張緒雄

（上海師范大學(xué) 法政學(xué)院，上海 徐匯 200234）

鄧小平黨建理論的重大貢獻(xiàn)研究述評(píng)

張緒雄

（上海師范大學(xué) 法政學(xué)院，上海 徐匯 200234）

鄧小平黨建理論是隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展的理論，是在我國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以新時(shí)期黨建實(shí)踐為現(xiàn)實(shí)依據(jù)，以當(dāng)代國(guó)際局勢(shì)的新發(fā)展為契機(jī)而形成和發(fā)展起來(lái)的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，學(xué)術(shù)理論界對(duì)此進(jìn)行了廣泛的探討，本文就國(guó)內(nèi)學(xué)者近些年來(lái)關(guān)于鄧小平對(duì)黨建理論的重大貢獻(xiàn)加以歸納評(píng)述。

鄧小平；黨建理論；重大貢獻(xiàn)；研究述評(píng)

一、學(xué)術(shù)界對(duì)鄧小平黨建理論重大貢獻(xiàn)的研究

1、關(guān)于新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)。建黨目標(biāo)體現(xiàn)著黨的性質(zhì)，規(guī)定著黨的地位、作用和奮斗目標(biāo)。確立和堅(jiān)持正確的建黨目標(biāo)是黨的建設(shè)的首要問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨和鄧小平基于對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)、根本任務(wù)和馬克思主義執(zhí)政黨的根本任務(wù)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，果斷地徹底終止了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，確立了黨的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，在此基礎(chǔ)上，明確提出了新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)。另一方面，關(guān)于鄧小平確立新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)，論者一致贊同以下觀點(diǎn)：即把我們黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。認(rèn)為這一目標(biāo)的確立，不僅是對(duì)過(guò)去的“五十字建黨大綱”（即“黨組織應(yīng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)分子所組成，應(yīng)能領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和革命群眾對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊(duì)組織”）的撥亂反正，堅(jiān)持了黨的性質(zhì)，而且指明了黨在新時(shí)期的地位和肩負(fù)的歷史任務(wù)，體現(xiàn)了黨的建設(shè)的時(shí)代特征和圍繞貫徹黨的基本路線來(lái)建設(shè)黨的要求，為整個(gè)新時(shí)期黨的建設(shè)指明了總方向。

2、關(guān)于新時(shí)期黨建工作的指導(dǎo)思想。鄧小平明確提出了馬克思主義執(zhí)政黨的自身建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這也就確立了新時(shí)期黨建工作的指導(dǎo)思想。針對(duì)這一點(diǎn)，不少論者指出，進(jìn)入新的歷史時(shí)期以來(lái)，鄧小平就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的基本路線，尤其是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心始終不能動(dòng)搖；黨的各項(xiàng)工作包括黨的自身建設(shè)，始終要圍繞黨的基本路線來(lái)進(jìn)行，為貫徹執(zhí)行黨的基本路線、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心服務(wù)。有些學(xué)者還指出，新時(shí)期，解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化就是最大的政治，黨的建設(shè)就必須圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)進(jìn)行，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。只有這樣，黨的建設(shè)才有價(jià)值，也才能得到真正的加強(qiáng)。很顯然，鄧小平提出黨的建設(shè)必須緊密結(jié)合黨的基本路線，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，在馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)史上還是第一次。

3、關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想。在新的歷史條件下，鄧小平認(rèn)為，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此，學(xué)者給予了充分的肯定，認(rèn)為這是鄧小平總結(jié)了我們黨多年執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是文化大革命的沉痛教訓(xùn)而提出來(lái)的黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原則。為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。就此，鄧小平提出了許多新思想、新觀點(diǎn)：（1）改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，正確劃分黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的職能，理順黨政關(guān)系。（2）改善黨的組織狀況，提高黨員和干部的素質(zhì)，恢復(fù)和增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。（3）改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方法，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放。（4）加強(qiáng)黨的紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)服從”，最重要的是全黨服從中央。（5）加強(qiáng)思想政治工作，搞好精神文明建設(shè)。

