蘇正平 李慶雷

（保山市發(fā)展和改革委員會，云南 保山 678000）

保山市生態(tài)立市戰(zhàn)略研究

蘇正平 李慶雷

（保山市發(fā)展和改革委員會，云南 保山 678000）

保山市確立生態(tài)立市戰(zhàn)略是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進可持續(xù)發(fā)展的時代要求?！笆晃濉币詠?，保山市全力推進生態(tài)立市戰(zhàn)略的實施并取得初步的成效。在未來的發(fā)展中，要進一步明確指導思想、堅持的原則和總體目標任務，按科學發(fā)展觀的要求全面推進生態(tài)立市戰(zhàn)略的實施，保障保山市和諧社會的構建。

保山市；生態(tài)立市戰(zhàn)略；存在的問題；保障措施

作為眾多自然保護區(qū)所在地、三江（瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江）流經(jīng)地，保山市是世界生物保護圈的重要地區(qū)和生物富集區(qū)之一。同時，隨著新型工業(yè)化戰(zhàn)略、建設滇西邊境中心城市目標的提出，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境壓力之間的矛盾日益突出。如何成功有效地實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，提高環(huán)境質量，增加資源總量，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，促進保山社會經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，顯得尤為迫切和重要。

一、保山市生態(tài)建設的現(xiàn)狀和特點

“十一五”期間，保山市相關部門深入實踐科學發(fā)展觀，大力推進環(huán)境保護和生態(tài)建設，積極建設生態(tài)文明，努力構建人與自然和諧發(fā)展的局面。

（一）保山實施生態(tài)立市戰(zhàn)略的舉措

（1）出臺政策，推進生態(tài)文明建設。黨的十七大報告提出了“落實科學發(fā)展觀，建設社會主義生態(tài)文明”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，2007年，云南省委、省政府提出了建設和諧云南的“七彩云南保護行動”。為將“七彩云南保護行動”各項工作落在實處，保山市人民政府及時下發(fā)了《關于印發(fā)“七彩云南保護行動”保山行動的通知》和《關于印發(fā)2007年市政府領導負責的重點工作、重點項目和市直部門當年任務分解方案的通知》，將主要指標納入重點工作任務進行考核。這些舉措，為大力建設生態(tài)文明的新保山提供了強有力的政策保障，同時也充分體現(xiàn)了保山人民建設生態(tài)保山、綠色保山、和諧保山的信心和決心。（2）繼續(xù)加大保護工作的宣傳力度。2009年以來，保山市進一步加大了對《森林法》、《野生動物保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等專業(yè)法規(guī)和相關法律的宣傳力度，2009年5月以來，保山市利用數(shù)字電影為載體開展“環(huán)保知識進農(nóng)村”宣傳，共放影913場次，近10萬人次觀看了宣傳片，進一步提高了公眾參與保護意識和自然保護法律意識，為生物多樣性保護工作順利開展奠定了基礎。同時，積極安排部門工作人員參加生態(tài)建設及各種培訓，不斷提高各級管理人員的執(zhí)法水平。（3）加強城市環(huán)境綜合整治，提升環(huán)境質量。根據(jù)全國、全省關于開展城市環(huán)境整治定量考核工作的安排部署和認真做好環(huán)境保護工作，推進生態(tài)環(huán)境體系建設的要求，成立了保山市城市環(huán)境整治定量考核領導小組，下設辦公室在市環(huán)保局。在市政府的統(tǒng)一領導下，城市環(huán)境綜合整治的重點水體、大氣、固體廢棄物和噪聲污染等得到有效控制，中心城市“煙控區(qū)”和“噪達區(qū)”創(chuàng)建工作已通過驗收。為下一步創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市打下了基礎。（4）大力推進節(jié)能降耗行動。一是制定了一系列減排措施和計劃，將省政府下達保山市的減排指標任務分解到各縣區(qū)，納入各縣區(qū)年度節(jié)能減排目標責任書考核中。二是進一步加強對減排項目和企業(yè)跟蹤、服務、督促、檢查，狠抓對減排項目工程進度和重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，促使企業(yè)治污減排設施按時建成投入使用，完成減排目標任務。三是控制增量、調整存量，將總量控制作為環(huán)評審批的前置條件，嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，從源頭控制排污總量。四是積極推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，依法做好重點污染企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核。五積極推進城市生活污水處理建設項目，保山中心城區(qū)、各縣城污水處理廠及管網(wǎng)配套工程均已開工建設。（5）加強生物多樣性保護工作。制定了《保山市生物多樣性保護工作實施意見》、《保山市生物多樣性保護主要任務分解方案》、《保山市生物多樣性保護聯(lián)席會議工作制度》，各縣區(qū)也相應制定任務分解方案，明確保護工作的重點地區(qū)和重點任務，將任務分解落實到部門和相關責任人，確保了保山市生物多樣性保護工作有序推進。（6）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作和綠色創(chuàng)建行動。2009年4月，騰沖縣猴橋鎮(zhèn)、隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省政府命名。繼騰沖縣和順鎮(zhèn)被國家環(huán)保部命名為環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，全市已有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省政府生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名；施甸縣姚關鎮(zhèn)、隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)正在組織申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，昌寧縣灣甸鄉(xiāng)、龍陵縣龍江鄉(xiāng)也正在組織申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全市共有45所中小學、幼兒園被國家、省和市命名為“綠色學?！?；保山市的隆陽區(qū)永昌鎮(zhèn)杏花，騰沖縣騰越鎮(zhèn)熱海、山源、觀音塘、秀峰5個社區(qū)被命名為省級“綠色社區(qū)”。7、啟動生態(tài)市、縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。保山市政府高度重視生態(tài)創(chuàng)建工作，成立了生態(tài)創(chuàng)建工作領導小組，并下設辦公室，召開了保山市生物多樣性保護領導小組會議和生態(tài)創(chuàng)建工作會議，保山市生態(tài)創(chuàng)建工作正在有序進行之中。2009年“六·五”世界環(huán)境日，保山市舉行了保山市生態(tài)創(chuàng)建啟動儀式，各縣區(qū)主要領導在會上做了表態(tài)，標志著保山市生態(tài)創(chuàng)建工作全面啟動。

