譚桂娟

（太原科技大學(xué) 人文社科系，山西 太原 030024）

中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

譚桂娟

（太原科技大學(xué) 人文社科系，山西 太原 030024）

新中國成立以來的60多年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全黨全社會積累了豐富的社會建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)是我們在今后的社會建設(shè)實(shí)踐中必須長期堅(jiān)持的。這些經(jīng)驗(yàn)告訴我們：社會建設(shè)必須從實(shí)際出發(fā)；必須正確處理社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的關(guān)系，尤其是社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)社會建設(shè)；必須堅(jiān)持社會建設(shè)的社會主義方向。

中國共產(chǎn)黨；社會建設(shè)；歷史經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)前，全黨全社會正按照中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，積極推進(jìn)社會建設(shè)?；仡櫤涂偨Y(jié)新中國成立以來，尤其是改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對于全黨以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推動社會建設(shè)全面展開具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、必須堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)

一切從實(shí)際出發(fā)，是黨推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的基本的方法論原則，已成為全黨的思維習(xí)慣，好像不需重點(diǎn)論述，但恰恰就是這最基本的東西往往容易最在實(shí)踐中被忽視，這是我們60多年社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本教訓(xùn)，因此，推進(jìn)社會建設(shè)必須堅(jiān)持從以下實(shí)際出發(fā)。

1、中國是社會主義國家。我國的社會建設(shè)，是社會主義的社會建設(shè)，而不是其他社會形態(tài)的社會建設(shè)。梁樹發(fā)教授指出：“什么是社會主義和怎樣建設(shè)社會主義的問題是當(dāng)代馬克思主義發(fā)展面臨的根本性主題，這不僅因?yàn)樯鐣髁x代表的是當(dāng)代世界發(fā)展的根本方向，而且在于社會主義的曲折經(jīng)歷使這一問題的回答變得極為現(xiàn)實(shí)和迫切。實(shí)踐證明，我們過去和現(xiàn)在生活中的一切矛盾和問題、成功與失敗，都與這個問題的認(rèn)識和解決有關(guān)。它迫使我們對現(xiàn)實(shí)中任何理論的和實(shí)踐的問題的思考，都不能不從什么是社會主義和怎樣建設(shè)社會主義這一重大現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)?！币蚨?，社會建設(shè)問題或?qū)嵺`“應(yīng)當(dāng)被放到怎樣建設(shè)社會主義，特別是怎樣建設(shè)中國特色社會主義的主題中來”討論和推進(jìn)。①中國的社會建設(shè)必須是社會主義性質(zhì)的，因此，必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨對社會主義社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，注重對社會主義公平正義價(jià)值的塑造，堅(jiān)持以人民的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以人的自由全面發(fā)展為根本目的，這樣，才能在全球化的時(shí)代保證我國社會建設(shè)的社會主義方向。

2、中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。這是目前中國最大的實(shí)際。在中國從事的任何事業(yè)、制定的任何政策都必須從這個實(shí)際出發(fā)，而不能脫離這個實(shí)際。社會主義初級階段的實(shí)際，決定了我國社會建設(shè)的階段性特征，決定了中國社會主義社會建設(shè)必須從中國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，必須考慮到我國人口多、生產(chǎn)力水平低和發(fā)展不平衡的實(shí)際，然后在這個基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。今天我們實(shí)行以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，無不反映了黨的決策的實(shí)事求是態(tài)度。有人主張我們可以學(xué)習(xí)北歐搞高福利，這是不切實(shí)際的想法，是沒有考慮到我國初級階段國情的想法，中國目前的情況只允許我們推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。

