張中元 馬遠青 岳建林

（第二炮兵工程學院 政教室，陜西 西安 710025）

淺析當前影響我國單個農戶農產品生產成本的因素

張中元 馬遠青 岳建林

（第二炮兵工程學院 政教室，陜西 西安 710025）

“三農”問題的核心是實現(xiàn)農民持續(xù)增收。面對我國農業(yè)生產力低下、資源浪費大、農業(yè)生產成本較高的現(xiàn)狀，如何降低生產成本、實現(xiàn)農民持續(xù)增收是一個重大課題。目前，我國單個農戶農產品生產成本偏高的成因很多，諸如與外界的信息不對稱、農業(yè)是否實現(xiàn)了規(guī)模經濟、農業(yè)科技的應用、政府的土地補貼等。降低單個農戶農產品的生產成本，需要在加強農戶與外界溝通、實行農地制度創(chuàng)新、依靠農業(yè)技術進步、政府補貼政策的落實等方面下功夫。

中國；單個農戶；生產成本；農民增收

農業(yè)生產成本是指農業(yè)企業(yè)生產過程中所發(fā)生的各種耗費。農產品生產成本是指生產者生產一定種類和數(shù)量農產品所支出的費用的總和。單個農戶農產品的生產成本即單個農戶生產一定種類和數(shù)量農產品所支出的費用的總和。2009年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元，而農村居民人均純收入為5153元，城鎮(zhèn)居民可支配收入是農村居民純收入的3.3倍，貧富差距進一步拉大。①如何切實有效的降低我國單個農戶農產品的生產成本，普遍持續(xù)增加農民收入，近年來已成為經濟界與政治界共同關注的重大課題，目前我國對農產品生產成本的分析只停留在宏觀領域，本文從農產品生產成本對農民增收的意義著手，強調對單個農戶生產成本的微觀分析。

一、影響單個農戶農產品生產成本的因素

馬克思主義政治經濟學將生產成本看作是不變資本（C）和可變資本（V）的總和，劃分依據(jù)是資本各部分對價值增值的影響。而在現(xiàn)實中，生產成本并不是一個單純的計算范疇，農產品價值的這個獨立的部分所代表的既然是農產品中所包含的資本耗費，因而它必須通過流通過程從農產品的售賣價格中收回來，它是農產品售賣價格的最低界限，而且，在現(xiàn)實的市場中，我們考察單個農戶農產品的生產成本還要考慮許多潛在的兩者（C和V）都影響的因素，因此，模糊兩者概念上的區(qū)別，將C+V看作是一個整體從微觀角度對單個農戶生產活動中影響其生產成本的因素進行分析。

（一）與外界的信息不對稱影響單個農戶生產同一農產品的生產成本

在信息化浪潮高迭的社會，信息對各個領域都有著舉足輕重的影響。第一時間獲得信息，有效利用信息，把握先機，才能在市場經濟競爭中占有有利地位。同樣，對農戶來說，把握農產品市場的信息，有效利用各種資源降低生產成本也是至關重要的，但是，單個農戶之間獲得信息的成本不可能是相等的。

1、獲得信息的成本的不同。在我國，由于農業(yè)經濟沒有形成規(guī)模，農戶比較分散，各個農戶獲得信息的成本是有差距的。例如，很多農戶在同一市場出售農產品，交易市場一般都在城鎮(zhèn)，那么，住在市場附近的農戶顯然比住在郊區(qū)的農戶和偏遠山區(qū)的農戶信息靈通，其實現(xiàn)農產品價值所耗費的精力也比郊區(qū)和偏遠山區(qū)的農戶要少很多；相反，他們若將節(jié)省下來的精力用于農產品的擴大再生產，獲得的利益顯然要比郊區(qū)和偏遠山區(qū)的農戶要多，成本也要低，若和再生產出來的產品平均起來，成本就更低，這種農戶獲得信息在距離、時間和空間上的差異導致了他們的生產成本的不同。也就是說，郊區(qū)和偏遠山區(qū)的農戶若要獲得和市場附近農戶一樣的信息，他們要付出一定的成本，如修路以縮短進城的時間、買便利的交通工具和獲得信息的工具等。據(jù)交通部報道，截至2009年底，我國農村公路總里程雖然已達到333.56萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率達到99.4%，但目前全國還需解決1330個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥）路，主要集中在西部地區(qū)；東中部地區(qū)需解決8590個建制村通油路（水泥）路，主要集中在中部地區(qū)；西部地區(qū)需解決15438個建制村通公路。②可以看出，雖然我國農村交通條件已經取得了較大的改善，但單個農戶之間運輸成本和獲得信息的成本依舊是有很大的差別的。

