●劉國影

(武警學(xué)院 消防指揮系,河北 廊坊 065000)

隨著全面深化拓展愛民固邊戰(zhàn)略、學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀和“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)不斷深化,公安邊防部隊(duì)廉政文化建設(shè)的緊迫性日益顯現(xiàn)。任何文化都需要不同的載體來承載思想、表現(xiàn)情感、辨別美丑、指導(dǎo)實(shí)踐。因此,要積極拓展公安邊防部隊(duì)廉政文化建設(shè)的載體,提升公安邊防部隊(duì)廉政文化建設(shè)的整體水平。拓展公安邊防部隊(duì)廉政文化建設(shè)的載體要著重抓好以下四個(gè)方面：

一、加大創(chuàng)建力度,讓官兵更多地享受廉政文化精神食糧

(一)創(chuàng)建濃厚的廉政文化建設(shè)氛圍

1.大力開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。在沿邊沿海一帶,有許多各具特色的人文資源、自然資源、人物傳說和歷史故事,其中蘊(yùn)含著不少思想道德教育的思想。公安邊防部隊(duì)要積極挖掘本地區(qū)廉政思想,充分發(fā)揮“大宣教”工作格局的作用,組織開展廉政文化研討、廉政歌曲創(chuàng)作和演唱等活動(dòng)。為官兵提供大量包含廉政理念和廉潔精神的優(yōu)秀文化產(chǎn)品,在全部隊(duì)培育崇尚廉潔、反對腐敗的良好風(fēng)氣,有效抵御各種消極腐朽文化的侵蝕,滿足官兵對廉政文化的迫切需要。既要用好本地的資源,又要用好國內(nèi)優(yōu)秀的廉政文化資源;既要挖掘整理古代的傳統(tǒng)資源,又要注重近現(xiàn)代廉政文化資源的利用。

2.積極拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域。一是要輻射到各個(gè)方位。公安部邊防局機(jī)關(guān),各總隊(duì)級的組織、宣傳部門,各警校,部隊(duì)內(nèi)部的新聞媒體、文藝團(tuán)體和黨支部、團(tuán)支部以及軍人大會等組織,都要發(fā)揮自身優(yōu)勢,共同為廉政文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力,形成全部隊(duì)動(dòng)手一起抓的良好局面。二是要滲透到各項(xiàng)工作。首先要滲透到涉法崗位,完善執(zhí)法活動(dòng)。邊防官兵在執(zhí)法過程中時(shí)刻面臨著來自各方面物質(zhì)利益的誘惑,稍有不慎就可能被不法分子拉攏腐蝕,這就決定了必須加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約。其次要滲透到涉權(quán)崗位,完善基層領(lǐng)導(dǎo)。建立由紀(jì)檢、督察、法制、組織、信訪、審計(jì)部門參加的監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,圍繞加強(qiáng)對基層部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用工作的監(jiān)督,及時(shí)溝通信息,研究問題,向黨委提出意見和建議。要滲透到涉財(cái)崗位,完善財(cái)務(wù)管理。要對基建工程、信息通訊工程和技術(shù)設(shè)備采購等領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,凡新建、改建、拆建、修繕項(xiàng)目必須進(jìn)行竣工決算審計(jì)。三是要融入到每個(gè)家庭。要以家庭助廉等活動(dòng)為載體,加強(qiáng)對官兵配偶子女的教育,增強(qiáng)廉潔意識,筑牢家庭廉政防線。

