供智力支持。

三、廣東高等教育促進“三農(nóng)”問題解決的途徑

（一）高等教育應(yīng)加強“三農(nóng)”科技和管理人才的培養(yǎng)

對于“三農(nóng)”問題的解決，過去更多強調(diào)的是農(nóng)業(yè)科技人才的重要作用，而忽視了農(nóng)村管理人才的重要作用。誠然農(nóng)業(yè)科技進步對“三農(nóng)”問題的解決具有重要的作用，但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，“三農(nóng)”問題不僅僅只是農(nóng)業(yè)科技問題，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化管理問題，農(nóng)村管理人才也成為實現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)涵化發(fā)展的重要支撐。根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出的將農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的最終目標，該目標的實現(xiàn)，不僅需要大量的“三農(nóng)”科技人才，更需要現(xiàn)代化的“三農(nóng)”管理人才；在科技引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的同時，更要發(fā)揮現(xiàn)代化管理引導農(nóng)村實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。目前，高等教育雖然有“三農(nóng)”管理問題相關(guān)的專業(yè)，比如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、林業(yè)經(jīng)濟管理，但是專業(yè)人數(shù)較少，吸引力不強，以華南農(nóng)業(yè)大學為例，該高校實行的是大類招生，在大二專業(yè)分流時候，比較少學生選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理這個專業(yè)，所以高等教育培養(yǎng)的“三農(nóng)”管理人才嚴重不足；另一方面，高等教育培養(yǎng)的許多“三農(nóng)”科技與管理人才在畢業(yè)后并沒有從事與“三農(nóng)”有關(guān)的工作，造成“三農(nóng)” 科技與管理人才嚴重不足。因此，廣東高等教育應(yīng)采取措施加強對“三農(nóng)” 科技與管理問題的研究，加強培養(yǎng)“三農(nóng)”方面的科技與管理人才，同時采取扶持就業(yè)等支持措施引導其真正為“三農(nóng)”服務(wù)。

（二）高等教育發(fā)揮自身優(yōu)勢，對農(nóng)村進行知識扶貧

廣東高等教育2012年有161.68萬在校學生，并且每年人數(shù)還在增加。這些在校大學生廣泛分布于不同專業(yè)，有的具有經(jīng)濟學、管理學知識，有的具有農(nóng)學、生態(tài)學知識，有的具有工程技術(shù)、建筑知識，有的具有法律、環(huán)保等方面的知識，是一筆寶貴的知識資源。廣東高等教育應(yīng)該充分發(fā)揮這種資源優(yōu)勢，采取措施，創(chuàng)造條件，讓在校大學生成為知識和信息的傳播者，把法律、技術(shù)等知識傳授給知識貧困的農(nóng)村農(nóng)民，為“三農(nóng)”工作服務(wù)。廣東省大學生暑期實踐“三下鄉(xiāng)”活動便是一個重要的活動形式，以華南農(nóng)業(yè)大學為例，每年假期，該校都會組織上百支“三下鄉(xiāng)隊伍”，深入農(nóng)村基層，廣泛開展宣講調(diào)研、科普惠農(nóng)、教育幫扶、醫(yī)療衛(wèi)生、文化宣傳、法律援助、環(huán)保宣傳、關(guān)愛農(nóng)民工子女、社會管理創(chuàng)新等活動，取得了很好的社會效果。但是我們依然需要清醒認識到當前的“三下鄉(xiāng)”活動在實效性等方面還存在一些問題，如惠及農(nóng)村的范圍有限、并沒有惠及到成年農(nóng)民，活動的深度和廣度需要進一步增強。除此之外，廣東省高等教育應(yīng)建立多樣化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的知識扶貧系統(tǒng)，發(fā)揮高等教育服務(wù)“三農(nóng)”工作的功能，加大對農(nóng)村貧困地區(qū)的知識扶貧力度。endprint

（三）高等教育為進城農(nóng)民工提供培訓

工業(yè)化、城市化是解決我國“三農(nóng)”問題的一個非常重要的措施。在當前城市化、工業(yè)化進程不斷加快的形勢下，進城農(nóng)民工也成為城市新進人口的重要來源之一。工業(yè)化、城市化的發(fā)展有賴于農(nóng)民工在城市有穩(wěn)定的工作和收入，并逐步融入城市生活。同時，城市生活為進城農(nóng)民工提出了更高的知識要求，他們迫切需要提升知識水平。因此，加強對成千上萬農(nóng)民工的知識培訓和教育是推進城市化、解決“三農(nóng)”問題的一個重要途徑。

目前農(nóng)民工培訓的教師數(shù)量有限，對農(nóng)民工的培訓也主要是職業(yè)技術(shù)培訓。然而，農(nóng)民工除了需要學習職業(yè)技術(shù)以外，還需要學習社會學等方面的基本知識，為農(nóng)民工成為市民做知識方面的儲備。高等教育具有對成千上萬農(nóng)民工進行法律知識、社會知識、經(jīng)濟知識等方面培訓的天然優(yōu)勢和資源。廣東高等教育應(yīng)該主動承擔起社會服務(wù)責任，積極配合政府相關(guān)部門，建立有效的農(nóng)民工培訓體系，鼓勵高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才到基層農(nóng)民工培訓機構(gòu)服務(wù)，通過多種方式和渠道，為大多數(shù)進城農(nóng)民工提供短期培訓和為部分農(nóng)民工提供長期的學歷認證教育，以提升農(nóng)民工群體的知識、技能和學歷水平。

（四）高等教育緊密結(jié)合“三農(nóng)”發(fā)展需要開展科學研究

高等教育特別是農(nóng)業(yè)高等教育要緊密結(jié)合“三農(nóng)”發(fā)展需要開展科學研究?？萍佳芯康膬?nèi)容必須涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)村社會發(fā)展等各個方面。目前，廣東仍然有許多新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方式、新的生活管理方式并沒有推廣到農(nóng)村地區(qū)，特別是某些農(nóng)村落后地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、農(nóng)村社會管理方式依然停留在比較落后的水平。因此，建議政府出臺鼓勵措施，支持高等教育緊密結(jié)合“三農(nóng)”發(fā)展需要開展相關(guān)科學研究，并將科研成果及時轉(zhuǎn)化，大范圍推廣，以發(fā)揮先進科學技術(shù)、管理方式對農(nóng)村生產(chǎn)力的促進作用。

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（責任編輯：陳 勇）endprint