2、對信息的反應影響生產成本。如果說第一點是“硬實力”（外在環(huán)境）的話，第二點就是“軟實力”（農民的科技意識）了，因為農民對信息的反應，既取決于他們在時間上的意識，也取決于他們對信息的認識程度和把握程度，即科技意識?？萍家庾R是關于科學技術的思想、觀點和心理的總稱，包括農民對科學技術的看法、要求和態(tài)度，對科學技術的評價和解釋等內容?？萍家庾R較強的農民，往往對信息反應快把握準；相反，沒有科技意識或科技意識不強的農民，則對信息的反應較慢或無法把握。這是農民的科技意識不同造成他們對信息反應的不同，在華南農業(yè)大學公共管理學院的張興杰、羅天瑩、張開云的調查中，有42.8%的農民認為掌握科技知識“非常重要”，31.2%的農民認為“比較重要”，還有26%的農民認為掌握科技知識不重要。③假如有A、B兩個農戶，對某種有限的隨市場變化較大且對同一農產品生長起較大作用的稀缺性肥料（如牲畜飼養(yǎng)廠所產的原生態(tài)肥）價格信息的反應，由于市場價格是不斷變動的，A認為今天市場上這種肥料價格已經是他的理想價格，就買了這種肥料；而B則預期今天市場上這種肥料價格不是理想的，明天會比今天低，結果兩天價格有差異，那么，無論誰的預期是對的，兩人所購買的生產原材料價格肯定不同，這樣就影響了他們的生產成本。

3、行業(yè)信息使農產品生產者的機會成本增大。生產的機會成本是指生產者在資源有限的條件下，因生產一種產品而放棄生產另一種產品的利益損失。由于農產品種類繁多，農戶選擇某一新的產品生產，就會付出進入這個行業(yè)需要的信息成本。有些稀缺性的產品（如人參等一些珍貴藥材）生產的行業(yè)信息是壟斷的，進入的成本大多是沉沒性的，同時，由于生產者對新產品技術的生疏，也帶來了生產成本的增加。

（二）農業(yè)是否實現(xiàn)了規(guī)模經濟影響單個農戶農產品的生產成本

所謂規(guī)模經濟，通常是指企業(yè)因擴大而在經濟上獲得利益的現(xiàn)象。就農業(yè)來說，在所有投入農業(yè)生產的要素，如土地、勞動、資金等，都按同一比例增加的條件下，若產品收益以更大的比例增加，從而企業(yè)比例報酬遞增，則稱之為實現(xiàn)了規(guī)模經濟。規(guī)模經濟是相對于邊際成本而言的，邊際成本遞增，規(guī)模就不經濟，邊際成本不變，也不是規(guī)模經濟，只有邊際成本遞減，才會形成規(guī)模經濟。目前，我國農業(yè)的規(guī)模經濟還難形成，其原因有：

1、土地制度的約束。將中國農民束縛在土地上的主要因素就是土地使用權制度。國家將土地承包給農民，農民不能將其出售。這一制度影響了利用先進技術發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的進程。雖然十七屆三中全會討論了土地流轉政策，但離切實實行還有很大的距離。在沿海農業(yè)較發(fā)達的浙江省實行的土地流轉試點取得了一定的效果，但也存在許多問題。例如，浙江省有一個村，在部分農戶不愿意的情況下，按每畝238元的租金強行收回245畝土地，然后以每畝300元價格轉包給外地老板，搞海水養(yǎng)殖，引起農民不滿，導致聯(lián)名上訪，并由此帶來許多不良后果。這些在土地流轉過程中的不良后果不解決，土地的有序流轉就無法進行。而土地無法有序轉包、無法集中到一塊形成規(guī)模經營，也就無法形成規(guī)模經濟，減少生產成本也就無從談起。

2、農村人口比例不合理。與發(fā)達國家相比，中國仍擁有太多的農業(yè)人口，農業(yè)人口在全國總人口中的比例達到70%，而美國僅有5%的農業(yè)人口。聯(lián)產承包責任制實施后，土地細分，責任到人，調動了廣大農民的種植積極性。但農民要小康，靠一家一戶的土地產出比較困難，不少農村勞動力轉向二、三產業(yè)，這為土地流轉、規(guī)模經營提供了條件，中國農業(yè)的希望在于農業(yè)的集約化經營，資本化運作，應該創(chuàng)新機制，支持土地相對集中，以規(guī)模優(yōu)勢提高農業(yè)的生產效益，降低生產成本。