（二）取得的成績

1、生態(tài)狀況得到明顯改善?！笆晃濉币詠?，全市在確保各項造林任務完成的同時，積極組織開展全民義務植樹活動，加大植樹造林工作力度，累計共完成營林造林210.07萬畝。其中，人工造林179.47萬畝，封山育林30.6萬畝；義務植樹4601.97萬株。全市森林覆蓋率已提高到61.88%，林木綠化率為67.84%，森林覆蓋率比“十五”末增加8.96個百分點。

2、水土流失治理取得實效。堅持以小流域為單元，因地制宜的原則，采取工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)耕作措施相結合辦法，以坡耕地改造為重點，切實加大水土流失綜合治理工作力度。近年來，共完成小流域綜合治理52條，累計完成水土流失綜合治理面積1273.14平方公里，完成總投資1.57億元，其中國家投資0.57億元，地方配套0.49億元，群眾自籌0.51億元。

3、自然保護區(qū)建設初具規(guī)模。到目前為止，我市有高黎貢山國家級自然保護區(qū)1個、省級自然保護區(qū)2個（龍陵小黑山和騰沖北海濕地）、縣級自然保護區(qū)2個（昌寧瀾滄江自然保護區(qū)和騰沖地熱火山自然保護區(qū)），自然保護區(qū)總面積達1303.2平方公里，占國土面積比例達6.6%，按照《保山市環(huán)境規(guī)劃（2004—2020）》的規(guī)劃要求，到2020年前，自然保護區(qū)占國土面積的比例要達到10%以上。保護區(qū)積極開展物種近原生地保護、打造新型科普教育基地，建設高黎貢山中國靈長類研究中心，開展高黎貢山生物標本標準化管理，推進藥用植物資源調查及藥物基地建設，廣泛開展生物多樣性科普教育，加強與國內外研究機構的交流合作，科研監(jiān)測工作取得新的進展。

4、社會公眾對生態(tài)環(huán)境保護的意識顯著提高。為有效提高公眾參與生物多樣性保護的意識，我市開展了多形式的宣傳教育活動，在《保山日報》開設了專欄，環(huán)保、林業(yè)、高黎貢山自然保護區(qū)管理局等部門建立了相應的網(wǎng)站，同時，還以與文學聯(lián)姻的形式推介保護區(qū)，出版了《人類的雙面書架》、《時間之痕》、《生命的避難所》、《凝眸高黎貢山》《高黎貢山自然與生物多樣性研究》（第一卷）、《高黎貢山民族與生物多樣性保護研究》（第二卷）、《高黎貢山周邊社區(qū)研究》（第三卷）等一批文學、科普書籍，使生物多樣性保護工作不斷深入社會、公眾，為營造全社會共同參與保護的良好氛圍創(chuàng)造了條件。