4、關(guān)于重新確立和發(fā)展黨的馬克思主義路線。我們黨在堅(jiān)持馬克思主義路線上曾出現(xiàn)過(guò)一些偏差，而鄧小平以巨大的勇氣重新確立并發(fā)展了黨的馬克思主義路線，是其在黨建理論上的又一突出貢獻(xiàn)。（1）重新確立了黨的實(shí)事求是的思想路線，即一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。（2）重新確立了黨的政治路線，并提出了以基本路線為主要內(nèi)容的政治建設(shè)的思想。鄧小平明確地指出：“我們黨在現(xiàn)階段的政治路線，概括地說(shuō)，就是一心一意地搞四個(gè)現(xiàn)代化；新時(shí)期黨的一切工作，都必須保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。因?yàn)辄h的基本路線是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的集中體現(xiàn)，是關(guān)系黨和國(guó)家興衰成敗的根本政治保證，是執(zhí)政黨政治建設(shè)的核心問(wèn)題”。（3）重新確立了黨的組織路線，強(qiáng)調(diào)組織路線對(duì)政治路線和思想路線的保障?？偟膩?lái)說(shuō)，鄧小平通過(guò)思想路線、政治路線、組織路線的恢復(fù)和重新確立，使我們黨在新的歷史時(shí)期中重新確立和發(fā)展了馬克思主義的正確路線。

5、關(guān)于民主集中制。在對(duì)思想路線、政治路線、組織路線的撥亂反正中，鄧小平對(duì)黨的民主集中制建設(shè)有獨(dú)到的貢獻(xiàn)。（1）有論者從提出貫徹民主集中制的新思路方面進(jìn)行了論述。鄧小平指出，貫徹執(zhí)行民主集中制，要靠教育，更要靠制度建設(shè)。他認(rèn)為，制度建設(shè)，一方面是要建立體現(xiàn)民主集中制原則的各項(xiàng)基本制度，包括黨的各級(jí)代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、黨員民主權(quán)利保障制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度（黨委制）、黨的各級(jí)委員會(huì)及其常委會(huì)的議事規(guī)則、決策程序等，使黨內(nèi)生活、黨內(nèi)活動(dòng)有章可循；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，保證有章必循，違章必糾，對(duì)違反民主集中制原則和各項(xiàng)制度的人和事嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，并做到在制度和紀(jì)律面前人人平等。（2）有論者從鄧小平推進(jìn)黨的民主集中制建設(shè)方面給予了肯定。鄧小平把“民主”作為“解放思想”的重要條件，認(rèn)為“解放思想，開動(dòng)腦筋，一個(gè)十分重要的條件就是要真正實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主集中制”；鄧小平強(qiáng)調(diào)了要辯證地處理好民主與集中、紀(jì)律、法制等的關(guān)系；鄧小平指出我們黨和國(guó)家遵從的民主集中制的民主與資本主義民主是有根本區(qū)別的。我們講民主，不能搬用資產(chǎn)階級(jí)的民主，不能搞三權(quán)鼎立那一套；對(duì)民主的形式，鄧小平從我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情民情出發(fā)，提出了“調(diào)動(dòng)積極性就是最大的民主”的思想。

6、關(guān)于執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡，因此，鄧小平十分注重黨風(fēng)建設(shè)，并作出了重要貢獻(xiàn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為：鄧小平結(jié)合執(zhí)政和改革開放的實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)展了黨風(fēng)建設(shè)理論。概括起來(lái)就是：把黨風(fēng)建設(shè)提到了一個(gè)新高度——執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系著黨的生死存亡；增添了許多新內(nèi)容——除恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)外，還提出了反特權(quán)、反腐敗、反行業(yè)特點(diǎn)的不正之風(fēng)等；創(chuàng)造了一些新方法——制度建設(shè)、健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、群眾監(jiān)督、綜合治理等。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：鄧小平在總結(jié)執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是總結(jié)我們黨改革開放以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的方針、原則、方法、途徑方面形成了一系列新思想，為新時(shí)期的黨風(fēng)建設(shè)指明了方向。（1）堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展反腐敗斗爭(zhēng)。（2）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，對(duì)腐敗現(xiàn)象決不能手軟，堅(jiān)決克服“失之于寬”的傾向。（3）黨風(fēng)廉政建設(shè)先要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。（4）反腐敗不能搞群眾運(yùn)動(dòng)，一要靠教育，二要靠法制。