3、農村土地自然條件的限制。我國各類地形占全國陸地面積的比例是：山地33.3%，高原26%，盆地18.8%，平原12%，丘陵9.9%。由于自然條件的限制，土地面積狹小，在山區(qū)一般呈梯田式分布，機械化無法施展，進行大規(guī)模的耕種消耗的人力、物力與地勢較平坦的平原相比而言較大，生產的邊際成本不但不會下降，反而會上升，這樣總成本和平均成本就會上升，無法實現(xiàn)規(guī)模經濟。

4、農村農產品市場要素和體系不健全，農產品有效外銷渠道還沒有完全形成。從國際市場看，根據(jù)中國投資咨詢網報道，2010年1月我國農產品出口額為38.7億美元，進口額為53.6億美元，貿易逆差14.9億美元。2009年1～10月我國進、出口的谷物、棉花、食糖、食用油籽、食用植物油、餅粕、蔬菜、水果等八項農產品中，只有餅粕、蔬菜、水果三項出口量大于進口量，貿易逆差為148.7億美元，而且經常受到相關國家的反傾銷投訴，國際銷售情況不容樂觀。從國內市場看，農民銷售農產品以自產自銷為主，除了等人上門與進城賣之外，很多人不知道還有其他銷售渠道。目前，城鎮(zhèn)的農產品流通設施沒有納入城鎮(zhèn)規(guī)劃加以建設。產品市場建設滯后，不能把分散生產的農產品及時快速地匯集起來，解決農民進入市場，順利銷售農產品問題。同時，各類農產品生產銷售信息得不到及時的收集整理，有效信息嚴重缺乏，產銷信息不對稱的矛盾和問題十分的突出。農民賣產品主要靠馬路信息，哪里的農產品好賣，大家就都到那里去，市場容易飽和，盲目性很大。在信息化時代的今天，信息網絡資源得不到有效利用，普遍實現(xiàn)農產品網上訂單和網上交易的現(xiàn)代銷售方式仍然任重道遠。這樣，由于供給和需求兩方面沒有達到平衡，或雖達到平衡，但由于信息閉塞、地方保護主義等因素的影響和制約，無法實現(xiàn)正常的產品流通，生產出來的農產品無法外銷，價值實現(xiàn)不了，農民生產積極性不高，規(guī)模生產也難形成。

（三）農業(yè)科技的應用水平影響單個農戶農產品的生產成本

1、農業(yè)科技沒有得到有效的普及和應用。目前，雖然科技下鄉(xiāng)的力度越來越大，已經惠及了許多省、市和地區(qū)。如近幾年盛產紅花、大蒜、黑加侖、草莓等農產品的吉木薩爾縣加快優(yōu)勢資源轉化的步伐，僅莊子公司一家就研發(fā)出了十幾種新產品，且科技含量越來越高，越來越具市場競爭力。但全國農業(yè)的科技投入還處在較低水平，農業(yè)科技普及率不高，科技對農業(yè)增長的貢獻率才達到50%，還處在較低水平，而目前美國農業(yè)技術轉化率在85%以上。④農產品科技含量較低，導致農產品價格抬不上去，肥料、農藥等農產品生產的原材料價格卻不斷攀升。

2、科技人才流失。第一，農業(yè)高層次人才比例較小、數(shù)量偏低，使得農業(yè)科研工作總體上深度不夠，后勁不足。作為農業(yè)大國，我國在農業(yè)科研方面具有較高專業(yè)知識和專業(yè)素質的高層次人才比例偏低，數(shù)量較少。博士在我國農業(yè)科研專業(yè)人員中僅占1.77%，碩士僅占5.75%，農業(yè)院校畢業(yè)生真正從事農業(yè)科研工作的不到1／3。與發(fā)達國家相比，我國農業(yè)科技人才相對于農業(yè)勞動力的比例更少，只占美國的1／20、日本的1／10。第二，在許多農業(yè)科研單位，人才非正常流動的形勢越來越嚴峻。例如，甘肅農業(yè)大學培養(yǎng)的27名畜牧業(yè)碩士研究生在幾年之內全部調走。又如，1998年到2008年，陜西某農業(yè)科研單位流失了10多位中高級農業(yè)技術人員，其中包括單位出資委培的3名博士和1名碩士。從陜西省一些農業(yè)科研單位來看，大多數(shù)單位的人才流失較為嚴重，流失人員多是具有豐富實踐經驗的課題骨干，或具有碩士、博士以上學位或副高級以上職稱的人員。第三，農村文化程度高的勞動力向城市流動的現(xiàn)象突出。據(jù)統(tǒng)計，我國在2009年末農村外出打工人員總數(shù)為1.49億，在農村居民的人均現(xiàn)金收入里，外出打工占了40%，售農產品等家庭純經營只占49%。⑤

