王 晶 張學光

（云南師范大學 旅游地理學院，云南 昆明 650092）

保山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

王 晶 張學光

（云南師范大學 旅游地理學院，云南 昆明 650092）

文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉币詠?，在保山市委、政府的強有力領導下，保山市文化產(chǎn)業(yè)獲得了較快的發(fā)展，成效顯著，同時也存在一些亟待研究并解決的問題。為此，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，解放思想，深化改革，促進保山市文化產(chǎn)業(yè)的全面健康發(fā)展。

保山市；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；保障措施

“十一五”期間，在保山市委、市政府的正確領導和省文化廳、省廣電局、省新聞出版局的指導幫助下，全市文廣新系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，乘勢而上，突出農(nóng)村文化建設重點，大力實施綜合文化站建設、綜合文化室建設、文化信息資源共享、廣播電視村村通、農(nóng)村數(shù)字電影放映等文化惠民工程，著力抓好歡樂鄉(xiāng)村大家樂、保山歌曲大家唱、慶祝建國60周年等重要文化活動，扎實推進第三次全國文物普查，積極推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新聞出版、文化市場管理得到進一步加強，進一步滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求，為全面完成十一五規(guī)劃任務打下了堅實基礎。

一、保山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

1、文化體制改革穩(wěn)步推進。保山市是全省文化體制改革的試點市，通過合并文化、廣電、新聞出版局，組建市文化市場綜合執(zhí)法大隊等工作，實現(xiàn)了政事分開、政企分開、管辦分開，增加了編制和人力，切實加強隊伍建設，增強科學發(fā)展能力，使文化廣電新聞出版局行政管理工作和文化市場綜合執(zhí)法工作得到了全面加強，受到了上級黨委政府和主管部門的充分肯定。

2、農(nóng)村公共文化服務體系建設成效顯著。一是在文化新聞出版方面：興邊富民工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、村級綜合文化室建設、文化信息資源共享工程、成農(nóng)家書屋建設、送書下鄉(xiāng)工程等工作取得顯著成效；全市文化館、圖書館獲得省文化廳改擴建專項經(jīng)費共300多萬元，全市7個公共圖書館完成評估工作。全市913個村委會，已建成各種形式的村級文化室328個，建成率35.9%；五縣區(qū)文化信息共享工程縣級支中心全部建成并通過省級驗收，建成率100%；組織了“農(nóng)家書屋”管理員培訓班，提高管理人員的服務水平。二是廣播電視方面：扎實推進“新時期村村通工程”；數(shù)字電影放映工程進展順利；切實搞好宣傳工作和安全播出工作?！笆晃濉逼陂g，投資2800多萬元，完成了大六沖等五個轉(zhuǎn)播臺無線覆蓋項目建設工程；完成隆陽區(qū)癩石頭山發(fā)射臺等三個省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程建設項目，完成第一批衛(wèi)星直播覆蓋工程建設任務。至此，保山市廣播綜合覆蓋率達94.88%，電視綜合覆蓋率達93.95%；完成 5900個20戶以上通電自然村的村村通建設任務；全市廣播電視安全播出工作未發(fā)生一起針對廣播電視的有線、無線插播和惡意干擾破壞事件，市文廣局被省廣電局評為“國慶60周年全省廣播電視安全播出先進集體”。

3、積極開展“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”文化活動。一是開展“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”文化創(chuàng)建活動。以隆陽區(qū)魯家屯、蘭馨小區(qū)，施甸縣永福村等作為全市“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”廣場群眾文化活動示范點，以此帶動和推進全市此項活動的全面開展。目前，全市登記在冊的村級文藝演出隊共有459支，有廣場250個，每天近2萬人開展活動。讓廣大人民群眾共享社會主義文化成果。二是公益性文化試點工作成果豐碩。開展了“綜合文化站建設”、“綜合文化室建設”、“2131二期工程”、“百萬村民共用共享信息活動”、“私接地面衛(wèi)星及接收設施問題治理”及“村村通運行維護長效機制建設”等六個方面的試點工作。國家廣電總和局省文化廳將保山市定為云南省首批數(shù)字電影放映的試點。保山市是云南省最先全面建成“文化信息共享工程”的市，結(jié)合轉(zhuǎn)星工作一次完成了私接地面衛(wèi)星及接收設施治理任務，獲得了省廣電局的好評。三是加強了文藝團隊建設。在“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”文化創(chuàng)建活動中，文藝團隊送戲下鄉(xiāng)及下基層輔導文藝活動4000余場。舉辦騰沖火山熱海文化旅游節(jié)、昌寧千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)文化旅游節(jié)、隆陽區(qū)商貿(mào)文化南方絲綢古道旅游節(jié)、啤酒狂歡節(jié)等重大節(jié)慶活動，豐富了群眾文化活動的內(nèi)容，擴大了保山市的知名度。