7、關(guān)于干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。有論者認(rèn)為，在干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，鄧小平提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新概念，豐富了馬克思主義的建黨理論。（1）鄧小平首次提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，重申并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”，在全黨和全體人民中力倡“尊重知識(shí)，尊重人才”的新風(fēng)尚。（2）鄧小平完整地提出了干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須遵循的“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的方針，這一方針是根據(jù)“文革”以后我國(guó)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀制定的，體現(xiàn)了我們黨一貫強(qiáng)調(diào)的德才兼?zhèn)?、又紅又專的原則。（3）鄧小平強(qiáng)調(diào)“要選人民公認(rèn)是堅(jiān)持改革開放路線并有政績(jī)的人”進(jìn)人各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。（4）鄧小平在我黨歷史上第一次提出廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，主張建立領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度并率先垂范。（5）早在改革開放之初，鄧小平就首先提出要改革我們現(xiàn)行的干部人事制度，并敏銳地指出：現(xiàn)行的干部人事制度不利于選賢任能，不利于優(yōu)秀人才脫穎而出，而是壓抑人才，造成人才浪費(fèi)，必須予以改革，還提出一系列的改革措施。他殷切期望通過(guò)改革建立一個(gè)充滿生機(jī)活力的干部人事制度體系，以保證多出人才，快出人才，人盡其才，才盡其用。事實(shí)上，鄧小平當(dāng)初提出的干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)思想，就是在今天也仍未失去其積極意義，對(duì)于我們今天的干部隊(duì)伍建設(shè)仍有一定的借鑒意義。

8、關(guān)于處理黨際關(guān)系的原則。以鄧小平為代表的當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人，汲取國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定出正確處理黨際關(guān)系的四項(xiàng)重要原則，那就是“十二大”黨章所規(guī)定的：“在馬克思主義基礎(chǔ)上，按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，發(fā)展我黨同各國(guó)共產(chǎn)黨和其他工人階級(jí)政黨的關(guān)系?！睂?duì)此，不少論者指出，鄧小平關(guān)于處理黨際關(guān)系的基本原則，不僅總結(jié)了國(guó)際共運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且發(fā)展了馬克思主義的建黨思想，更賦予了新的時(shí)代內(nèi)容。一方面，他總結(jié)了國(guó)際共運(yùn)中在黨際關(guān)系方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一是在革命和建設(shè)的問(wèn)題上，不能把某一黨的經(jīng)驗(yàn)絕對(duì)化，當(dāng)作模式推廣各國(guó)。他說(shuō)：“任何人都不應(yīng)把自己的觀點(diǎn)和革命經(jīng)驗(yàn)作為‘模式’強(qiáng)加于人。”二是各國(guó)黨之間的關(guān)系不能是上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，更不能是“父子”關(guān)系，而必須是完全平等的、兄弟般的合作關(guān)系。另一方面，他對(duì)國(guó)際形勢(shì)的正確判斷為處理黨際關(guān)系提供了正確依據(jù)。

9、關(guān)于正確處理黨內(nèi)矛盾，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)。黨內(nèi)矛盾是不可避免的，問(wèn)題是要正確認(rèn)識(shí)和處理這些矛盾。在新的歷史時(shí)期，鄧小平吸取國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)特別是我黨歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了一系列正確處理黨內(nèi)矛盾的正確主張：（1）科學(xué)分析黨內(nèi)矛盾的性質(zhì)，用不同的方法解決不同性質(zhì)的矛盾。（2）解決黨內(nèi)矛盾，開展黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不再用路線斗爭(zhēng)的提法。（3）必須從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方針，采用批評(píng)和自我批評(píng)的方法，不再搞政治運(yùn)動(dòng)，不再搞“四大”。（4）要警惕右，但主要是防止“左”等。對(duì)此，多數(shù)論者指出，鄧小平的這一系列提法極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于正確處理黨內(nèi)矛盾、開展黨內(nèi)斗爭(zhēng)的理論，把我們黨對(duì)于黨內(nèi)斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新水平，為我們?cè)谛碌臍v史條件下正確處理黨內(nèi)矛盾，發(fā)展正常的健康的黨內(nèi)政治生活指明了正確的方針和原則。

