■ 廣東省預(yù)備役船艇運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 聶東風(fēng)

我軍幾經(jīng)精簡(jiǎn)，現(xiàn)役部隊(duì)總體規(guī)模已經(jīng)不大，戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)并肩作戰(zhàn)是一種必然。目前，我軍預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)主要由省軍區(qū)系統(tǒng)負(fù)責(zé)，難以達(dá)成戰(zhàn)時(shí)與現(xiàn)役部隊(duì)無(wú)縫對(duì)接的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，要按照建設(shè)與使用一致的原則，把現(xiàn)役部隊(duì)與預(yù)備役部隊(duì)作為一個(gè)整體，依據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)進(jìn)一步深化預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)調(diào)整改革，尤其是在組織建設(shè)與軍事訓(xùn)練方面要有新的突破。

組織建設(shè)是國(guó)防后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)工程，要按照需要與可能相結(jié)合的原則，扎實(shí)搞好預(yù)備役部隊(duì)編組調(diào)整改革。一方面，要搞好預(yù)備役部隊(duì)組建任務(wù)的總體設(shè)計(jì)。在總部首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，先由作戰(zhàn)部門根據(jù)安全環(huán)境、我軍作戰(zhàn)任務(wù)以及現(xiàn)役部隊(duì)現(xiàn)狀等情況，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的辦法，在深入研究論證的基礎(chǔ)上，提出戰(zhàn)時(shí)所需預(yù)備役部隊(duì)的數(shù)量規(guī)模、建制結(jié)構(gòu)、地域布局并明確對(duì)接部隊(duì)，再由動(dòng)員部門與作戰(zhàn)部門聯(lián)合研究確定實(shí)際組建任務(wù)和階段區(qū)分，后由國(guó)務(wù)院、中央軍委以命令的形式下達(dá)有關(guān)省軍區(qū)和地方執(zhí)行。對(duì)現(xiàn)有預(yù)備役部隊(duì)，該保留的保留，該撤銷的撤銷，該合并的合并。這樣，就可使預(yù)備役部隊(duì)的組織建設(shè)更加貼近實(shí)戰(zhàn)任務(wù)、實(shí)戰(zhàn)要求、實(shí)際情況。另一方面，要統(tǒng)籌現(xiàn)役部隊(duì)兵員征集與預(yù)備役部隊(duì)編組。目前，預(yù)備役部隊(duì)編組與民兵一起進(jìn)行，既淡化了預(yù)備役部隊(duì)的軍隊(duì)性質(zhì)，也不利于解決預(yù)備役部隊(duì)編組與民兵組織等搶地爭(zhēng)兵等問(wèn)題?，F(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)都是我軍部隊(duì)，只是建設(shè)要求、方式不同。公民服現(xiàn)役與服預(yù)備役都是服兵役，只是服役的條件、形式有別。要把現(xiàn)役部隊(duì)兵員征集與預(yù)備役部隊(duì)編組作為一個(gè)整體統(tǒng)籌安排，可考慮統(tǒng)一由國(guó)務(wù)院、中央軍委以命令的形式下達(dá)，使預(yù)備役部隊(duì)編組與現(xiàn)役兵員征集一樣，成為地方各級(jí)必須高標(biāo)準(zhǔn)完成的重要軍事工作，以利地方軍政系統(tǒng)充分利用適齡青年兵役登記以及現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)服預(yù)備役登記等兵役工作成果，既為現(xiàn)役部隊(duì)輸送優(yōu)秀兵員，也為預(yù)備役部隊(duì)輸送優(yōu)秀兵員，推動(dòng)現(xiàn)役部隊(duì)與預(yù)備役部隊(duì)一體化建設(shè)。預(yù)備役部隊(duì)編組結(jié)束后，由對(duì)接部隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)不合格人員時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)乇蹤C(jī)關(guān)調(diào)整解決。此外，還要注重加強(qiáng)預(yù)備役專業(yè)技術(shù)兵員儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)調(diào)整改革。信息時(shí)代，建軍作戰(zhàn)對(duì)專業(yè)技術(shù)兵員的要求越來(lái)越高，建立預(yù)備役專業(yè)技術(shù)兵員儲(chǔ)備區(qū)，把公民服現(xiàn)役與服預(yù)備役有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是提高預(yù)備役官兵專業(yè)素質(zhì)的長(zhǎng)效途徑。國(guó)家、軍隊(duì)、地方要深入貫徹黨的富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一思想，適應(yīng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革需要，調(diào)整預(yù)備役專業(yè)技術(shù)兵員儲(chǔ)備區(qū)劃分，把預(yù)備役專業(yè)技術(shù)兵員儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，為現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編預(yù)備役兵員和預(yù)備役部隊(duì)預(yù)備役人員編組奠定良好的基礎(chǔ)。

