莊朝義

（中共隆陽區(qū)委黨校，云南 保山 678000）

隆陽區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)問題的思考

莊朝義

（中共隆陽區(qū)委黨校，云南 保山 678000）

保山市隆陽區(qū)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中，要準確判斷所處發(fā)展階段及特征，解決好調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“三化”建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)和改革發(fā)展動力等重要問題，制定好“十二五規(guī)劃”，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

隆陽區(qū)；轉(zhuǎn)方式；調(diào)結(jié)構(gòu)；認識與思考

發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，是當今中國必須認真研究解決的重大課題，更是云南省保山市隆陽區(qū)（以下簡稱“隆陽區(qū)”）這樣的欠發(fā)達地區(qū)必須認真研究的重大課題。隆陽區(qū)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中，要準確判斷所處發(fā)展階段及特征，解決好調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“三化”建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)和改革發(fā)展動力等重要問題，研究制定好“十二五規(guī)劃”，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、準確判斷隆陽區(qū)所處的發(fā)展階段及特征，為科學(xué)決策提供依據(jù)

隆陽區(qū)正處在什么樣的發(fā)展階段，這一階段具有什么樣的階段性特征，是隆陽區(qū)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中必須首先要弄清楚的重要問題，是隆陽區(qū)研究制定轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的基本思路、目標任務(wù)和政策措施的重要基礎(chǔ)。通過學(xué)習和思考，我認為，第一，要學(xué)習和掌握農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會的基本特征。農(nóng)業(yè)社會是以家庭為基本生產(chǎn)單位、以手工為主要生產(chǎn)方式的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟在社會中占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)的目的主要是為滿足家庭生活需要而不是交換；社會分工不發(fā)達，社會分化程度低下；社會流動性弱，各階級階層之間壁壘森嚴，社會關(guān)系以血緣和地緣關(guān)系為主，個人的發(fā)展受到極大限制；社會管理原則是家長制，人治為政治系統(tǒng)運行的基本方式；人們的思想觀念更新難度大，迷信權(quán)威，懼怕變革；競爭機制不健全，生活節(jié)奏緩慢，社會的變革和進步也非常遲緩等。工業(yè)社會中專業(yè)化社會大生產(chǎn)占據(jù)了社會經(jīng)濟的主導(dǎo)地位；科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達，生產(chǎn)效率全面提高；社會分化劇烈，社會分工精細；社會流動性增強，業(yè)緣關(guān)系取代了血緣和地緣關(guān)系而成為人們社會交往的主要形式，個人發(fā)展的機會和自主程度增多；法治取代人治成為政治系統(tǒng)運行的基本方式，社會的民主化程度提高；城市數(shù)量增加、規(guī)模加大，農(nóng)業(yè)人口的比重降低至半數(shù)以下；交通運輸工具和通訊聯(lián)絡(luò)手段高度發(fā)達，個人、群體、組織、區(qū)域、國家日趨開放；人的思想觀念充分更新，競爭意識和時間觀念加強，崇尚科學(xué)、信服真理、追求變革成為人們基本的行為或價值取向；人與自然的關(guān)系由順應(yīng)變?yōu)槁訆Z導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化；城市化的極度發(fā)展壓縮了人們的生存空間；高節(jié)奏、強競爭的生活加重了人的心理負擔和生理不適；人際交往中的事本主義導(dǎo)致了人與人之間的隔膜等。第二，要充分認識和準確把握當今中國所處的發(fā)展階段及階段性特征。當今中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段和向后工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的階段，這一階段工業(yè)化的歷史任務(wù)尚未完成，還處在工業(yè)化的中期階段，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工藝設(shè)備落后、增長方式粗放、科技水平和國民教育水平及文化素質(zhì)較低等問題；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展很不平衡；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有更本改變；經(jīng)濟總量雖然已升至世界第三，但人均很低，仍居世界后列，屬于下中等收入國家等。因此，中央采取了以人為本、實施“綠色、創(chuàng)新、內(nèi)需為主”三大戰(zhàn)略、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、深化體制機制改革，增強改革發(fā)展動力等政策措施，推進發(fā)展模式和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級。第三，要正確認識和準確判斷隆陽區(qū)所處的發(fā)展階段及階段性特征。當前，隆陽區(qū)正處在農(nóng)業(yè)社會的晚期、工業(yè)社會初期的起步階段，并正在向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型。這一階段具有經(jīng)濟總量小，人均水平低；發(fā)展速度慢、水平低、層次低；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；發(fā)展不平衡，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟社會之間發(fā)展不協(xié)調(diào)；既想改革又怕改革，改革發(fā)展動力不足；社會矛盾突出，和諧隆陽建設(shè)任務(wù)艱巨等特征。因此，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中，要認真分析和判斷隆陽區(qū)所處的發(fā)展階段及特征，緊緊抓住中國面向西南開放和云南實施“兩強一堡”戰(zhàn)略的重大歷史機遇，研究制定既符合中央、省市委關(guān)于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的精神和要求，又符合隆陽區(qū)所處發(fā)展階段及特征的發(fā)展思路、目標任務(wù)和政策措施。