3、各級政府必須根據(jù)發(fā)展的實(shí)際，以中央的社會建設(shè)理念為指導(dǎo)，探討適合自己的社會建設(shè)模式。胡錦濤指出：“各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)本部門和諧社會建設(shè)有關(guān)情況和工作的調(diào)查研究，全面分析和把握社會建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢，為制定政策、開展工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”②指明了社會建設(shè)必須從各地的實(shí)際出發(fā)，與各地的具體情況結(jié)合起來才能取得成功。不論是黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，還是黨的十七大將六中全會精神具體化為“加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”，這些都是原則性的、指導(dǎo)性的東西，具體如何在實(shí)踐中推進(jìn)社會建設(shè)，最終都得落實(shí)到區(qū)域的具體社會建設(shè)政策上來。只有具體到不同的區(qū)域才使社會主義社會建設(shè)有了依托，綱領(lǐng)才能轉(zhuǎn)化為政策。“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會建設(shè)”，③本身就內(nèi)含著社會建設(shè)必須依據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展水平和狀況來推進(jìn)，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平和狀況存在差異，因而各地社會建設(shè)的具體模式必定會存在差異。

4、社會建設(shè)必須始終堅(jiān)持的幾個原則。（1）加強(qiáng)調(diào)查研究。關(guān)于這一點(diǎn)，建國以來，尤其是1957年到文革結(jié)束的20年中我們的教訓(xùn)是深刻的，一定要記取。只有經(jīng)過調(diào)查研究，才能提高思想認(rèn)識水平、政策水平和工作水平，有效推進(jìn)社會建設(shè)。（2）繼續(xù)解放思想，推動社會體制改革。當(dāng)前我國社會領(lǐng)域存在的各種矛盾和問題，都與社會體制改革嚴(yán)重滯后有關(guān)，因此，必須繼續(xù)解放思想，在社會體制改革方面有新的進(jìn)展。正如胡錦濤指出的：“要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)社會體制改革和創(chuàng)新，努力在保障人民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、健全社會組織、完善人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制、加強(qiáng)社會治安防控體系等方面取得新的進(jìn)展?！雹堋爸挥薪⑵鹋c社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制相適應(yīng)的社會體制，才能形成與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會秩序?！雹荩?）充分發(fā)揮主觀能動性，揭示社會主義社會建設(shè)的本質(zhì)和規(guī)律，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。雖說社會建設(shè)事業(yè)對于全黨來說并不陌生，但作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的一體是新世紀(jì)的事情，是一項(xiàng)全新的社會實(shí)踐，因此，必須充分發(fā)揮主觀能動性，在理論、政策等方面進(jìn)行創(chuàng)新。（4）必須堅(jiān)持馬克思主義社會建設(shè)理論的指導(dǎo)。事物的內(nèi)部聯(lián)系即規(guī)律性，只有通過理論思維才能把握。胡錦濤就明確指出了理論研究和理論指導(dǎo)的重要性，他說：“做好任何一項(xiàng)工作都離不開理論指導(dǎo)。與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)一樣，我們對社會主義社會建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索還有大量工作要做。因而尤其需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上加強(qiáng)理論研究?！雹抟虼?，從實(shí)際出發(fā)的過程，也是深入實(shí)際，進(jìn)行理論研究的過程。我們必須重視社會建設(shè)理論研究，尤其要注意將中國特色社會主義社會建設(shè)的實(shí)踐提升為社會建設(shè)理論。因而，指導(dǎo)中國社會建設(shè)的，不是任何別的理論，而必須是中國特色社會主義社會建設(shè)理論。

二、必須正確處理社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的關(guān)系，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)社會建設(shè)

如果將建國60多年社會建設(shè)的歷程作一劃分的話，我們可以將之分為新中國成立到20世紀(jì)70年代末“突出政治”的時(shí)期，改革開放30年的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和追求社會和諧的時(shí)期。⑦

在“突出政治”的年代，毛澤東主要是從政治的角度來思考規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的，用的是政治思維。這一時(shí)期，強(qiáng)調(diào)“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”，⑧“思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂”，⑨所以，不是經(jīng)濟(jì)、也不是科技決定思想和政治，而必須是思想、政治“掛帥”，去決定、統(tǒng)率經(jīng)濟(jì)、科技和社會的發(fā)展，“一切依附于政治，從屬于政治，政治的地位、權(quán)力、等級成為社會最重要最強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”。⑩建國初期的歷史性成就其實(shí)就是以犧牲本身就十分弱小的社會的自主性為代價(jià)的。個體經(jīng)濟(jì)被取締，民間社團(tuán)被取締，從城市到農(nóng)村，從企業(yè)到生產(chǎn)隊(duì)，從機(jī)關(guān)、學(xué)校到家庭，人們的全部生活統(tǒng)統(tǒng)被納入組織化渠道，國家成為名副其實(shí)的強(qiáng)國家，社會則成為地地道道的弱社會，社會建設(shè)從屬于政權(quán)建設(shè)。