4、重要文藝演賽成績喜人。在首屆中國“蘭花小姐”評比中，保山市兩名選手分別獲才藝展示第一、二名和“優(yōu)秀蘭花小姐”稱號；舞蹈《簸箕宴》代表云南省參加第八屆全國少數(shù)民族運動會表演獲金獎；在“云南省第六屆民族民間歌舞樂展演”中，舞蹈《阿昌女子蹬窩羅》、女聲小合唱《金布朗搖籃曲》、男聲四重唱《美酒敬親人》分別獲云南省社會文化“彩云獎”金獎、銀獎、展演獎和組織獎。在云南省首屆“大家樂”群眾文化廣場舞蹈大賽中，舞蹈《大家一起瓜砌勒》榮獲金獎，舞蹈《跳起不怕腳踏皮》、《蹬窩羅》榮獲銀。在“首屆云南少數(shù)民族酒歌大賽”上，《朋友來了要喝酒》獲最佳形象獎、《相見恨晚》獲最佳歌曲獎、《阿哥喝酒妹來陪》獲優(yōu)秀歌手獎。在全省新農(nóng)村文藝匯演中，大型歌舞劇《騰越鄉(xiāng)風》、農(nóng)裝展《農(nóng)裝喜秀豐收景》獲創(chuàng)作一等獎；表演唱《花紅柳綠游新村》、傈僳族四人組合《趕馬調(diào)》獲創(chuàng)作二等獎；表演唱《花紅柳綠游新村》、女聲獨唱《走進新農(nóng)村》和舞蹈《窩羅樂》獲表演三等獎。市專業(yè)文藝團隊對外演出50場，到了新西蘭、上海等地，觀眾40800人次。

5、電視新聞作品紛紛獲獎。電視紀錄片《記憶的傷痕》獲中國廣播電視影視大獎、第20屆星光獎，《獨角01號》獲第五屆《城市之星》電視節(jié)目社教類一等獎、國家廣電總局科技進步一等獎；《保山日報》被評為全省報刊出版質(zhì)量最高獎A類，有二十多篇新聞作品分別獲云南新聞獎、云南報業(yè)新聞獎、中國地市報新聞獎。

6、系列慶?；顒迂S富多彩，氣氛喜慶熱烈。2007年，組織演出了“保山市‘三萬三講’活動表彰推進會《和諧金秋》文藝晚會”，保山市第三屆民族民間歌舞樂大賽，推出了《苗嶺天風》、《窩羅樂》、《阿吉阿卓的夜晚》等一批新的文藝精品。2008年，《古道飛歌》參加紀念改革開放30周年云南省第十屆新劇（節(jié)）目展演，榮獲一等獎；2009年，承辦慶祝中華人民共和國成立60周年大型歌詠晚會《保山頌歌》，有9支合唱團及市藝術團共計1000余名演員參加了演出，獲得了社會各界的高度評價；成功組織“花市歡樂大看臺·保山歌曲大家唱”活動；在第六屆中國·保山南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)瀾滄江啤酒狂歡節(jié)期間，組織籌辦了“花市歡樂大看臺·保山歌曲大家唱”比賽活動。

7、文化遺產(chǎn)保護得到加強。完成了文物普查，古跡文獻整理、遺址遺跡重建、維護修繕，文物展覽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等工作。編輯出版了《保山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄》；全面實施第三次全國文物普查工作，共對全市72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，911個行政村進行了普查工作，野外調(diào)查覆蓋率為100%，完成率為100%；完成了《保山碑帖精選》、《魅力保山》、《滇西抗戰(zhàn)史證》、《五個歷史文化名鄉(xiāng)介紹》等研究書籍的出版發(fā)行工作；共投入經(jīng)費3600多萬元，對國殤墓園、艾思奇故居、李根源舊居、騰沖文廟寶峰山摩崖石刻、綺羅文昌宮、198師紀念塔、得勝碉等國家、省、市級文保單位進行了保護維修等工作；成立滇西抗戰(zhàn)研究會；中美合作完成“人類與環(huán)境博物館”；與四川廣漢三星堆、涼山州博物館聯(lián)合舉辦“三星堆與南方絲綢之路青銅文化展”；“中美合作——高黎貢山人類與環(huán)境展”開展。市博物館、騰沖柏聯(lián)和順滇緬抗戰(zhàn)博物館、龍陵抗戰(zhàn)紀念館獲省級愛國主義教育基地稱號；對全市12個民族文化保護區(qū)，18個民族藝術之鄉(xiāng)、71名民族民間文化傳承人，做了針對性保護工作；國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目“昌寧苗族服飾習俗”一期保護工程順利實施，“佤族清戲”成功申報為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