軍事訓(xùn)練是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的基本途徑，要適應(yīng)“應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)”的要求，區(qū)分核心軍事能力建設(shè)與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事能力建設(shè)，深化預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練調(diào)整改革。在核心軍事能力建設(shè)上，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中直接在省軍區(qū)編成內(nèi)遂行作戰(zhàn)任務(wù)的預(yù)備役部隊(duì)，軍事訓(xùn)練仍按照現(xiàn)行模式由省軍區(qū)具體負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)隸、配屬、支援野戰(zhàn)部隊(duì)遂行作戰(zhàn)任務(wù)的預(yù)備役部隊(duì)，軍事訓(xùn)練由對(duì)接野戰(zhàn)部隊(duì)直接負(fù)責(zé)，地方兵役機(jī)關(guān)予以必要的協(xié)助。全軍、軍區(qū)、軍兵種軍事訓(xùn)練主管部門要著眼我軍整體作戰(zhàn)能力建設(shè)，以文件的形式賦予對(duì)接野戰(zhàn)部隊(duì)組訓(xùn)預(yù)備役部隊(duì)的職能、職責(zé)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求，使預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練真正成為我軍軍事訓(xùn)練的有機(jī)組成部分，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)役部隊(duì)與預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練統(tǒng)一籌劃安排、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一考核評(píng)估。預(yù)備役部隊(duì)自身組織專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練時(shí)，對(duì)接野戰(zhàn)部隊(duì)要派人指導(dǎo)與協(xié)助。對(duì)接野戰(zhàn)部隊(duì)組織重大軍事訓(xùn)練演習(xí)時(shí)，一定要安排預(yù)備役部隊(duì)參加，采取成建制或與野戰(zhàn)部隊(duì)混合編組等多種形式，讓預(yù)備役部隊(duì)在正規(guī)化程度高乃至近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中鍛煉提高作戰(zhàn)能力。全軍、軍區(qū)、軍兵種軍事訓(xùn)練主管部門，要把組訓(xùn)預(yù)備役部隊(duì)的成效作為評(píng)價(jià)對(duì)接野戰(zhàn)部隊(duì)軍事訓(xùn)練實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，確保預(yù)備役部隊(duì)納入野戰(zhàn)部隊(duì)軍事訓(xùn)練體系取得實(shí)實(shí)在在的效果。在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事能力建設(shè)上，鑒于預(yù)備役部隊(duì)寓兵于民、預(yù)備役官兵分布在社會(huì)各個(gè)崗位、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)主要在駐地等特點(diǎn)，預(yù)備役部隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事能力建設(shè)應(yīng)以省軍區(qū)系統(tǒng)為主，對(duì)接部隊(duì)予以必要的協(xié)助。省軍區(qū)系統(tǒng)組織后備力量配合公安武警開展反恐維穩(wěn)、應(yīng)急救援和大型社會(huì)活動(dòng)安保等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練時(shí)，應(yīng)盡量安排駐地預(yù)備役部隊(duì)參加，把預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)成為應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)安全威脅的重要力量。