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一則議案促成一項重要決議

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全國人大代表、新光控股集團董事長周曉光，一直是個熱點人物。最近，又因為她領(lǐng)銜提交的一則議案，成了一個備受關(guān)注的新聞人物。

在2009年3月召開的十一屆全國人大二次會議上，周曉光領(lǐng)銜提交了《關(guān)于制定氣候變化應(yīng)對特別法的議案》。這是她在該次會議上提交的34件議案中的其中一件，也是她堅持連續(xù)兩年提交的一則議案。

可她沒想到的是，正是這則議案，竟然促使全國人大常委會形成了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議》，并表明了中國在全球應(yīng)對氣候變化方面的立場。

“如果自己的一點建議，能夠為推動解決全球性的重大問題，起到哪怕一丁點兒的作用，也足夠我自豪一輩子了。”得知這一消息后，周曉光激動萬分。

一則議案連續(xù)提了兩年

周曉光說，她第一次提交這則議案是2008年初的十一屆全國人大一次會議，而她提交這則議案最直接的原因正是2008年初的南方雪災(zāi)。

周曉光在議案中寫道，2008年初，惡劣天氣影響我國許多地區(qū)，湖北、湖南、貴州、江西、安徽、浙江、江蘇等地出現(xiàn)了大范圍強降雪天氣，局部地區(qū)連降暴雪，許多地區(qū)交通中斷、房屋倒塌，電力、供水、通訊等設(shè)施受到嚴重損壞。她說，她和其他代表都不是氣象專家，“但普通人也能感覺到氣候正在發(fā)生巨大變化”。

“我們做了詳細的調(diào)查，收集了很多資料，全球氣候惡化的速度比人們估計的要快很多，人類社會的生存安全受到了嚴重威脅，可其嚴重性卻遠未被人們認識。”周曉光說，正是為了喚醒至今還對氣候變化抱無所謂態(tài)度的組織和人們，把應(yīng)對氣候變化作為全國所有組織、全體國民的共同認識、共同行動，她才將這則議案連續(xù)提了兩年。

在十一屆全國人大二次會議上，周曉光的這個想法得到了30多位全國人大代表的認同，并一起在周曉光領(lǐng)銜的這則議案上簽了名。他們表示，我國在2007年公布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，顯示了中國作為一個負責(zé)任大國的形象。但是，氣候變化是一個涉及面廣、不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，將會對我國社會、人民生活方方面面產(chǎn)生不可估量的影響，因此，他們要求從國家立法的層面來考慮應(yīng)對措施，緊急制定氣候變化應(yīng)對特別法。同時，她還提出，應(yīng)把應(yīng)對氣候變化的相關(guān)內(nèi)容列入各學(xué)段的教科書，進行應(yīng)對氣候變化的全民教育。

促成全國人大決議

2009年8月27日下午，十一屆全國人大常委會第十次會議以150票贊成、2票反對、3票棄權(quán)，高票通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議》。

在當(dāng)天下午全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員蒲海清說：“這是一項本來并沒有被列入今年全國人大工作計劃的議題。”

他解釋說：“我們?nèi)舜蟓h(huán)資委在審議十一屆全國人大二次會議期間浙江代表團周曉光等30多位代表共同提出的‘關(guān)于制定氣候變化應(yīng)對特別法’的議案的過程中，認為這個議案非常重要。”

這是周曉光在提交該議案時，沒有想到的。

據(jù)蒲海清介紹，2009年6月12日，環(huán)資委便向全國人大常委會建議適時聽取和審議國務(wù)院應(yīng)對氣候變化情況的專題工作報告，并作出相應(yīng)的決議。2009年6月25日，全國人大常委會第二十六次委員長會議做出決定，在8月下旬召開的常委會第十次會議上安排聽取和審議相關(guān)報告。

根據(jù)委員長會議的決定，環(huán)資委聽取了各方面意見，提出了《全國人民代表大會常務(wù)委員會積極應(yīng)對氣候變化的決議（草案）》，并建議列入十一屆全國人大常委會第十次會議審議。最后，該決議以高票通過。

蒲海清說，之所以會高票通過，是因為氣候變化不僅是一個國家的問題，而且也是整個人類的問題，是任何一個國家都不可回避的問題，也是任何一個國家必須承擔(dān)的責(zé)任。同時，這個決議也符合時代的要求、歷史的要求和我國國情以及國際社會的共同愿望，它還反映了全國人大常委會認真對待代表議案建議，并實事求是地處理好這個議案。所以，討論時委員們普遍認為，制定這個決議非常必要，也非常及時。