張九桓

今年是中國(guó)和泰國(guó)建立外交關(guān)系35周年。我自1973年進(jìn)入中國(guó)外交部就長(zhǎng)期從事對(duì)泰工作，參與和見(jiàn)證了中泰外交關(guān)系建立和發(fā)展的全過(guò)程。回顧以往，我們高興地看到，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中泰雙方都能順應(yīng)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，保持密切交往，不斷增進(jìn)相互了解和信任，逐步擴(kuò)大在各領(lǐng)域的互利合作，使兩國(guó)關(guān)系得以持續(xù)友好發(fā)展，并不斷鞏固、充實(shí)和提高。中泰關(guān)系始終煥發(fā)旺盛的生機(jī)和活力。

我以為，35年的中泰關(guān)系大體可劃分為三個(gè)發(fā)展階段。

第一，從二十世紀(jì)七十年代初到七十年代中，為開(kāi)創(chuàng)階段。這時(shí)東南亞地區(qū)和世界形勢(shì)出現(xiàn)復(fù)雜變化，美國(guó)從越南撤軍，蘇聯(lián)推行南下戰(zhàn)略，越南實(shí)現(xiàn)南北統(tǒng)一后漸露地區(qū)霸權(quán)主義野心，東南亞面臨“前門(mén)驅(qū)虎、后門(mén)進(jìn)狼”的危險(xiǎn)。為應(yīng)對(duì)危局，東盟國(guó)家（當(dāng)時(shí)為菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡和泰國(guó)）著手調(diào)整和改善同中國(guó)的關(guān)系。中國(guó)也希望加強(qiáng)同東盟各國(guó)的聯(lián)系，共同維護(hù)地區(qū)和平和穩(wěn)定。

七十年代初，中泰兩國(guó)官方非正式接觸逐漸增加。1972年9月，泰國(guó)全國(guó)行政委員會(huì)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)署副主任（相當(dāng)于內(nèi)閣副部長(zhǎng)）巴實(shí)·干乍那越以顧問(wèn)身份隨參加北京亞洲兵乓球邀請(qǐng)賽的泰體育代表團(tuán)訪華，周恩來(lái)總理會(huì)見(jiàn)了他。1973年6月，中國(guó)兵乓球代表團(tuán)應(yīng)邀訪泰，全國(guó)體育總會(huì)負(fù)責(zé)人莊則棟為團(tuán)長(zhǎng)，外交部亞洲司東南亞處副處長(zhǎng)程瑞聲為副團(tuán)長(zhǎng)。這是新中國(guó)成立后第一個(gè)訪泰代表團(tuán)，泰方格外重視。泰國(guó)副總理兼奧委會(huì)主席巴博·乍魯沙天會(huì)見(jiàn)代表團(tuán)，副外長(zhǎng)差猜宴請(qǐng)程瑞聲。同年12月，差猜副外長(zhǎng)率泰國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)訪華，周恩來(lái)總理、李先念副總理會(huì)見(jiàn)，并經(jīng)毛主席親自批準(zhǔn)以低于市價(jià)的“友誼價(jià)格”賣(mài)給泰方一批輕柴油。當(dāng)時(shí)石油十分緊缺，此舉在泰引起積極反響。中泰兩國(guó)使節(jié)在聯(lián)合國(guó)開(kāi)始就建交事宜進(jìn)行接觸。

1975年6月，泰國(guó)駐美國(guó)大使阿南·班雅拉春專(zhuān)程由美國(guó)飛臨北京，與中國(guó)外交部亞洲司司長(zhǎng)柯華舉行中泰建交談判。經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合磋商，雙方都照顧了彼此的重要關(guān)切。泰方明確表示，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)唯一合法政府，并立即與臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟弧Ｖ蟹奖硎?，中?guó)不輸出革命，泰共問(wèn)題是泰國(guó)的內(nèi)政，中國(guó)不干涉別國(guó)內(nèi)政。雙方就兩國(guó)建交達(dá)成共識(shí)，并草簽了建交聯(lián)合公報(bào)。