3.以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開展活動(dòng)。在新形勢新任務(wù)面前,公安邊防部隊(duì)各級領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的強(qiáng)弱、抵御腐朽思想侵蝕能力的大小,影響甚至決定著公安邊防事業(yè)的興衰成敗。同時(shí),各級領(lǐng)導(dǎo)干部身處重要崗位,手中掌握著一定的權(quán)力,最有條件和可能發(fā)生濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的腐敗問題。只有堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)抓好廉政文化建設(shè),才能真正使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為全部隊(duì)的表率,才能增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。另一方面,領(lǐng)導(dǎo)干部既是廉政文化建設(shè)的受益者,更是廉政文化建設(shè)的組織者、實(shí)施者。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)抓好廉政文化建設(shè),既可以預(yù)防和減少腐敗的發(fā)生,又可以更好地發(fā)揮示范作用,帶動(dòng)和促使他們更好地組織本單位、本部門開展廉政文化建設(shè),推動(dòng)廉政文化建設(shè)深入開展。要緊緊抓住黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),舉辦反腐倡廉形勢報(bào)告會,在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、建軍節(jié)和元旦等特殊節(jié)日來臨之際,在士兵考學(xué)、提干、改轉(zhuǎn)士官和大學(xué)生入警等敏感時(shí)期發(fā)送廉政短信。這種“點(diǎn)對點(diǎn)”信息傳送,將成為激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立權(quán)力安全觀的“貼身傳媒”,其警示內(nèi)容像和風(fēng)細(xì)雨潤物無聲地融化到領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心世界中,筑起抵御腐敗的安全思想防線。通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子黨委理論中心組學(xué)習(xí)會、舉辦新任職領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班等活動(dòng),樹立立警為公、執(zhí)法為民,讀書修德、以德律己的從警道德,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。

(二)創(chuàng)新廉政文化建設(shè)理論研究

公安部邊防局政治部和有條件的總隊(duì)級單位要成立專門的研究機(jī)構(gòu),進(jìn)行廉政文化建設(shè)理論研究探討。要發(fā)揮專家學(xué)者的作用,增加公安邊防部隊(duì)廉政文化建設(shè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研討和學(xué)術(shù)交流,為各項(xiàng)政策的出臺提供智力支持。同時(shí),加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)的研究,提高預(yù)知能力,有助于更多地引起官兵的關(guān)注,創(chuàng)造反腐倡廉建設(shè)的輿論環(huán)境,更好地開展對外交流,提高公安邊防部隊(duì)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性和合作水平。要堅(jiān)持走群眾路線,尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神,善于從廣大官兵創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)中汲取理論研究的營養(yǎng);加大投入,重點(diǎn)扶持廉政文化課題的研究,積極吸納大專院校和社會各界的專家學(xué)者加入到理論研究隊(duì)伍中來,廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動(dòng)。要鼓勵(lì)理論工作者,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的理論研究,擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面。要?jiǎng)?chuàng)作具有時(shí)代特征的勤廉典型報(bào)告文學(xué)集,編輯出版廉政文化系列叢書,為開展廉政文化建設(shè)提供豐富的精神產(chǎn)品。

二、加大宣傳力度,讓官兵更多地接受廉政文化建設(shè)教育

(一)發(fā)揮新聞媒體在廉政文化建設(shè)中的作用

新聞媒體在廉政文化建設(shè)中政治性、政策性和敏感性很強(qiáng),同時(shí)功能和作用的發(fā)揮空間也很大,還有許多議程需要科學(xué)設(shè)置,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn)。按照“內(nèi)容求深、載體求新、輿論求濃、效果求實(shí)”的思路,新聞媒體在廉政文化建設(shè)中的作用發(fā)揮要注意以下三個(gè)方面：

1.注重廉政文化建設(shè)的宣傳導(dǎo)向。新聞媒體要把握好宣傳尺度,牢記社會責(zé)任,堅(jiān)持正確導(dǎo)向。報(bào)道案例過程中要適當(dāng)加以引導(dǎo),對案件本身要有分析的態(tài)度,不宜一味地去暴露這些陰暗面。要遵守宣傳紀(jì)律,抱著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)的態(tài)度,使廣大官兵引以為戒。典型的宣傳報(bào)道是做好新聞宣傳的重要一環(huán),通過媒體的報(bào)道,典型的引導(dǎo)作用能加倍放大。大力宣傳和表彰廉潔從警、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進(jìn)典型,弘揚(yáng)勤政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚。

2.吃透廉政文化建設(shè)的題中要義。提高對廉政文化建設(shè)的認(rèn)識。一方面媒體的新聞工作者要提高認(rèn)識,另一方面通過新聞宣傳工作,提高全體官兵的認(rèn)識。