文革結(jié)束后的形勢，要求把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨和政府的中心工作，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生來提高人們對無產(chǎn)階級政權(quán)的認(rèn)同，因此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策無疑是正確的。那么，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是不是就不重視社會協(xié)調(diào)發(fā)展呢？不是，鄧小平曾多次強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一。但是說到最后，還是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心。離開經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。其他一切任務(wù)都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它?！?但是，在實(shí)踐中，“中心”與“綜合平衡”的關(guān)系是很難把握的，社會建設(shè)往往只能處于從屬地位。

另一方面，改革開放以來尤其是20世紀(jì)80年代末90年代初以來，我國實(shí)際上實(shí)行的是一種“先經(jīng)濟(jì)、后社會”的發(fā)展模式。這是“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)”對我國發(fā)展模式的影響，是一種自由主義的傳統(tǒng)，它主張私有化、自由化戰(zhàn)略，主張削弱政府的作用，認(rèn)為實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)足以化解一切社會問題，把經(jīng)濟(jì)增長等同于社會發(fā)展，實(shí)際上弱化了社會建設(shè)。這種經(jīng)濟(jì)至上，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展取代社會建設(shè)的觀念，給我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來了一定的負(fù)面影響。

受其影響，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“高耗低效”、“復(fù)制型經(jīng)濟(jì)”、“低技術(shù)經(jīng)濟(jì)”以及與此相伴的“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的慣性問題”和“宏觀調(diào)控機(jī)制的扭曲”等問題，短期的經(jīng)濟(jì)利益壓倒了長遠(yuǎn)的社會利益，造成了中央與地方、整體與局部等關(guān)系的不協(xié)調(diào)，并導(dǎo)致了宏觀調(diào)控的某種程度的虛化。地方保護(hù)主義助長了地方政府工作中的任意性和機(jī)會主義，對于有經(jīng)濟(jì)效益、提高政績指標(biāo)的事情采取“進(jìn)取”的態(tài)度，積極擴(kuò)大權(quán)力范圍；對于社會建設(shè)、公共福利事業(yè)采取消極的、“不作為”的態(tài)度；對于社會治理中的許多麻煩和棘手的事情（如社會中存在的不公正現(xiàn)象、弱勢群體的支持和救助等問題）則是采取回避的態(tài)度。同時(shí)，地方的局部利益與國家的整體利益的不協(xié)調(diào)，也對國家的行動意志和能力形成了牽制和侵蝕，使國家宏觀調(diào)控在實(shí)施中出現(xiàn)反復(fù)性和可逆性，因而限制了宏觀調(diào)控的力度和質(zhì)量。

總之，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念導(dǎo)致了為經(jīng)濟(jì)而經(jīng)濟(jì)、以經(jīng)濟(jì)增長為目的、對經(jīng)濟(jì)神話盲從、“GDP崇拜”等，其結(jié)果就是在制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策時(shí)，某些政府部門習(xí)慣于有意或無意地把一些與人們切身利益緊密相關(guān)的社會性投入，如國民教育、就業(yè)保障、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)、研究開發(fā)、社會信用體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的投入，視為包袱和代價(jià)，對這類必要的投資普遍表現(xiàn)出小氣吝嗇的態(tài)度，本質(zhì)上背離了社會主義的本質(zhì)，致使社會建設(shè)長期滯后于經(jīng)濟(jì)增長。?