1975年6月30日至7月6日，泰國(guó)總理克里·巴莫率團(tuán)正式訪華，毛澤東主席、周恩來(lái)總理會(huì)見(jiàn)，鄧小平副總理主持會(huì)談。7月1日，周恩來(lái)總理與克里總理共同簽署聯(lián)合公報(bào)，宣布中華人民共和國(guó)與泰王國(guó)正式建立外交關(guān)系。兩國(guó)建交是中泰關(guān)系發(fā)展的里程碑，為源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中泰友誼開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展前景。

第二，從二十世紀(jì)七十年代末到九十年代初，為鞏固階段。此間，國(guó)際社會(huì)擔(dān)心的危險(xiǎn)降臨到了中南半島。1978年12月25日，越南出兵柬埔寨，攻占了首都金邊。柬埔寨成立了以西哈努克親王為首的民柬聯(lián)合政府，在柬北部、西部山區(qū)開(kāi)展武裝抗越斗爭(zhēng)。東盟各國(guó)以及包括中國(guó)、美國(guó)、日本、西歐等國(guó)家在內(nèi)的絕大多數(shù)國(guó)家都站在柬人民一邊。越南的侵略行徑嚴(yán)重破壞了東南亞地區(qū)的和平，威脅著各國(guó)的安全，泰國(guó)更是首當(dāng)其沖。泰國(guó)和其他東盟國(guó)家紛紛要求中國(guó)為維護(hù)地區(qū)和平發(fā)揮重要作用。

1978年11月，就在越南對(duì)柬埔寨發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵略前一個(gè)月，鄧小平以副總理身份訪問(wèn)了馬來(lái)西亞、新加坡和泰國(guó)。三國(guó)給予鄧小平國(guó)家元首的禮遇。在泰國(guó)，鄧小平會(huì)見(jiàn)普密蓬國(guó)王、與江薩總理舉行會(huì)談。雙方就地區(qū)和國(guó)際形勢(shì)交換意見(jiàn)，并形成了攜手援柬抗越的重要共識(shí)。這也是中國(guó)同當(dāng)時(shí)所有東盟國(guó)家的共識(shí)。1979年，中國(guó)打了一場(chǎng)對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)，在泰國(guó)和整個(gè)東南亞引起積極反響。在柬埔寨人民抗越斗爭(zhēng)中，中國(guó)從海上和空中一直向他們提供及時(shí)的物資援助。這對(duì)于最終迫使越從柬撤軍，推動(dòng)柬問(wèn)題政治解決，具有十分重要的作用。中泰之間的密切合作是不可或缺的一個(gè)重要因素。

中泰兩國(guó)政府和人民在柬埔寨這場(chǎng)戰(zhàn)火面前，不回避，不退讓?zhuān)y而上，順應(yīng)地區(qū)和國(guó)際社會(huì)的民心民意，聯(lián)袂唱響了一曲正義之歌，錘煉了友誼，增進(jìn)了互信。這一時(shí)期，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，雙方在經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、文化等領(lǐng)域的合作快速發(fā)展，建交時(shí)間不長(zhǎng)的中泰關(guān)系在特殊環(huán)境下經(jīng)受考驗(yàn)，奠定了牢固的基礎(chǔ)。

第三，從二十世紀(jì)九十年代至今，為發(fā)展階段。這一階段，世界形勢(shì)發(fā)生了二戰(zhàn)后最為深刻的變化：柏林墻倒塌，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束。中國(guó)經(jīng)歷1989年政治風(fēng)波后，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定發(fā)展。東南亞遭遇金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失，政治、社會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩。中國(guó)“感同身受”，與東盟各國(guó)“同舟共濟(jì)”，保持人民幣幣值穩(wěn)定，并向泰國(guó)等重災(zāi)國(guó)提供了及時(shí)而有效的幫助。有鑒于金融危機(jī)的教訓(xùn)，中國(guó)提出建立中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)的建議并得到東盟各國(guó)的熱烈響應(yīng)，中國(guó)和東盟國(guó)家共同推動(dòng)了自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