教育者先要受教育,傳播者先要受傳播。要推動(dòng)全部隊(duì)對廉政文化建設(shè)的認(rèn)識和關(guān)注,媒體工作者首先要提高認(rèn)識。反腐倡廉建設(shè)光有制度還不夠,必須有文化支撐。實(shí)踐證明,建立懲治與預(yù)防腐敗的體系,不能沒有文化的力量,要把制度防腐和文化防腐有機(jī)結(jié)合起來,不斷拓寬廣大官兵參與廉政文化建設(shè)的渠道,才能增強(qiáng)反腐倡廉的受眾面。

3.講求廉政文化建設(shè)的宣傳藝術(shù)。新聞媒體要注重宣傳藝術(shù),加強(qiáng)策劃。一是媒體以旁觀者身份采用連續(xù)報(bào)道、系列報(bào)道等多種方式和手段搞好新聞報(bào)道的策劃,二是媒體以舉辦者或承辦者的身份與政治部門一起開展各種大型的活動(dòng)策劃。這兩種策劃對于搞好新聞宣傳來說都是必要的,都要求媒體以官兵關(guān)注的熱點(diǎn)話題為背景,圍繞官兵話語環(huán)境等活動(dòng)而展開。

(二)發(fā)揮宣傳陣地在廉政文化建設(shè)中的作用

1.辦好專題簡報(bào),發(fā)揮內(nèi)部交流作用。充分發(fā)揮部隊(duì)內(nèi)部的傳媒優(yōu)勢開展宣傳教育,通過《政工簡報(bào)》、專題簡報(bào)和利用宣傳欄、黑板報(bào)等載體建立廉政文化園地,及時(shí)反映全部隊(duì)各單位、各部門開展廉政文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,宣傳勤政廉政先進(jìn)典型,擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的覆蓋面。

2.抓好宣傳櫥窗、服務(wù)大廳、邊檢現(xiàn)場、工作場所的廉政文化宣傳。利用宣傳櫥窗、服務(wù)大廳、邊檢現(xiàn)場、工作場所等地點(diǎn)辦好各類廉政文化活動(dòng),抓好廉政文化宣傳,擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的開放度和官兵參與度。后勤部門中的營房處(科)要根據(jù)廉政文化建設(shè)的要求,在營區(qū)規(guī)劃廉政文化建設(shè)景觀、建立廉政文化景點(diǎn)和設(shè)置廉政宣傳廣告牌,讓官兵在休閑娛樂的同時(shí)也能夠受到廉政文化的熏陶。

3.發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢,依托報(bào)刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體搞好宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等大眾媒體,以組織采風(fēng)、開設(shè)專欄、發(fā)布新聞、刊播廉政公益廣告等形式,強(qiáng)化反腐倡廉的輿論宣傳,充分利用影視平臺,強(qiáng)化反腐倡廉題材的影視作品、文藝節(jié)目的宣傳,充分利用公安網(wǎng)和局域網(wǎng)速度快、容量大的優(yōu)勢,開通廉政網(wǎng)頁,登載黨風(fēng)廉政建設(shè)理論文章、新聞信息等資料,并及時(shí)更新,不斷增強(qiáng)廉政文化的感染力。在擴(kuò)大廉政信息容量的同時(shí),要加強(qiáng)網(wǎng)上收集整理工作,正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

三、加大創(chuàng)辦力度,讓官兵更多地參與到廉政文化建設(shè)中來

充分運(yùn)用官兵樂于參與、易于接受的形式,開展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)。如將廉政文化寓于競賽活動(dòng)之中,組織開展書畫展覽、文化演出、短信、賀卡、書畫、工藝品、歌曲、燈箱、漫畫等活動(dòng),不斷提高廣大官兵參與反腐倡廉建設(shè)的熱情。

首先,通過文藝創(chuàng)作來滲透。要發(fā)揮文化創(chuàng)作單位和地方文化團(tuán)體的優(yōu)勢,收集一批廉政文化教育警句、格言,制作一批廉政文化教育公益廣告,創(chuàng)作一批廉政文化教育歌曲、書畫、對聯(lián)、相聲、小品、戲曲、電影、影碟等,以滿足官兵日益增長的文化需要,讓官兵在唱廉政歌、讀廉政書、看廉政影視、欣賞廉政文化藝術(shù)、品嘗“廉政文化大餐”的同時(shí),受到深刻的思想教育。

