樊泳湄

（中共云南省委黨校 文化與科技教研部，云南 昆明 650111）

加快云南民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

樊泳湄

（中共云南省委黨校 文化與科技教研部，云南 昆明 650111）

云南民族文化強(qiáng)省建設(shè)需要大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，而民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效和云南民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。目前，由于諸多因素的制約和影響，云南民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還非常滯后，牽制云南民族文化強(qiáng)省建設(shè)的步伐。因此，加強(qiáng)對云南民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的研究是現(xiàn)實(shí)的需要。

云南民族地區(qū)農(nóng)村；文化產(chǎn)業(yè)；存在的問題；發(fā)展對策

雖然云南省早些年就提出并開始建設(shè)云南民族文化大省，2008年又進(jìn)一步提出“建設(shè)云南民族文化強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出“民族文化產(chǎn)業(yè)興則民族文化大省立”的口號，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在民族文化強(qiáng)省建設(shè)的重要位置，云南的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始呈現(xiàn)出日趨活躍的狀態(tài)。但是，就目前云南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，總體上比較重視的是廣播、電影、電視、新聞出版和報(bào)業(yè)等大文化企業(yè)、大文化集團(tuán)的發(fā)展，而對立足于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村、以少數(shù)民族為主體、能為農(nóng)民群眾帶來直接利益的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)卻關(guān)注不夠。本文結(jié)合云南省民族地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際，就農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作一些粗淺的分析，為民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的借鑒。

一、云南民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

客觀上講，經(jīng)過全省上下的不懈努力，云南民族地區(qū)農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已取得了一定的成效，有力地推動了云南民族地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展。與此同時，從整體上看，云南省民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于起步、探索、培育的初級階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距很大。具體表現(xiàn)為：

1、思想觀念更新滯后，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意識不強(qiáng)，發(fā)展動力不足

在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，人們往往把文化視為娛樂性和公益性的社會事業(yè)，把文化產(chǎn)品僅僅看作是精神產(chǎn)品，而沒有把文化作為加快云南民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個產(chǎn)業(yè)來認(rèn)識，對民族文化的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)價值缺乏足夠的認(rèn)識，忽略了民族文化的商品屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，導(dǎo)致對發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，思想觀念不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性不夠，存在“等、靠、要”的思想，仰賴性強(qiáng)，熱衷于向上要錢要投入，“國家給錢我做事”，“給多少錢、做多少事”，“要做好事，就要多給錢”，使許多應(yīng)該有市場的文化產(chǎn)品失去了市場，失去了創(chuàng)新活力，文化產(chǎn)業(yè)也就未能成為民族地區(qū)農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、缺乏必要的政策保障和引導(dǎo)

目前，云南省扶持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，尤其是吸引社會投資、贊助、捐贈的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和其他相關(guān)的扶持政策，如融資政策、市場準(zhǔn)入政策、稅費(fèi)減免政策等仍未出臺。民族地區(qū)農(nóng)村文化市場和產(chǎn)業(yè)的培育仍處于自生自滅的階段，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，“小、散、亂、差”的狀況十分嚴(yán)重，特別是一些經(jīng)營性的民辦文化企業(yè)，注重經(jīng)濟(jì)效益多于社會效益，如果再不加強(qiáng)組織和管理，很容易出現(xiàn)一些問題；宣傳和文化管理部門在引導(dǎo)和管理民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了一定的工作，取得了一定的成效，但由于諸多原因，仍未形成規(guī)范的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理的工作機(jī)制，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、經(jīng)營管理人才匱缺

民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)、文化方面的復(fù)合型經(jīng)營管理人才，需要具備較高的文化藝術(shù)素養(yǎng)和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的開拓型人才。這些人才既要懂得文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理規(guī)律，又要懂得市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行規(guī)律，還要有一般產(chǎn)業(yè)管理的素質(zhì)與能力。但云南民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏懂文化、會經(jīng)營、善管理的文化經(jīng)營管理人才，特別缺乏有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場應(yīng)變能力的文化品牌策劃、文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化生產(chǎn)經(jīng)營、文化中介服務(wù)、文化市場營銷等方面的人才。

4、資金投入嚴(yán)重不足

由于云南各州市大多財(cái)政支出有限，民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金匱乏，致使已論證可行、并有一定市場前景和社會影響力的文化項(xiàng)目，卻因缺乏資金，沒能付諸實(shí)施；極少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)在投資渠道上邁出了以社會、個人投資為主的投資步伐，但沒有形成較大的規(guī)模和市場競爭力。從全省民族地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際看，受資金的制約，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢，檔次不高、質(zhì)量不精，難以創(chuàng)品牌，成氣候，也就難以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

5、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

由于觀念、體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化資源的不同，導(dǎo)致了民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡。民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)不僅數(shù)量少，而且大多集中在壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及主要的交通要道兩旁；有的民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成績斐然，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，成為老百姓脫貧致富的好途徑，而有的民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢，有的甚至還沒有文化產(chǎn)業(yè)，民族文化資源得不到有效的開發(fā)和利用；各州市、各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展也極不平衡，致使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力受限，文化產(chǎn)品的市場化程度降低。