5、節(jié)能減排工作取得進步。通過采取各種切實有效的措施，保山市減排工作初見成效，2008年超額完成省政府下達30噸的二氧化硫、6300噸的化學需氧量減排指標任務。保山市昌寧恒盛糖業(yè)柯街糖廠積極探索，采用酒精廢醪液同心圓濃縮及固體有機肥技術處理和綜合利用廢醪液，得到了環(huán)保部2008年上半年重點減排項目現(xiàn)場核查西南督查中心以及省政府2008年節(jié)能減排督察組的好評。截至2009年10月，保山市共有17家企業(yè)開展了強制清潔生產(chǎn)審核。保山中心城區(qū)隆陽區(qū)污水處理廠2萬噸/日已投入正常運行，擴建工程3萬噸/日正在做開工前期工作，昌寧新建1萬噸/日縣城污水處理廠及管網(wǎng)配套工程已開工建設，施甸、騰沖、龍凌城市污水處理廠及管網(wǎng)配套工程按照責任書要求，已經(jīng)動工。

二、保山市生態(tài)建設中存在的問題

“十一五”期間，保山市在環(huán)境保護與生態(tài)建設方面取得了不俗的成績，但同時應清醒地認識到，迄今為止，制約生態(tài)保護、建設和發(fā)展的因素仍然存在，離生態(tài)立市目標的實現(xiàn)差距還很大。

1、生態(tài)意識有待提高。絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營人員和社會公眾的環(huán)境保護與生態(tài)意識有所提高，但是尚不能適應新時期生態(tài)文明建設的要求；

2、區(qū)域經(jīng)濟總量較小。屬于集邊疆、民族、山區(qū)于一體的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，資金原始積累進展相對緩慢，投入相對不足，制約經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展；

3、城市化水平總體偏低。農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，尚未形成具有較強輻射能力的中心城市，城市（鎮(zhèn)）基礎設施滯后，給生態(tài)環(huán)境造成極大的壓力；

4、產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化?，F(xiàn)階段保山市產(chǎn)業(yè)層次低，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和服務業(yè)、資源型工業(yè)為主，高載能企業(yè)占比大，資源環(huán)境壓力大，節(jié)能降耗任務艱巨；

5、生態(tài)建設投入不足。受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和公共財政、企業(yè)經(jīng)營狀況和生態(tài)意識等因素的限制，全市環(huán)境保護、生態(tài)建設的投入嚴重不足，渠道單一；

6、技術與人才較為缺乏。多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，科研機構少，科技投入不足，技術研發(fā)與管理創(chuàng)新能力不高，對人才尤其是對高級人才的吸納能力有限。

三、保山市實施生態(tài)立市戰(zhàn)略的指導思想、基本原則、總體目標和保障措施

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，把握生態(tài)立省建設和七彩云南保護行動契機，以“生態(tài)資源立市、生態(tài)環(huán)境興市、生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、生態(tài)工業(yè)強市、生態(tài)旅游活市、生態(tài)家園美市”為發(fā)展思路，圍繞建設經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧相處的滇西邊境中心城市，實施以經(jīng)濟建設為中心、以生態(tài)環(huán)境承載力為基礎、以生態(tài)文化為保障、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支柱、以人居環(huán)境和生活質量為目的的發(fā)展模式，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展；發(fā)揮保山獨特的資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅持環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，切實轉變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化；堅持以人為本，不斷提升生態(tài)環(huán)境質量，實行最嚴格的環(huán)境保護措施，切實解決關系民生的環(huán)境問題；堅持尊重規(guī)律、善待自然，加強生態(tài)環(huán)境建設，維護生態(tài)平衡，保障生態(tài)安全；堅持實踐創(chuàng)新，注重制度建設，建立有利于生態(tài)文明建設的長效機制；堅持宣傳引導，鼓勵全民參與，切實提高全社會生態(tài)文明意識，讓全社會共享生態(tài)文明建設成果。

（二）基本原則

1、堅持多贏理念，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務，保證資源開發(fā)利用的科學性，在注重經(jīng)濟發(fā)展速度的同時，進一步轉變經(jīng)濟增長方式在發(fā)展中解決保護和建設生態(tài)環(huán)境問題，增強資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