其次,通過拓展陣地來影響。一方面要積極發(fā)揮黨風(fēng)廉政“大宣教”優(yōu)勢,充分利用板報(bào)、廣播、電視、報(bào)刊、電影、廣告等陣地,增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢,營造良好的輿論氛圍,另一方面,要依靠各種現(xiàn)代科技手段,大力打造廉政文化建設(shè)的新平臺。通過手機(jī)發(fā)送廉政短信,用電腦制作廉政動(dòng)漫,用廉政網(wǎng)站開設(shè)廉政論壇,在公共場所設(shè)立廉政亭、清風(fēng)碑、廉政長廊、“清官文化園”等多種載體,形成全方位、立體式的廉政文化建設(shè)格局。

再次,探索廉政文化的基地建設(shè)。大力加強(qiáng)思想教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和文體活動(dòng)三個(gè)基地建設(shè),為官兵提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、思想教育和業(yè)余文化生活的場所。培養(yǎng)官兵興趣愛好,提升官兵生活品位,打造良好硬件基礎(chǔ)。要組織人員編寫教案,認(rèn)真開展不同層次官兵的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)官兵的廉潔從警和職業(yè)道德意識。利用公安部邊防局邊防之家、各級警校、各總隊(duì)文化活動(dòng)中心和基層單位俱樂部等現(xiàn)有政治工作資源,建立廉政圖書室、廉政影視角,設(shè)立廉政文化主題景觀。

一是廉政文化建設(shè)基地分為總隊(duì)、支隊(duì)二級,采取基層推薦和組織考評等方法產(chǎn)生。二是支隊(duì)級廉政文化建設(shè)基地由各總隊(duì)級單位自行組織考評后確定。三是總隊(duì)級廉政文化建設(shè)基地,由各總隊(duì)級單位自行推薦,部局統(tǒng)一組織考評審定,頒發(fā)標(biāo)牌和證書,并在《邊防警察報(bào)》、《中國邊防警察》一報(bào)一刊上公布。

四、加大教育力度,讓官兵更好地提高自身修養(yǎng)增強(qiáng)廉政意識

(一)深入挖掘四種資源,發(fā)揮廉政文化價(jià)值導(dǎo)向作用

1.中國歷史傳統(tǒng)文化。中華民族五千多年文明史積淀的豐厚廉政文化資源,是受用無窮的精神財(cái)富。要引導(dǎo)廣大官兵從中國傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀思想(如民本、仁愛、德治、誠信 、廉正、慎獨(dú)思想)和包拯、海瑞等清官廉吏以及大量廉事、廉詩、廉謠、廉諺等民俗廉政內(nèi)容中,感受歷史傳承和民族精神,提高廉潔從警的道德水準(zhǔn)。

2.黨和軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。我黨我軍在長期革命斗爭和建設(shè)中形成的許多優(yōu)良傳統(tǒng),也是推進(jìn)廉政文化建設(shè)豐富的資源寶藏。我們黨歷來十分重視用高尚的情操塑造人,用革命的精神鼓舞人。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),就是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)革命精神;培養(yǎng)高尚的道德情操,就是要在馬克思主義的思想基礎(chǔ)上,繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng),養(yǎng)成高尚的人格品質(zhì)。要通過組織官兵看傳統(tǒng)影視片、講傳統(tǒng)故事、唱革命歌曲,學(xué)習(xí)領(lǐng)會革命前輩艱苦樸素、一身正氣、全心全意為人民服務(wù)的高尚情操,進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔從警、廉潔自律的理念。