10、關(guān)于執(zhí)政黨的制度化建設(shè)。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，是鄧小平黨建理論的又一重要思想和突出特點(diǎn)。有學(xué)者指出，在鄧小平看來(lái)：（1）制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。（2）民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持和健全民主集中制，是黨的制度建設(shè)思想的核心內(nèi)容。（3）黨章是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，規(guī)范黨內(nèi)生活，維護(hù)黨內(nèi)正常秩序的最基本的準(zhǔn)則，因而，是黨內(nèi)的根本大法。（4）黨的制度建設(shè)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，即是保障黨內(nèi)民主，所以，要建立和完善社會(huì)主義民主制度。（5）集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，也是實(shí)現(xiàn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，同時(shí)，還要堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

11、關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨與其他民主黨派的關(guān)系。關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨與其他民主黨派的關(guān)系，有學(xué)者指出，鄧小平的貢獻(xiàn)在于：（1）正確評(píng)價(jià)民主黨派的歷史，充分肯定他們?cè)谥袊?guó)革命和建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮的重大作用。（2）闡明了民主黨派存在的社會(huì)基礎(chǔ)及其性質(zhì)，肯定他們都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。（3）指出民主黨派是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量。（4）要完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派的作用，使政治協(xié)商和民主監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化。

二、關(guān)于深化鄧小平對(duì)黨建理論重大貢獻(xiàn)研究的幾點(diǎn)想法

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于鄧小平對(duì)黨建理論貢獻(xiàn)的研究取得了一定的成果，研究領(lǐng)域不斷拓展，研究深度日益加強(qiáng)。但是，此項(xiàng)研究也存在一些不足之處。在研究中需要特別注意以下幾個(gè)方面：（1）要避免研究?jī)?nèi)容一再重復(fù)，一些文章觀點(diǎn)雷同，降低了其學(xué)術(shù)價(jià)值。（2）要避免研究方法單一，應(yīng)該大膽運(yùn)用其它學(xué)科的研究方法，從多學(xué)科的角度、多種思維方式來(lái)加深研究的力度。（3）研究中的新觀點(diǎn)、有爭(zhēng)議的觀點(diǎn)較少，在這方面應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)。（4）加強(qiáng)比較研究工作，如通過(guò)與毛澤東黨建思想貢獻(xiàn)的比較研究，深化認(rèn)識(shí)，并就新形勢(shì)下黨建中遇到的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)比較研究。（5）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究的系統(tǒng)性和縱深性，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。

①姚桓、金釗：《鄧小平對(duì)黨建理論的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)》，《重慶行政》，1999年第4期。

②江金全：《試論鄧小平對(duì)黨建理論的新貢獻(xiàn)》，《江漢論壇》，1996年第4期。

③桂玉麟：《鄧小平執(zhí)政黨建設(shè)理論的歷史性貢獻(xiàn)》，《福建理論學(xué)習(xí)》，1997年第5期。

④孫占國(guó)：《鄧小平在黨建理論上的新貢獻(xiàn)》，《長(zhǎng)白學(xué)刊》，1996年第5期。

⑤趙建偉、秦祖富：《鄧小平黨建理論的新貢獻(xiàn)》，《毛澤東思想研究》，1997年第3期。

⑥張偉、趙龍志：《試論鄧小平對(duì)黨建理論的貢獻(xiàn)》，《黨的建設(shè)》，1997年第3期。

⑦李合敏：《試論鄧小平對(duì)黨建理論的新貢獻(xiàn)》，《社會(huì)科學(xué)研究》，1997年第1期。

⑧田曉玉：《淺談鄧小平黨建理論的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)》，《遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，1999年第5期。

責(zé)任編輯：許如江

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1671-2994（2010）05-0016-03

2010-08-25

張緒雄（1984- ），男，湖北大冶人，上海師范大學(xué)法政學(xué)院中共黨史專業(yè)碩士研究生。研究方向：中共黨史與中國(guó)現(xiàn)代化。