3、廣大農民的文化水平較低。據(jù)有關統(tǒng)計資料，2007年，我國西部12省區(qū)高中文化程度以上的勞動力僅占勞動力總數(shù)的11.12%，小學或不識字的為42.07%，初中文化程度的占46.81%。也即是說，近90%的農村勞動力文化水平在初中或初中以下。據(jù)有關專家推算，今年我國農民平均文化程度也只能達到8年（初中水平）左右。這些初中文化程度以下的人對一些新技術的掌握難度較大，許多是科技人員講了當時會，技術人員一走，有些技術細節(jié)就不會了，也有一些是知其然而不知其所以然，原理不會，不能舉一反三，從而導致農業(yè)技術應用推廣難。

4、農產品的科技含量少，質量不高。同樣的生產成本生產出來的農產品，由于科技含量的不同，就會導致收益不同。例如，2009年10月，日本首次研制出轉基因藍玫瑰，投入市場后其價格比其他顏色的玫瑰高，生產成本沒變，但由于加大了科技投入的比例，收益卻增加了。

（四）政府的土地補貼影響單個農戶農產品的生產成本

國家對土地進行補貼，但由于地方政府運行效率低下、管理不到位等因素的制約，在實施過程中存在較大的不規(guī)范性，導致農戶之間受益不公平，它們各自的生產成本也就有了較大的差異。

1、國家對土地沒有形成級差補貼。對大眾性農產品如小麥、大米來說，由于競爭和政府管制的作用，全國市場價格基本是一致的，就同一地區(qū)來說，由于政府對不同的土地（優(yōu)等地、中等地、劣等地）補貼是一樣的，沒有形成級差性補貼，土地級別不同的農戶生產成本顯然不同，擁有優(yōu)等地的農戶的生產成本顯然要比中等地和劣等地的農戶要小。

2、各地補貼標準差異較大。由于地方財力以及計稅面積和標準面積的差異，不同省份、省內不同地區(qū)之間的補貼標準都有很大差距。上海、北京等地的種糧直接補貼標準每畝超過50元，江蘇省水稻畝均補貼20元；山西玉米畝均補貼5元。省際間人均糧食直接補貼金額也相差較大，四川省享受直補的農民人均補貼8元，遼寧省人均25.66元。這樣，就會造成了農民種地付出的成本不公。

3、國家頒布的補貼標準在部分地區(qū)落實不到位，補貼方法混亂，造成不同地區(qū)農戶受惠程度的不公平，社會監(jiān)督困難。第一，財政補貼支農總量偏小。目前，我國財政補貼支農水平不高，補貼總量根本達不到WTO《農業(yè)協(xié)定》中“黃箱補貼”允許的8.5%的水平。第二，補貼政策落實不到位。例如，在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國家政策規(guī)定給每戶每畝補貼30元，結果只發(fā)了4元。還有水稻良種補貼是按照種植面積發(fā)放的，實際上成為水稻種植補貼，未能真正與良種推廣結合起來。小麥、玉米、大豆良種補貼則多是采取供種企業(yè)招標，對農民有的給錢，有的發(fā)補貼券，有的是按差價供種，農民見種不見錢，操作方式也不規(guī)范。第三，農機具購置補貼操作程序比較繁瑣，要經過大小七、八道程序。這種混亂的情況造成農民生產成本下降幅度較小，享受到的優(yōu)惠實際上大打折扣。