柬埔寨問(wèn)題解決以后，泰國(guó)曾有學(xué)者提出中泰關(guān)系發(fā)展是否還有動(dòng)力的疑問(wèn)。后來(lái)的事實(shí)給予了明確肯定的回答：經(jīng)濟(jì)和人文合作是和平環(huán)境下中泰關(guān)系發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這個(gè)時(shí)段的中泰關(guān)系呈現(xiàn)出兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)合作迅速發(fā)展。中泰兩國(guó)對(duì)中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)都采取積極推動(dòng)的態(tài)度。泰國(guó)參與了早期收獲計(jì)劃，并提前一年從2003年10月開(kāi)始與中國(guó)實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果貿(mào)易零關(guān)稅。在平等互利的基礎(chǔ)上，中泰貿(mào)易迅速發(fā)展，到2008年雙邊貿(mào)易達(dá)412億美元，與建交初期的幾千萬(wàn)美元相比，已是天壤之別。雙方投資合作也取得顯著成果，中國(guó)工商銀行、中建、華潤(rùn)、泰國(guó)正大集團(tuán)、盤(pán)谷銀行等與對(duì)方國(guó)家所進(jìn)行的合作項(xiàng)目都取得了令人鼓舞的成績(jī)。二是文化交流空前活躍。泰國(guó)出現(xiàn)“漢語(yǔ)熱”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在校和不在校學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人數(shù)不下50萬(wàn)人。中國(guó)高校與泰國(guó)高校合作在泰興辦了23所孔子學(xué)院。應(yīng)邀向泰國(guó)大中小學(xué)派出的漢語(yǔ)志愿者教師約2000人。與此同時(shí)，中國(guó)學(xué)生選修泰語(yǔ)的人數(shù)也大為增加。語(yǔ)言作為溝通的橋梁正在并將繼續(xù)為促進(jìn)中泰之間的了解與合作發(fā)揮積極作用。中泰之間先后簽署的《關(guān)于二十一世紀(jì)合作計(jì)劃的聯(lián)合聲明》（1999年2月）和《中泰戰(zhàn)略性合作共同行動(dòng)計(jì)劃》（2007年5月）兩個(gè)重要文件，建立起了戰(zhàn)略性合作關(guān)系，為21世紀(jì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖。

綜上所述，我們可以清楚地看到，正是由于中泰雙方順應(yīng)時(shí)代要求，適時(shí)作出正確決策，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系取得了一輪又一輪的發(fā)展?？梢?jiàn)與時(shí)俱進(jìn)是中泰關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展的重要保證，是中泰關(guān)系保持旺盛生命力的法寶。梳理35年中泰外交關(guān)系發(fā)展歷程，我們可以得到如下一些有益的啟示。

準(zhǔn)確判斷形勢(shì)是與時(shí)俱進(jìn)的前提。中泰兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正是看到并抓住了上世紀(jì)七十年代初地區(qū)形勢(shì)的轉(zhuǎn)折性變化，實(shí)現(xiàn)了中泰建交；看到并抓住了七十年代末地區(qū)形勢(shì)又一次轉(zhuǎn)折性變化，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)手援柬抗越，從而使剛剛建交的中泰關(guān)系得到鞏固；看到并抓住了九十年代以來(lái)地區(qū)和世界和平發(fā)展的大趨勢(shì)，加強(qiáng)和深化彼此間在經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的合作，才進(jìn)一步推動(dòng)了兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。當(dāng)然，也不是沒(méi)有挫折和教訓(xùn)。1976年10月泰國(guó)發(fā)生一場(chǎng)極右政變，中泰建交被否定，主張對(duì)華友好的力量遭到打擊和清算，中泰關(guān)系一夜之間跌入低谷。政變決策者對(duì)形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，辦了一件蠢事。幸運(yùn)的是這次錯(cuò)誤一年后被糾正了過(guò)來(lái)。