歷史經(jīng)驗(yàn)表明：推進(jìn)社會建設(shè)必須總體上協(xié)調(diào)好社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的關(guān)系，既不能放棄 “以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，又不能造成新的“唯社會建設(shè)為中心”，而是如何在實(shí)踐中搞好協(xié)調(diào)。中央提出社會建設(shè)后，在社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系問題上，學(xué)術(shù)界提出了一些值得人們重視的觀點(diǎn)。如有人提出“我國已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，這個新階段要求，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心取得巨大成就的基礎(chǔ)上，應(yīng)將國家發(fā)展戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)為以社會建設(shè)為中心。”認(rèn)為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心已不能概括當(dāng)今發(fā)展的主題，解決不了發(fā)展面臨的一系列問題，而且以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心被實(shí)踐扭曲了，發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)向以社會建設(shè)為中心。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心到以社會建設(shè)為中心，標(biāo)志著一個國家發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，是發(fā)展形態(tài)的必然升華，是發(fā)展層次的自然提升?！?理由就是上面所分析的在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題。這種觀點(diǎn)代表了社會建設(shè)剛剛提出時(shí)，人們對社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其他方面建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識水平。那么到底該如何認(rèn)識它們之間的關(guān)系，怎樣處理其他建設(shè)與中心的關(guān)系，是一個必須在理論上加以廓清的基本理論問題。

對于社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的關(guān)系，2005年6月26日，胡錦濤在“在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話”中明確指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的?！覀円ㄟ^發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過和諧社會建設(shè)來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件?！?

從強(qiáng)調(diào)以“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，到強(qiáng)調(diào)社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，標(biāo)志著黨的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念的革命性變革。這種理念宣示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須體現(xiàn)以人為本的原則，服務(wù)于人的需要和社會主義建設(shè)的目標(biāo)；必須引領(lǐng)和掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)與社會的關(guān)系實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變，以充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會互相促進(jìn)的功能。

三、要堅(jiān)持社會建設(shè)的社會主義方向

我們所進(jìn)行的社會建設(shè)是社會主義的社會建設(shè)，社會建設(shè)不僅體現(xiàn)在量上（即可測量的社會建設(shè)成就），更重要的是體現(xiàn)在質(zhì)上（社會主義的社會性質(zhì)），否則，就會迷失方向。那么，社會建設(shè)的社會主義方向如何體現(xiàn)和得到保證呢？根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，至少應(yīng)牢牢抓住以下三個方面：

1、必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。新中國成立以來，尤其是改革開放以來社會建設(shè)的實(shí)踐證明，正是由于我們始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才使我們在歷史發(fā)展的曲折時(shí)期甚至重大歷史反復(fù)時(shí)期，有能力保證國家的社會主義性質(zhì)。因此，推進(jìn)中國特色社會主義社會建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并且，要隨著社會建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展，不斷提高黨駕馭社會建設(shè)實(shí)踐的能力。在社會主義事業(yè)總體布局中如何協(xié)調(diào)社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的發(fā)展？如何從中國社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，制定社會主義社會建設(shè)的科學(xué)原則，探索社會建設(shè)的發(fā)展模式？如何在與世界各國的交往中保證社會建設(shè)的社會主義方向？如何保證社會主義社會建設(shè)以人為本、共建共享的價(jià)值取向？這些都需要在加強(qiáng)黨對社會主義社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的前提下，積極探索如何改進(jìn)黨對社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)能力與工作機(jī)制。

2、必須堅(jiān)持社會主義公平正義的價(jià)值取向。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，最能體現(xiàn)社會公平。社會建設(shè)的成果表現(xiàn)為各種公共產(chǎn)品的供給和公共服務(wù)的提供，即共建共享的社會建設(shè)原則。這一點(diǎn)我們是有深刻教訓(xùn)的。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但社會發(fā)展的差距也逐步拉大，貧富兩極分化的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。據(jù)世界銀行測算，中國基尼系數(shù)已從改革開放初期的0.28上升到目前的約0.47，大大超過國際警戒線，并且存在進(jìn)一步上升的趨勢。另據(jù)《時(shí)代周報(bào)》2010年3月13報(bào)道，2007年5月，波士頓咨詢公司發(fā)布的《2006全球財(cái)富報(bào)告》指出，在中國，0.4%的家庭占有70%的國民財(cái)富；而在日本、澳大利亞等成熟市場經(jīng)濟(jì)國家，一般是5%的家庭控制國家50%-60%的財(cái)富。2008年8月，美林集團(tuán)與歐洲最大的咨詢公司凱捷咨詢在北京聯(lián)合發(fā)布的《2008亞太財(cái)富報(bào)告》指出，截至2007年底，中國共有41.5萬位個人資產(chǎn)超過100萬美元的富人。從財(cái)富平均擁有量來看，中國百萬富翁人均掌握資產(chǎn)達(dá)510萬美元，高于340萬美元的亞太地區(qū)平均值。鄧小平早就強(qiáng)調(diào)，兩極分化不是社會主義。如何根據(jù)總設(shè)計(jì)師所講的原則來衡量我國這三十多年的發(fā)展，這是值得我們深入思考和研究的。出現(xiàn)貧富差距擴(kuò)大的趨勢，原因是多方面的，但根本的原因就在于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)沒有很好地堅(jiān)持公平正義的價(jià)值取向。而這個理念如果不能很好地堅(jiān)持的話，社會主義現(xiàn)代化的性質(zhì)就會受到質(zhì)疑。因此，這是今后我國社會建設(shè)必須注意的一個重要問題。