2、堅持市場運作，強化政府調控。建立以各級政府為主導，各部門參與的生態(tài)文明建設機制。政府加大投入，強化監(jiān)管，發(fā)揮引導作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務。充分運用市場機制，利用國際、國內市場，發(fā)揮企業(yè)和社會組織的積極性和創(chuàng)造性，建立多元化的投資機制和運行有效的生態(tài)環(huán)境補償機制。

3、推進整合資源，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。將生態(tài)立市戰(zhàn)略與相關規(guī)劃同全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，同各部門的專項規(guī)劃相銜接，整合組織、技術、項目、資金等方面資源，在突出重點的基礎上統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)全面發(fā)展。

4、堅持科教支撐，完善保障機制。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力和教育的先導性和基礎性作用，切實增強生態(tài)縣建設的科教支撐能力。繼續(xù)加強可持續(xù)發(fā)展領域的政策制定工作，進一步完善人大、政協(xié)、輿論監(jiān)督機制，做好生態(tài)縣建設的政策創(chuàng)新與機制創(chuàng)新。

5、堅持公眾參與，加強開放合作。強化人力資源開發(fā)，努力建設學習型社會。廣泛開展可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文化教育，提高公眾參與的積極性，鼓勵與支持民間團體和社會公眾參與創(chuàng)建生態(tài)縣的各項活動。進一步加大招商引資力度，全面拓展對外開放領域，不斷擴大對外交流與合作。

（三）總體目標

充分發(fā)揮保山經(jīng)濟特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展方式得到根本轉變，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為核心的生態(tài)經(jīng)濟體系；促進生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)演變，為社會經(jīng)濟發(fā)展打造良好的生態(tài)功能體系；促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到根本根本改善，營造人與自然和諧相處的人居生態(tài)體系；促進居民傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式及價值觀念向環(huán)境友好、資源節(jié)約的生態(tài)文化轉型，弘揚現(xiàn)代生態(tài)文化，建成具有鮮明特色的生態(tài)文化體系，把保山打造成為經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧相處的現(xiàn)代生態(tài)文明城市，成為滇西邊境生態(tài)農(nóng)業(yè)大市、生態(tài)工業(yè)強市、生態(tài)旅游名市。

（四）保障措施

1、組織領導保障。第一，組織專家編制《保山市生態(tài)市建設規(guī)劃》，通過各有關創(chuàng)建部門、單位及專家的充分論證，報市人大審議批準后，由人民政府組織實施，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確保各項建設工程的順利實施。第二，建立起從市本級到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建組織，形成網(wǎng)絡，保障生態(tài)立市戰(zhàn)略的順利實施。成立以黨委主要領導為組長，市府領導為副組長，各有關部門負責人為成員的生態(tài)市建設工作領導小組，領導和組織全市的創(chuàng)建工作。第三，每年年初確定年度建設目標和任務，采取逐級簽訂“目標責任制”的形式把任務分解到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各級各有關職能部門，將目標和任務完成情況作為各級政府及有關部門工作業(yè)績和干部政績的重要內容，并建立獎懲制度。

2、政策法律保障。第一，各行業(yè)主管部門要充分研究現(xiàn)行政策，靈活利用本行業(yè)的國家、省對生態(tài)市建設等有利的優(yōu)惠政策，為加快生態(tài)市建設服務。同時，爭取國家、省重新認識和評價保山市在邊疆生態(tài)安全、國際政治關系中的戰(zhàn)略地位，對保山市生態(tài)立市戰(zhàn)略的實施實行政策性傾斜。第二，逐步建立地方優(yōu)惠政策，建立健全生態(tài)立市戰(zhàn)略實施的激勵機制，促使各縣（區(qū)）及各部門之間創(chuàng)造性地開展工作，吸引和鼓勵境內外客商投資參與生態(tài)市建設。第三，各級政府的行政主管部門要切實履行國家已出臺的生態(tài)保護法律法規(guī)與規(guī)章，依法實行生態(tài)環(huán)境保護、加強生態(tài)市的建設與管理，使生態(tài)市建設法制化；建立、健全生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系，建立既分工明確，又相互合作的工作機制，認真開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作；積極探索建立生態(tài)恢復、保護及其管理的機制，使生態(tài)環(huán)境保護和建設的各項措施得到有效執(zhí)行。