3.開發(fā)駐地廉政資源。在廉政文化建設(shè)中,既要挖掘當(dāng)?shù)毓糯疂嵡谡?、誠實(shí)守信等內(nèi)容的傳統(tǒng)廉政文化,又要繼承當(dāng)?shù)氐摹凹t色廉政文化”,豐富廉政文化內(nèi)容,打造地方特色廉政文化,形成亮點(diǎn),增強(qiáng)廉政文化的生命力。充分利用部隊(duì)駐地歷史遺跡、文化遺產(chǎn)和革命遺址等豐富的廉政教育資源,根據(jù)部隊(duì)階段性工作的特點(diǎn),在重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重大任務(wù)、新兵入伍、老兵退伍、官兵入黨、入團(tuán)這七個(gè)重大時(shí)機(jī),結(jié)合官兵的現(xiàn)實(shí)思想,有針對性地開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)。通過邀請地方紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)介紹反腐倡廉形勢、安排服刑人員現(xiàn)身說法、組織官兵到監(jiān)獄參觀,讓官兵從中得到警示和告誡,自覺做到警鐘長鳴。

4.進(jìn)行正反典型教育。一方面,要繼續(xù)大力宣揚(yáng)焦裕祿、孔繁森、任長霞等先進(jìn)典型事跡,邀請身邊的典型作報(bào)告,引導(dǎo)大家在解讀先進(jìn)典型這部“無字之書”中,感受崇高風(fēng)范,領(lǐng)悟人生真諦;另一方面,要利用一些重大典型案例,搞好警示教育,讓大家吸取教訓(xùn)、受到震懾。公安邊防部隊(duì)廉政文化建設(shè)促進(jìn)官兵對廉潔從警的價(jià)值認(rèn)同,倡導(dǎo)廉潔從警為榮、貪污腐化為恥。促使官兵明榮知恥、求榮棄辱,引導(dǎo)官兵尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到廉潔、勤政。

(二)廉政文化要滲透到各個(gè)領(lǐng)域

1.廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān),構(gòu)筑“防腐墻”。要在機(jī)關(guān)營區(qū)內(nèi)和辦公大樓等公共場所懸掛廉政文化諫言牌,利用一些重要節(jié)慶日開展給機(jī)關(guān)干部贈送廉政臺歷和發(fā)送廉政短信、廉政提醒卡等活動(dòng),以健康向上、生動(dòng)有效的文化形態(tài),使機(jī)關(guān)官兵受到潛移默化的教育。一是定期組織開好專題民主生活會。二是定期組織講黨課和專題報(bào)告會。三是適時(shí)開展以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為主題的參觀訪問活動(dòng)。

2.廉政文化進(jìn)家庭,打造“安全港”。要開展家庭助廉活動(dòng)。政治部門在對官兵進(jìn)行廉政談話時(shí),可以讓他們攜配偶一同參加,共同接受教育,提高思想覺悟。通過配偶促進(jìn)官兵廉潔從警、廉潔自律,也不失為反腐倡廉建設(shè)的一條途徑。部局政治部和有條件的總隊(duì)級單位可以推出家庭助廉教育圖書、公益廣告、治家格言等,將廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵形象化、通俗化,以適合家庭各成員閱讀。還可以通過家庭助廉知識競賽等形式,使家庭成員在生動(dòng)活潑的氛圍中接受教育,提高反腐倡廉意識和能力,營造反腐倡廉建設(shè)的良好家庭氛圍。

3.廉政文化進(jìn)警校,潤物細(xì)無聲。要把誠信立人、艱苦奮斗、廉潔從警的有關(guān)內(nèi)容納入警校德育教學(xué)體系,在廣泛選材的基礎(chǔ)上,組織力量精心編輯廉政教育讀本。采取灌輸教育與自我教育相結(jié)合的方法,從學(xué)員思想實(shí)際和心理需求出發(fā),循序漸進(jìn)地把廉政教育納入學(xué)員德育課、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、主題班會等活動(dòng)中,使學(xué)員從一入學(xué)就接受廉政文化的熏陶。采取課堂教育與社會實(shí)踐相結(jié)合的方法,針對警校學(xué)員年齡特點(diǎn)和思想實(shí)際,把廉政文化教育與校園文化活動(dòng)、加強(qiáng)學(xué)員思想道德教育有機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)學(xué)員確立廉潔從警的價(jià)值取向。采取點(diǎn)面結(jié)合的方法,貼近警校教學(xué)實(shí)際和警校教育特點(diǎn),努力在警校里構(gòu)筑全方位的廉政宣傳教育體系,讓師生都接受反腐倡廉學(xué)習(xí)教育。

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