觀念的轉(zhuǎn)變是與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵。1973年，毛澤東主席批準(zhǔn)售給泰國(guó)一批輕柴油，是從一種新的視角做出的決定。倘若因循守舊，這是不可能的。1978年，鄧小平訪泰時(shí)參加了王儲(chǔ)的剃度儀式，是運(yùn)用新思維做出的決定。如果從固有的原則出發(fā)，是做不到的。1990年，在柬埔寨問(wèn)題即將獲得政治解決之際，泰國(guó)總理差猜提出“戰(zhàn)場(chǎng)變商場(chǎng)”的口號(hào)，體現(xiàn)了觀念的及時(shí)轉(zhuǎn)變。詩(shī)琳通公主30年前就開(kāi)始學(xué)習(xí)中文、研究中國(guó)文化，并且?guī)资耆缫蝗請(qǐng)?jiān)持不輟。這需要遠(yuǎn)見(jiàn)、勇氣，也需要新觀念、新思維。

以民為本是與時(shí)俱進(jìn)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。中泰關(guān)系的建立和發(fā)展完全為了兩國(guó)人民的福祉，反映了兩國(guó)人民的愿望。發(fā)展中泰關(guān)系的一切政策、舉措，都應(yīng)完全符合兩國(guó)人民的利益。這里有一條重要原則，就是要切切實(shí)實(shí)尊重人民、相信人民、依靠人民。“人民是真正的英雄，而我們自己往往是幼稚可笑的?！苯?年來(lái)，泰國(guó)政局持續(xù)動(dòng)蕩，一些國(guó)家不時(shí)評(píng)頭論足，說(shuō)三道四。中國(guó)則堅(jiān)持不干涉他國(guó)內(nèi)政的原則。2006年泰國(guó)電視臺(tái)曾約請(qǐng)中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)駐泰國(guó)大使同臺(tái)接受采訪，其間涉及“9·19”政變，我以中國(guó)駐泰國(guó)大使身份借機(jī)說(shuō)明了中國(guó)政府的立場(chǎng)和政策，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)人民尊重泰國(guó)人民的選擇，相信泰國(guó)人民有智慧有能力處理好本國(guó)的事情。中國(guó)希望看到泰國(guó)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高。美國(guó)大使惶顧左右而言他。英國(guó)大使則強(qiáng)調(diào)“我們要理解泰國(guó)人民，泰國(guó)人民也要理解我們”。最后電視臺(tái)征集觀眾投票，中國(guó)大使得了1009票，美國(guó)大使238票，英國(guó)大使80票。中國(guó)的政策主張贏得了廣泛贊賞。

35年中泰關(guān)系的實(shí)踐已經(jīng)雄辯證明，兩國(guó)發(fā)展平等互利共贏的友好合作關(guān)系，完全符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，有利于地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。我們已經(jīng)創(chuàng)造了無(wú)愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。我們又面臨新的歷史機(jī)遇，亞洲率先走出全球性金融危機(jī)，中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)建成，都為中泰關(guān)系新一輪發(fā)展提供了有利條件。兩國(guó)政府和人民繼續(xù)順應(yīng)歷史潮流，與時(shí)俱進(jìn)，就一定能把中泰友好合作關(guān)系推上一個(gè)更高的水平。

35年的中泰關(guān)系發(fā)展歷程給我們留下許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這里我僅從“與時(shí)俱進(jìn)”的角度作一個(gè)簡(jiǎn)單的回眸和粗淺的分析，恐掛一而漏萬(wàn)，難窺其全豹。不當(dāng)之處，敬祈各位專(zhuān)家學(xué)者批評(píng)指教。