6、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

目前，云南大多數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處在萌芽階段，基礎(chǔ)薄弱，制約著農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。由于民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，扶持和鼓勵發(fā)展的政策正在逐步完善，文化產(chǎn)業(yè)的投資主體單一，社會資本和民營資本投入較少，在經(jīng)營思想、融資方式、生產(chǎn)手段、管理模式、營銷策略等環(huán)節(jié)上，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營管理理論的指導(dǎo)和科學(xué)技術(shù)的武裝，因而呈現(xiàn)出分散的、低效的小生產(chǎn)特點(diǎn)，絕大多數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、科技含量低、質(zhì)量不高、市場競爭力不強(qiáng)，難以形成文化產(chǎn)業(yè)鏈，更不能形成規(guī)模和品牌優(yōu)勢。

7、在民族文化資源的開發(fā)過程中存在不良行為

在開發(fā)民族地區(qū)農(nóng)村文化資源時，一些地區(qū)和部門往往無視民族文化資源的作用，忽視了民族文化資源可以創(chuàng)造出的最大化價值與豐厚利潤的功能，急功近利，導(dǎo)致一些地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)時對民族文化資源的過度開發(fā)、變相開發(fā)，異化民族文化資源的本質(zhì)。于是，有的地方在把民族文化作為旅游資源來開發(fā)時，簡單地搜羅奇風(fēng)異俗，捏造子虛烏有的東西，歪曲民族文化資源的本質(zhì)，作變相開發(fā)，使民俗的本質(zhì)異化，民族文化變味。也即是說，過分的純商業(yè)化的開發(fā)，偏離了民族文化資源的價值，致使一些樸素的民族文化價值觀念出現(xiàn)明顯的退化，甚至?xí)姑耧L(fēng)日漸庸俗。比如，到某些民族地區(qū)旅游，游客與當(dāng)?shù)孛褡迦罕娕囊粡堈掌贾v價錢，否則，不準(zhǔn)拍照。如果你不付錢拍照，對方就會出口傷人，甚至做出一些更為過激的行為。究其根由，在于缺乏對少數(shù)民族文化內(nèi)涵和本質(zhì)的把握，缺乏必要的教育和引導(dǎo)，往往只注重把物質(zhì)層面的內(nèi)容進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)來吸引游客，提供的是一些意義非常表淺的產(chǎn)品，沒有太多民族文化底蘊(yùn)的支撐，這就使得很多民族地區(qū)為開發(fā)旅游產(chǎn)品花了大錢，但只是曇花一現(xiàn)，造成了資源的極大浪費(fèi)。

二、加快云南民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1、更新觀念，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對云南民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

云南民族地區(qū)各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，把農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加以培育和發(fā)展。在堅(jiān)持把社會效益放在首位的前提下，充分認(rèn)識文化的“雙重屬性”，重視文化的商品屬性，把文化和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，樹立“文化就是財(cái)富”的觀念，努力探索農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，實(shí)現(xiàn)文化自身的價值。

2、完善扶持云南民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施

各級政府的重視和支持是發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。政府的支持從很大程度講是政策的支持，為此，應(yīng)出臺一系列有利于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵企業(yè)家在農(nóng)村興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民群眾自己籌資舉辦文化產(chǎn)業(yè)；基層政府應(yīng)在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優(yōu)惠政策，切實(shí)幫助農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和激發(fā)人民群眾興辦民族文化產(chǎn)業(yè)的熱情。一方面，降低門檻，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵個人、企業(yè)、社會團(tuán)體獨(dú)資或合資興辦國家政策許可的各種民族文化產(chǎn)業(yè)。另一方面，通過宏觀調(diào)控，積極有效地保護(hù)市場競爭力較弱而民族文化色彩又較濃的民族文化經(jīng)營者和企業(yè)，為其保留足夠的發(fā)展空間。

3、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高云南民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力

高素質(zhì)、復(fù)合型的文化人才是發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。一方面，要重視城市優(yōu)秀文化人才的下鄉(xiāng)。通過完善政策，積極引導(dǎo)城市文化人才向農(nóng)村有序轉(zhuǎn)移。另一方面，要重視現(xiàn)有農(nóng)村文化人才的培訓(xùn)。各級文化主管部門要通過定期或不定期地舉辦各種類型培訓(xùn)班的方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批文化帶頭人，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為文化產(chǎn)業(yè)管理上的能手，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面的行家，使之發(fā)揮農(nóng)村文化生力軍的作用。同時，應(yīng)特別注重培養(yǎng)農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人。要采取有效措施，對現(xiàn)有的農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，建立農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人的人才庫。