二、降低我國單個農戶農產品生產成本的措施

采取有效措施，降低單個農戶的生產成本是實現(xiàn)農民增收的重要手段。從降低農戶生產成本的角度出發(fā)，應采取以下具體措施：

（一）強化基礎設施建設，擴大農戶與外界溝通的渠道

信息在農村的流暢是實現(xiàn)農戶與外界溝通的最基本途徑。目前，在農村特別是偏遠山區(qū)實施的村村通公路和電網以及通信光纜建設，對農戶了解外界信息有著積極的作用，極大地方便了農戶的生產生活，擴大了農戶在本市或本省銷售農產品和獲取信息的范圍和渠道。但與國內其他省區(qū)以及國際市場的信息渠道依然沒有完全打通，因此，加強國際互聯(lián)網在農村的建設和普及是一項很艱巨的任務。由于中西部農村農民居住較分散，可以以村為單位，先將網點搞起來，以便農民及時了解信息。

（二）創(chuàng)新農地制度，實現(xiàn)農村經濟的規(guī)?；l(fā)展

要加大力度，推進土地流轉政策的實施；調整第二產業(yè)和第三產業(yè)的人口比例；加強農村交通建設，改變農民對土地的依賴觀念；轉變農業(yè)經營模式，改革農業(yè)的市場運行機制，從而使農村富余人口向第三產業(yè)和由于農村規(guī)模經營而產生的各種衍生產業(yè)，如農產品的原料配送、收購、包裝、運輸?shù)确招缘男袠I(yè)轉移，實行集約化生產、外銷一條龍的經營模式。

（三）依靠農業(yè)技術進步，提高農業(yè)的生產效率

第一，加大對農業(yè)的科技投入力度，著力培養(yǎng)專業(yè)的農業(yè)科技人才，促進農業(yè)科技的發(fā)展，使農業(yè)科技在農業(yè)中得以運用，增加農產品的科技含量，提高科技對農業(yè)的貢獻率。第二，要把健全完善農業(yè)科技推廣體系作為基礎工作，繼續(xù)加大農業(yè)技術推廣網絡建設的力度，并重點解決農業(yè)技術推廣斷層和延伸不到最后一公里的問題。第三，要把建立各級農業(yè)科技示范園區(qū)作為重要工作，集中人力、物力、財力全力推進，有針對性地設計一些示范項目，把課堂擺在田間，使科技示范園區(qū)由“領導看”變成“農民學”的陣地，真正發(fā)揮示范性、推廣性和輻射性的作用。第四，把農業(yè)標準化生產作為推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，加強對生產者和加工企業(yè)農業(yè)標準化知識的宣傳和培訓，引導他們按標準化生產。

（四）全面落實國家的農業(yè)補貼政策，提高農民的生產積極性和增加農民的收入

提高政府對農業(yè)補貼政策的透明度，同時，對補貼政策實施有效的監(jiān)管，防止運行過程中產生腐敗問題，使政府對農民的補貼落到實處。同時，針對地區(qū)的差異實施級差性的補貼，避免地區(qū)性差異擴大化。第一，建立健全農業(yè)補貼的政策法規(guī)，使財政對農業(yè)的補貼成為一項長期和穩(wěn)定的制度。第二，建立農業(yè)補貼綜合管理體制，以解決目前農業(yè)補貼多頭管理以及在使用中的“跑、冒、滴、漏”的問題，確保國家補貼資金及時足額發(fā)到農民手中。第三，在補貼對象上，要逐步實現(xiàn)從全面補貼向重點補貼的轉變，突出重點、有序推進，即把有限的財政資金補貼到關鍵區(qū)域和重點品種上，以強化其比較優(yōu)勢和國際競爭力，進而提高農業(yè)的生產效率，提升農民的收入水平。

注釋：

①《西安晚報》，2010年2月25日。

②新華社，2010年2月22日。

③張興杰、羅天瑩、張開云：《欠發(fā)達地區(qū)農民的科技意識現(xiàn)狀及其影響因素——對廣東粵北山區(qū)和東西兩翼430位農民的實證調查》，《晉陽學刊》，2007年06月。

④《新華網》，2009年9月26日。

⑤《解放軍報》，2010年1月22日。

⑥《中國農村統(tǒng)計年鑒》（2008）。

責任編輯：劉建文

F326

A

1671-2994（2010）05-0111-04

2010-08-13

張中元（1952- ），男，河南延津人，第二炮兵工程學院政治理論教研室教授。研究方向：中國特色社會主義理論。

馬遠青（1981- ），男，河南信陽人，第二炮兵工程學院研究生。研究方向：馬克思主義軍事經濟思想與實踐。

岳建林（1981- ），男，河南信陽人，解放軍96365部隊組織科干事。研究方向：軍隊組織工作。