8、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大協(xié)調(diào)指導力度，積極推進文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設；民俗文化和特色文化進一步得到挖掘和保護；影視拍攝基地作用逐步顯現(xiàn)；節(jié)慶文化不斷提升。金雞彩陶、芒寬刺繡、騰沖玉雕、龍陵黃龍玉、象達紙傘、昌寧苗族服飾等縣域特色文化產(chǎn)業(yè)項目得到進一步推動；保山奧新體育中心、中國遠征軍198師紀念廣場、和順小巷建成投入使用；和順申報國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地項目已進入公示階段；高黎貢山書畫院穩(wěn)步發(fā)展；《我的團長我的團》、《滇西1944》、《翡翠鳳凰》等電視作品與廣大觀眾見面；“保山南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)暨端陽花市”、“騰沖火山熱海文化旅游節(jié)”、“瀾滄江啤酒狂歡節(jié)”等節(jié)慶活動成功舉辦；新華書店、網(wǎng)絡公司、華豐數(shù)字電影放映公司、保山哀牢藝術團、高黎貢山書畫院等文化企業(yè)顯示出經(jīng)濟效益；引導網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2009年，全市文廣系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計總產(chǎn)出5.32億元，比去年增1.33億元；文化產(chǎn)業(yè)增加值達3.01億元，比去年增1.32億元，分別增長33.33%、78.11%。

9、文化市場管理日益規(guī)范。政府軟件正版化工作扎實推進，為社會提供健康有益的文化服務和消費；全面落實凈化社會文化環(huán)境各項工作；加強了對印刷行業(yè)的日常監(jiān)管。成立了網(wǎng)吧協(xié)會，加強行業(yè)自律；繼續(xù)開展“文明網(wǎng)吧”創(chuàng)建活動，聘請“五老”網(wǎng)吧義務監(jiān)督員。在全市網(wǎng)吧全部安裝“計算機監(jiān)管平臺”、“封堵色情”等過濾軟件；組織開展“反盜版天天行動”、“娛樂場所專項治理”、“網(wǎng)吧專項治理”、“掃黃打非”等專項整治行動；舉辦了全市42家印刷企業(yè)業(yè)主法律法規(guī)培訓班；組織舉辦保山市首屆優(yōu)秀內(nèi)部資料性出版物評獎活動。

二、保山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、思想解放不夠。局部地方對推動文化大發(fā)展大繁榮、增強文化軟實力的重要性認識不足，重視不夠，投入較少，縣區(qū)發(fā)展不平衡；面對新形勢、新情況、新問題，少數(shù)干部觀念陳舊，方法不多，無法打開工作新局面；少數(shù)人責任心不強，作風不實，工作質(zhì)量不高，工作效率低下；系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行力、創(chuàng)新力仍然有差距，部份地方存在有項目、有資金仍然辦不好事的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍然存在專干不專職，業(yè)務不精，活動難開展的問題等；計劃經(jīng)濟體制下文化產(chǎn)品指令性生產(chǎn)方式形成的重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)、重評獎輕市場、重社會效益輕經(jīng)濟效益的“三重三輕”現(xiàn)象尚未根本消除。

2、文化體制滯后。文化管理體制的計劃經(jīng)濟色彩較濃；文化市場開放度不高，文化企業(yè)適應市場的能力較差，對市場主體尤其是民營的市場主體培育不夠；文化中介機構(gòu)及經(jīng)紀人不足；文化單位內(nèi)部改革緩慢，激勵機制尚未形成，普遍缺乏活力。

3、對公益性和農(nóng)村文化事業(yè)投入不足。文化發(fā)展的投融資體制尚未形成，投資渠道過度依賴于政府財政，吸納社會資金的辦法不多，金融政策和資本市場支持不夠，文化產(chǎn)業(yè)市場化運作程度低，文化的資源優(yōu)勢還未有效地轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展的優(yōu)勢。