4、拓寬融資渠道，加大資金的投入力度

資金的匱乏是制約民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。一是各州市、縣（市、區(qū)）應(yīng)制定各種資金籌集政策，籌集民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，吸引銀行信貸資金和社會投入。二是設(shè)立民族地區(qū)農(nóng)村文化保護(hù)和發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于民族地區(qū)農(nóng)村文化的保護(hù)與開發(fā)。三是制定相關(guān)的鼓勵政策，堅(jiān)持“誰投資，誰受益”的原則，動員社會力量投入。同時，在政府投入的基礎(chǔ)上，爭取社會捐贈、民間籌資、招商引資、合資合作等多種方式并舉，拓寬投融資渠道，以保證民族地區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的基本功能和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高文化產(chǎn)品的質(zhì)量，拓寬發(fā)展渠道，更好地發(fā)揮農(nóng)村文化在社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會構(gòu)建中的作用。

5、因地制宜，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)

由于歷史和地域的原因，云南民族地區(qū)農(nóng)村文化生產(chǎn)力帶有多樣性和復(fù)雜性，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不可盲目效仿，更不可搞一刀切。因此，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)突出地域和民族特色，發(fā)揮優(yōu)勢，即追求特色化運(yùn)作，最大限度地發(fā)掘本地本民族獨(dú)特的文化資源，最大限度地張揚(yáng)特色文化的個性，彰顯與眾不同，凸現(xiàn)人無我有，人有我優(yōu)之優(yōu)勢。因?yàn)槊恳粋€民族和地區(qū)都有自己獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，也有文化的差異性，所以，民族和地區(qū)特色是民族地區(qū)農(nóng)村文化的靈魂，也是民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的支點(diǎn)。在市場競爭日趨激烈的環(huán)境中，文化產(chǎn)品若沒有特色，就沒有生存權(quán)，資本化運(yùn)作也就無法實(shí)現(xiàn)。

6、整合資源，提高云南民族地區(qū)農(nóng)村文化資源的轉(zhuǎn)化率和持續(xù)發(fā)展力

云南民族地區(qū)的農(nóng)村文化資源相對零散、分散，但種類繁多，這些資源單獨(dú)來看，很難形成具體的文化消費(fèi)產(chǎn)品，因此，整合性的文化產(chǎn)業(yè)就成為民族地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的一個重點(diǎn)。目前，應(yīng)該整合公辦及民間兩大類文化資源，培訓(xùn)和推動基層文化工作者向文化策劃人、文化經(jīng)紀(jì)人發(fā)展，嘗試并推動基層文化單位向兼有文化產(chǎn)品生產(chǎn)、中介職能轉(zhuǎn)型，以類似于“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的模式引領(lǐng)并形成特色文化產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，特別提倡村民組織專業(yè)協(xié)會或以“農(nóng)工商聯(lián)合體”形式組建自己的“公司”，以促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7、保護(hù)和開發(fā)好云南民族地區(qū)農(nóng)村的文化資源

保護(hù)鄉(xiāng)村民間文化資源，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)特別注重文化的原生地存活狀態(tài)，決不同于人造的“民族文化村”景觀。第一，要保持各民族和地區(qū)文化傳統(tǒng)的原生地存活狀態(tài)，保證文化的可持續(xù)發(fā)展和文化資源的永續(xù)利用，保障現(xiàn)實(shí)生活中的文化源泉活水長流。第二，保護(hù)鄉(xiāng)村民間文化資源，開發(fā)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，一是要考慮其承受力，適度、持續(xù)地開發(fā)，否則，哪怕它是一個大品牌，也會因過度開發(fā)失去后續(xù)力而喪失品牌的效應(yīng)。二是切忌歪曲文化資源的本質(zhì)，作變相開發(fā)，而應(yīng)取自生活、追求自然、表現(xiàn)本質(zhì)，不能把民俗的本質(zhì)異化，使民族文化變味。三是應(yīng)盡可能地避免純商業(yè)化的開發(fā)，力求體現(xiàn)民族和地區(qū)文化的雙重屬性，實(shí)現(xiàn)民族和地區(qū)文化社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

總之，云南民族地區(qū)農(nóng)村具有民族和地區(qū)文化資源的優(yōu)勢，雖然目前經(jīng)濟(jì)相對落后和貧困，但經(jīng)濟(jì)上的落后和貧困并不代表文化上的貧困和滯后。因此，采取有效措施，全面發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，既是云南民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

①范大平：《中國農(nóng)村文化建設(shè)研究》，中央文獻(xiàn)出版社，2003年版。

②周小毛：《建設(shè)社會主義新農(nóng)村的文化思考》，《學(xué)習(xí)導(dǎo)報(bào)》，2006年第6期。

③程璇：《社會主義新農(nóng)村建設(shè)要突出文化建設(shè)》，《中國黨政干部論壇》，2007年第12期。

責(zé)任編輯：劉建文

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1671-2994（2010）05-0061-03

2010-08-03

樊泳湄（1964- ），女，云南宣威人，中共云南省委黨校文化與科技教研部副教授。研究方向：民族文化。