■哲 生

范誼建議縮小退休金差距

■哲 生

在前不久召開的十一屆全國人大三次會議上，浙江代表團(tuán)的范誼代表成了眾媒體追逐的焦點(diǎn)人物。

這位有“兩會十大言者”之稱的全國人大代表，2010年將“炮口”對準(zhǔn)了退休金制度，他提出：“企事業(yè)、公務(wù)員退休金差距越來越大，群眾心里落差也越來越大。這個(gè)差距，必須縮小?！?/p>

范誼雖是全國人大代表，但他也是寧波市政協(xié)副主席。換句話說，他本人正是退休金三軌制的既得利益者，但他依然堅(jiān)持提出該建議，“我是人大代表啊，要代表人民的利益，既然是制度有問題，那就應(yīng)該改，讓廣大人民受益。假如改革后，我的待遇比現(xiàn)在少，那該少就少。”

這就是范誼，一位敢于直言的全國人大代表。

國企干部退休金比不上機(jī)關(guān)看門大爺

一名原來在縣級機(jī)關(guān)做門衛(wèi)的退休人員，退休金每月都達(dá)到4600元，而國企老干部的退休金每月竟不到2000元；一個(gè)原任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政調(diào)企退休干部的退休金，還不如一個(gè)機(jī)關(guān)退休的勤雜工……

全國人代會召開前夕，寧波市三位年逾八旬的老干部找到全國人大代表范誼，反映企事業(yè)單位與公務(wù)員系統(tǒng)退休金差距過大的問題。當(dāng)時(shí)，他們還代表31名寧波市鄞州、北侖、鎮(zhèn)海區(qū)原國家政調(diào)企退休干部，交給了范誼一份《關(guān)于要求落實(shí)黨的干部政策公平公正解決原國家行政干部退休待遇問題的呼吁》。

據(jù)了解，這31名聯(lián)名呼吁的老干部都有30年以上工齡、50年黨齡，曾長期在行政機(jī)關(guān)或國家事業(yè)單位擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，屬市、縣委管理任命的骨干。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，20世紀(jì)70年代由組織選派去國企任職，而后在企業(yè)退休。

“現(xiàn)在我們原政(事)調(diào)企退休干部的養(yǎng)老金，與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休干部的退休金相比，差距越來越大，與事業(yè)單位退休干部相比差1倍，與機(jī)關(guān)退休干部相比竟相差2倍之多?！逼渲幸晃唤卸劳睦先苏f，與他們一起參加工作的行政退休副科級干部，2009年每月退休金為4872元，可他們的退休金每月還不到2000元。

對此，很多網(wǎng)友深有同感。在人民網(wǎng)發(fā)布的2010年全國“兩會”調(diào)查中，共列舉了就業(yè)問題、民主監(jiān)督、教育公平等16個(gè)話題，網(wǎng)友投票中“養(yǎng)老保險(xiǎn)”以57956票高居榜首，成為“兩會”期間網(wǎng)友最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。其中，61%的網(wǎng)友認(rèn)為，企業(yè)退休職工的退休金不僅應(yīng)當(dāng)上調(diào)，更應(yīng)向公務(wù)員看齊；82%的網(wǎng)友認(rèn)為，企事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行“雙軌制”非常不合理。

在經(jīng)過一番深入調(diào)研之后，范誼將退休金差距過大問題形成文字，帶到了全國人代會上。

建議盡快建立全國統(tǒng)一的退休金保障制度

“這個(gè)問題確實(shí)普遍存在，我國現(xiàn)行退休金制度實(shí)行三軌并行，企業(yè)、事業(yè)單位按月繳納退休金，公務(wù)員不繳納退休金，可公務(wù)員的退休金反而最高，漲幅最大。群眾心里當(dāng)然有怨氣。”范誼說。

據(jù)公開資料顯示，2000年至2005年，機(jī)關(guān)退休金年均增長13.07%，同期企業(yè)退休職工的收入年均增長僅6.92%。2006年7月1日，公務(wù)員開始實(shí)行新的工資制度，退休公務(wù)員工資也隨之得到一定程度的上調(diào)。

2007年，為了解決企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金差距過大、早期企業(yè)退休人員退休金偏低等問題，國家作出了逐步提高企業(yè)退休人員退休金標(biāo)準(zhǔn)，從2008年至2010年“連漲三年”的決定。但到目前為止，企業(yè)職工與公務(wù)員退休金的差距仍然未能得到有效彌補(bǔ)，反而又進(jìn)一步拉大了差距。

“這三軌應(yīng)該合并，而不應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大差異?！痹谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，范誼在提交十一屆全國人大三次會議的建議中提出，應(yīng)盡快建立全國統(tǒng)一的退休金保障制度，把財(cái)政提供的公務(wù)員退休金納入社?；鸾y(tǒng)一管理使用?！皣壹热灰呀?jīng)建立了社保政策，為什么公務(wù)員和部分事業(yè)單位就能不交呢？這是不公平的。我覺得公務(wù)員和所有事業(yè)單位的工作人員都應(yīng)該納入社保，一視同仁交社保費(fèi)用?！?/p>

此外，范誼還建議建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的退休人員退休金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，保留區(qū)域差異，取消職業(yè)、行業(yè)分類差異，按照個(gè)人繳納退休金的積累和退休前的職務(wù)適當(dāng)拉開檔次。同時(shí)，退休金制度應(yīng)該實(shí)行國家財(cái)政兜底的補(bǔ)貼政策，以確保退休金足額、按時(shí)發(fā)放。