4、文化基礎設施的布局不合理，建設滯后。保山市的文化基礎設施在布局、規(guī)模、建設標準等方面均不適應文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要；國家和省要求“十一五”期間至少60%的村委會要建成綜合文化室，全市需建548個，但國家和省對此沒有補助資金，建設資金嚴重不足；近幾年來，國家對村村通建設的投資較大，但地方節(jié)目的覆蓋率難以提升；文化遺產(chǎn)保護方面，文物保護、搶救難度較大，投入不夠，市級非遺傳承人補助尚未落實。

5、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，培育緩慢。目前，保山市的文化產(chǎn)業(yè)大多屬于復制或消費型，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競爭力，尚未形成綜合實力強的骨干文化企業(yè)集團和輻射帶動面寬的大型綜合文化項目；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間的發(fā)展還不均衡；在資金、項目安排方面，國家、省的補助、項目主要集中在邊境縣，內(nèi)地三縣區(qū)獲得的補助資金較少，縣區(qū)間的發(fā)展很不平衡。

6、人才缺乏。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)營人才匱乏，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，尤其是高級管理、經(jīng)營人才、文化經(jīng)紀人、專業(yè)技術人才和復合型人才缺乏，現(xiàn)有文化人才優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，人才瓶頸制約著保山市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市縣兩級專業(yè)文藝團隊面對新形勢新要求，遇到了一些新的問題和困難，需要積極采取措施進行解決。

三、加快保山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、原則、發(fā)展戰(zhàn)略和保障措施

1、指導思想。以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握先進文化的前進方向，發(fā)揮先進文化在構(gòu)建和諧社會中的基礎性、先導性和全局性作用，緊緊圍繞保山市的全面小康社會建設，以人為本，深化文化體制改革，培育市場主體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擴大文化消費，實現(xiàn)保山文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為云南建設民族文化大省做出重要貢獻。

2、基本原則。堅持以人為本，通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)M足人民群眾日益增長的精神文化需求，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的文化權益；堅持以發(fā)展為主題，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化的重要途徑，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)效益；堅持以改革創(chuàng)新為動力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好體制機制和政策環(huán)境，創(chuàng)新文化生產(chǎn)、傳播、流通、消費方式，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；堅持社會效益優(yōu)先，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。具體遵循以下幾方面的原則：一是經(jīng)濟發(fā)展和文化發(fā)展相互促進的原則。二是社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。三是繼承借鑒和改革創(chuàng)新相銜接的原則。四是政府引導和市場運作相協(xié)調(diào)的原則。五是分類指導和有序推進相結(jié)合的原則。

3、發(fā)展戰(zhàn)略。（1）文化經(jīng)濟戰(zhàn)略。積極促進文化與經(jīng)濟的融合，努力把文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本，增強經(jīng)濟的文化內(nèi)涵，促進經(jīng)濟的發(fā)展；以經(jīng)濟的增長進一步加快文化的發(fā)展，創(chuàng)造更好的社會效益；形成文化與經(jīng)濟相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。（2）龍頭帶動戰(zhàn)略。加大對保山市文化優(yōu)勢企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵龍頭企業(yè)進行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合重組，積極推動文化產(chǎn)業(yè)向集約化、集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展。（3）品牌特色戰(zhàn)略。積極開發(fā)具有國際國內(nèi)影響力的文化品牌，擴大保山文化產(chǎn)品的市場占有率，提高保山文化的知名度。一是精心打造六個“文化品牌”：以哀牢文化、騰越文化、永昌文化、僑鄉(xiāng)文化為代表打造歷史文化品牌；以滇西抗戰(zhàn)為代表打造革命歷史文化品牌；以少數(shù)民族風情風物為代表打造民族民間文化品牌；以騰沖火山熱海、高黎貢山、怒江大峽谷等為代表打造山水文化品牌；以鄧子龍、李根源、艾思奇等為代表打造歷史名人文化品牌；以蘭花、翡翠、玉佛以及現(xiàn)代傳媒、文化娛樂、藝術演出等為代表打造商業(yè)文化品牌。二是實施“六大文化精品工程”：即文化旅游工程、文學藝術工程、廣播影視工程、民族工藝工程、歌舞戲劇工程、圖書報刊工程，帶動全市文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和文化市場的普遍繁榮。（4）科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。促進文化發(fā)展與科技進步的有機結(jié)合，加大對高新技術文化企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)運用高新技術促進產(chǎn)業(yè)升級，積極開發(fā)科技含量高，具有自主知識產(chǎn)權的文化產(chǎn)品。（5）人才聚集戰(zhàn)略。樹立人才資源是第一資源的觀念，健全文化人才培養(yǎng)、引進、選拔和激勵機制。著力培養(yǎng)、吸引和用好一批熟悉意識形態(tài)工作、懂經(jīng)營、善管理的復合型人才以及在國內(nèi)外具有廣泛影響的文化名家和文化大師，造就一批文化名人和文化經(jīng)營人才，推動保山市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