3、必須堅(jiān)持以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。以人為本是中國共產(chǎn)黨人一直堅(jiān)持的價(jià)值取向，是黨的宗旨在新的歷史條件下的最新表述。以人為本不滿足于關(guān)于人的抽象的論述，而是直截了當(dāng)?shù)谋砻鳌耙匀藶楸?，就是?jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。?堅(jiān)持以人為本，具體地表現(xiàn)在國家與社會、官與民的關(guān)系上，主張國家著眼于服務(wù)社會，干部為群眾的利益著想。正是在這個意義上“以人為本”被直接理解為“以人民為本”。一般說來，“以人民為本”和以人為本二者是有區(qū)別的，是不能被完全等同起來的，這主要在于“人”的外延要比“人民”的外延更加廣泛。但是，在科學(xué)發(fā)展觀的意義上和在社會主義價(jià)值體系中，二者具有一致性。這是因?yàn)椋谏鐣髁x社會，人們中的絕大多數(shù)是人民群眾。由以人為本到以人民為本的認(rèn)識的轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了在新的歷史條件下我們黨的執(zhí)政目標(biāo)的根本性和廣泛性。?

注釋：

①梁樹發(fā)：《關(guān)于社會主義社會建設(shè)的幾個問題》，《東岳論叢》，2005年第6期。

②⑥胡錦濤：《加強(qiáng)調(diào)查和研究，著力提高工作本領(lǐng)，把和諧社會建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處》，《人民日報(bào)》，2005年2月23日。

③胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》，《人民日報(bào)》，2007年10月25日。

④胡錦濤：《切實(shí)做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)工作，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)》，《求是》，2007年第1期。

⑤?胡錦濤：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，《人民日報(bào)》，2005年6月27日。

⑦張永光、喬中國：《我國對于社會建設(shè)的曲折探索》，《理論探索》，2008年第4期。

⑧《毛澤東選集》，第5卷，人民出版社，1977年版，第243頁。

⑨《建國以來毛澤東文稿》，第7冊，人民出版社，1992年版，第53頁。

⑩李澤厚著：《中國現(xiàn)代思想史論》，東方出版社，1987年版，第190頁。

?《鄧小平文選》，第 2卷，人民出版社，1994年版，第 250頁。

?鄭杭生：《走向更講治理的社會：社會建設(shè)與社會管理》，載《中國人民大學(xué)社會發(fā)展研究報(bào)告（2006）》，中國人民大學(xué)出版社，2006版，第32頁。

?鄒農(nóng)儉：《從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心到以社會建設(shè)為中心》，《社會科學(xué)》，2007年第7期。

?《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2008年版，第31頁。

?梁樹發(fā)：《“以人為本”何以是一個唯物史觀的科學(xué)命題》，《思想政治教育研究》，2009年第2期。

責(zé)任編輯：陳文興

D913.7

A

1671-2994（2010）05-0085-04

2010-07-19

譚桂娟（1976- ），女，山西吉縣人，太原科技大學(xué)人文社科系講師、哲學(xué)碩士。研究方向：馬克思主義中國化。

*本文為國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目《馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想論社會主義社會建設(shè)》（項(xiàng)目編號：05&ZD039）的前期研究成果。