3、資金投入保障。第一，各級政府要本著自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，努力增收節(jié)支，安排一定的地方資金用于生態(tài)市的建設，逐年按比例提高。第二，全市和各縣區(qū)要選擇一批重點生態(tài)工程項目，做好可行性研究等前期準備和包裝，積極向國家、省政府爭取上級財政撥款或貼息貸款；各業(yè)務主管部門要通過各自的行政渠道爭取上級主管部門給予政策上的優(yōu)惠、資金投向的傾斜。第三，充分運用市場機制，本著“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”、“責任分擔、利益分享”的原則，倡導股份制、合資合作等多種方式吸納民間資金，在發(fā)展生態(tài)效益經(jīng)濟中實現(xiàn)資本積累和資金滾動投入。第四，采取走出去、請進來，召開新聞發(fā)布會、招商會等招商引資方式，吸引國內、省內經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)個人或企業(yè)前來投資開發(fā)，廣泛爭取外商、華僑、臺胞來我市投資生態(tài)建設工程。充分發(fā)揮高黎貢山國家級自然保護區(qū)、瀾滄江等國際河流的作用，在國家、省有關渠道及通過互聯(lián)網(wǎng)上向世界發(fā)布開展生態(tài)市建設的消息，爭取國外機構的無償贈款和低息貸款。

4、科學技術保障。第一，充分發(fā)揮保山市科研機構、大專院校、各級農(nóng)村技術推廣站等科技服務機構的作用，積極探索研究、開發(fā)和推廣生態(tài)市建設的先進技術，建立起為生態(tài)市建設服務的科技支撐體系。第二，著力建設一支立足山區(qū)、建設山區(qū)、留得住的科技隊伍，培養(yǎng)一批重視發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和環(huán)境保護，懂經(jīng)營、善管理的中青年科技骨干，引進一些高科技人才，形成生態(tài)市建設的科技后盾。第三，以辦好科技信息網(wǎng)絡為先導，加強科技信息交換，擴大對外科技合作交流。擴大科技成果使用交流渠道，加強與各地科研院所、大專院校的合作，積極引進國內外經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設的先進經(jīng)驗和科技成果，促進生態(tài)市建設。第四，鼓勵科技創(chuàng)新，加強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)恢復、生態(tài)工業(yè)、生物多樣性保護和水土保持等重點領域的技術開發(fā)和推廣工作，提高各個領域的科技含量和水平。在引進外地科技成果的同時，積極開展技術開發(fā)和應用。第五，切實加大科技投入，增加科技經(jīng)費，逐年提高科技投入在財政支出中的比重，每年安排一定的專項經(jīng)費用于生態(tài)市建設的相關科技項目?？萍贾鞴懿块T要經(jīng)常組織科技三下鄉(xiāng)和科技推廣、咨詢活動，加快科技體制改革，增強科技服務能力。

5、其它保障措施。第一，深化對各級行政領導，特別是對處于第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略培訓教育，切實增強生態(tài)市建設戰(zhàn)略意義的認識，并有計劃地開展各種技術講座、培訓，使全市人民解放思想，掌握技術，建設生態(tài)市。第二，注重全社會的生態(tài)文化建設，即人的思想、意識、觀念、習俗、行為的建設，為生態(tài)市建設提供精神保障。圍繞生態(tài)市建設這一目標，統(tǒng)一人們的思想認識，樹立開拓創(chuàng)新意識和與時俱進理念，營造良好的人文環(huán)境，使人們的思想意識、法律道德觀念、行為規(guī)范與環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展相適應。第三，通過各新聞媒體開展形式多樣的宣傳特別是示范點建設經(jīng)驗的宣傳，開展中小學的環(huán)境教育，編寫廣大民眾和青少年喜聞樂見、深入淺出的教材、書籍、手冊，使群眾了解生態(tài)市建設常識和當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展面臨的問題及解決途徑，提高參與可持續(xù)發(fā)展的能力。擴大宣傳范圍，使國內外了解規(guī)劃實施的重要信息，關注、支持和參與生態(tài)市建設。

責任編輯：劉建文

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A

1671-2994（2010）05-0128-04

2010-06-28

蘇正平（1966- ），男，云南龍陵人，保山市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任，云南省保山市能源局局長。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。

李慶雷（1978- ），男，山東東平人，云南師范大學旅游與地理學院講師、博士。研究方向：旅游經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展。