4、保障措施。（1）加強組織領導。全市各級文化行政部門要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視文化產(chǎn)業(yè)，將其列入重要工作日程；進一步強化對文化產(chǎn)業(yè)工作的組織領導，加強文化產(chǎn)業(yè)專門工作機構(gòu)的建設，在人員、經(jīng)費等方面給予必要保障。（2）充分發(fā)揮政策的引導促進作用。指導各區(qū)縣深入研究，全面、準確、系統(tǒng)地把握國家、云南省和保山市制定的一系列文化產(chǎn)業(yè)政策；鼓勵各區(qū)縣結(jié)合實際，制定出臺更具有針對性和可操作性的優(yōu)惠政策。通過政策的引導、調(diào)控作用，促進文化產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。（3）完善促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制體系。把行之有效的產(chǎn)業(yè)政策上升為法規(guī)，使文化產(chǎn)業(yè)納入法制化的發(fā)展軌道；加強文化市場法規(guī)建設，進一步修訂完善相關法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好環(huán)境。（4）加強文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。做好《保山市文化建設“十一五”規(guī)劃》的評估檢查工作，對照評估檢查結(jié)果，有針對性地改進工作，加強貫徹實施力度，確保“十一五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項目標和重大項目的完成。同時，積極開展“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究工作，并突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在全市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中的地位和作用。（5）完善文化市場準入機制。建立和完善以許可制度、備案制度、進口文化產(chǎn)品內(nèi)容審查制度相結(jié)合的文化市場準入機制；加快文化產(chǎn)業(yè)各領域的技術標準、服務標準和管理辦法的制訂、宣傳和實施；根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)各門類的特點，開展文化企業(yè)等級評估和資質(zhì)認定工作，提高文化企業(yè)的管理和服務水平；制定保山市重點扶持文化企業(yè)的管理辦法，為落實國家對文化企業(yè)的財稅金融優(yōu)惠政策提供依據(jù)。（6）加強對文化市場的監(jiān)管。堅持分工負責與齊抓共管、日常巡查與技術監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，建立健全統(tǒng)一、高效、便捷的全市文化市場監(jiān)控管理體系。扎實推進文化市場綜合執(zhí)法改革，建立健全文化市場行政執(zhí)法隊伍。以打擊盜版為重點，嚴厲查處和制裁破壞文化市場秩序的非法經(jīng)營行為，凈化文化市場環(huán)境，維護誠信、公平、競爭有序的市場秩序。（7）指導組建行業(yè)協(xié)會。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會在行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)管理、行業(yè)自律、行業(yè)培訓、制定行業(yè)標準、維護行業(yè)利益等方面的作用，使之成為聯(lián)系文化產(chǎn)業(yè)界的橋梁和紐帶，努力形成文化企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與政府部門之間的良性互動，推動文化行政部門由辦文化為主向管文化為主的轉(zhuǎn)變。（8）建立健全發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的激勵約束機制。研究制定完善文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)管理辦法；建立文化企業(yè)信用檔案和信用評級制度，提高誠信企業(yè)的知名度和貸款授信額度。（9）加強文化產(chǎn)業(yè)的人才培訓及使用。建立健全文化產(chǎn)業(yè)在職人員業(yè)務培訓和繼續(xù)教育制度；重點培養(yǎng)和引進文化產(chǎn)業(yè)領域的領軍人物、創(chuàng)意創(chuàng)新人才、專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才。完善文化產(chǎn)業(yè)人才職稱評定制度。鼓勵文化單位與高等學校合作舉辦研修班、培訓班，鼓勵文化企業(yè)設立文化研究院；鼓勵文化產(chǎn)業(yè)管理部門、科研機構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。（10）構(gòu)建通往國際市場的平臺和渠道。提高對外文化貿(mào)易工作重要性的認識，積極協(xié)助文化企業(yè)開拓海外市場，建立海外貿(mào)易基地，利用國外大型文化活動擴大保山市文化產(chǎn)品的國際影響，協(xié)助和指導企業(yè)做好海外市場的權益維護工作。

責任編輯：劉建文

G114

A

1671-2994（2010）05-0120-04

2010-04-28

王 晶（1968- ），男，云南昆明人，云南師范大學旅游地理學院副院長、副教授。研究方向：人文地理。

張學光（1963- ），男，云南隆陽人，保山市發(fā)展和改革委員會副主任。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。