二、根據(jù)隆陽區(qū)所處的發(fā)展階段及特征，調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是隆陽區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的一大障礙，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是隆陽區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。發(fā)達國家的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍都是三、二、一結(jié)構(gòu)，例如：美國的是 1：24：75；日本的是 1：27：72；這是現(xiàn)代社會和后工業(yè)社會最優(yōu)化的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國的是11.3：48.6：40.1。從數(shù)據(jù)中可以看出，中國是工業(yè)立國，工業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)相對較小。世界發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的平均數(shù)是64%--65%，這主要是發(fā)達國家已經(jīng)完成了工業(yè)化的任務(wù)，正在向信息化邁進，而我國還沒有完成工業(yè)化的任務(wù)，和發(fā)達國家相比，這種二、三、一的結(jié)構(gòu)比例是不合理的，必須逐步將其轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、二、一的結(jié)構(gòu)。特別是在這次金融危機中，中央提出要善于化危為機，更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照以第三產(chǎn)業(yè)帶動第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以第二產(chǎn)業(yè)推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進我國產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，隆陽區(qū)正處在由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，這一階段的主要問題是工業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達。雖然目前隆陽區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是三、二、一結(jié)構(gòu)，但這與發(fā)達國家的三、二、一結(jié)構(gòu)是完全不在一個層級上的，是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化極低的情況下出現(xiàn)的低層次結(jié)構(gòu)。在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中，要根據(jù)隆陽區(qū)發(fā)展的階段性特征，確立以第二產(chǎn)業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以第三產(chǎn)業(yè)促進第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)，促進隆陽區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說，要牢固樹立工業(yè)主導(dǎo)地位的思想，既要著力推進常規(guī)的工業(yè)化進程，又要用新型工業(yè)化的理念來謀劃隆陽區(qū)的工業(yè)化，按照以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化的基本思路，著力協(xié)調(diào)推進“三化”建設(shè)，努力實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由目前的三、二、一結(jié)構(gòu)調(diào)整為二、三、一結(jié)構(gòu)，最終完成由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)。

三、從隆陽區(qū)所處發(fā)展階段及特征的實際出發(fā)，認真謀劃和全力推進“三化”建設(shè)

全力推進以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)的“三化”建設(shè)，是隆陽區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重，是區(qū)委、政府在正確認識和準確判斷隆陽區(qū)所處的發(fā)展階段及特征的基礎(chǔ)上作出的正確決策，必須認真謀劃和全力推進。

1、全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。第一，要用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，確立以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。第二，要大力加強以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，加大統(tǒng)一經(jīng)營的力度，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機制，著力推廣“農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營管理模式，為解決好家庭經(jīng)營與統(tǒng)一經(jīng)營不協(xié)調(diào)和規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、組織化程度低等問題提供體制機制保障。第三，要著力培育發(fā)展水稻、小麥、兩煙、透心綠豆、小?？Х取⑿Q桑、甘蔗、甜柿、核桃、畜牧、中草藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為推進工業(yè)化提供堅強的特色優(yōu)勢資源。第四，要以提高農(nóng)業(yè)水利化程度為中心，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。

2、全力推進工業(yè)化建設(shè)。第一，要牢固樹立工業(yè)主導(dǎo)地位的思想，針對隆陽區(qū)正處在工業(yè)化初期的起步階段這一特征，用新型工業(yè)化的理念來謀劃和著力推進常規(guī)的工業(yè)化進程。第二，要培育發(fā)展農(nóng)林牧產(chǎn)品加工、能源、建材、生物制藥、絲麻紡織，動物疫苗、機電、保潔用品、礦冶等產(chǎn)業(yè)，加快改造提升現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，形成比較科學(xué)的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。第三，要超前謀劃，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，強化招商引資和園區(qū)建設(shè)，積極引進工業(yè)項目，走大工業(yè)促發(fā)展的道路。第四，要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，逐步建立起區(qū)、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，高、中、低匹配的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。

3、全力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。就目前而言，重點是要實施“東區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略”。根據(jù)“南抑、北拓、東進、內(nèi)調(diào)”的總體方案，在過去的建設(shè)里，南抑、北拓、內(nèi)調(diào)等已取得了很大的進展，而東進方面則進展緩慢。然而，作為立城的條件，東進又是至關(guān)重要的。一是東河與保山城相距一箭之遙，完全可以作為城市的一條大動脈，沿東河兩岸，可以鍛造出保山城的一道靚麗的風景線。二是清華海已在保山城邊，其周圍地勢低凹，是洪澇災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，退耕還湖，增加水域面積，不僅不影響居民的生活，而且，還會促進濕地作物和水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給保山城帶來水的靈性。三是據(jù)有關(guān)史料記載，哀牢山是古哀牢國的發(fā)祥地，具有深厚的歷史文化底蘊，將會給保山這座省級歷史文化名城增添更加的輝煌。因此，實施東區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，勢在必行。第一，要確立東門至董官，下村至魏家麥場，董官至魏家麥場的建設(shè)范圍。第二，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在化美、沈官、紅花、打漁、河村、田壩一帶，大約1.5——2萬畝的面積內(nèi)，分三個區(qū)域進行退耕還湖，增加水域面積，恢復(fù)清華海，形成水中村、村中水的漁村晚釣的美麗景象，促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，要充分利用哀牢文化資源的優(yōu)勢，拍攝哀牢歸漢電視劇，建設(shè)哀牢王宮，再造一個“哀牢王國”，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要結(jié)合哀牢王宮和清華海的恢復(fù)建設(shè)，將哀牢犁耙會做大做強，使之成為全國性的農(nóng)業(yè)機械博覽會，促進商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展；要與哀牢王宮建設(shè)相結(jié)合，在哀牢山腳和二半山以“哀牢國”風格建設(shè)城市居民住宅小區(qū)，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、牢固樹立區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的思想，著力推進隆陽區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

隆陽區(qū)面積大、人口多；資源不豐富、分布不均勻；發(fā)展不平衡、區(qū)域差距大。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，要在堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，牢固樹立區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的思想，針對不同區(qū)域、不同層次的實際情況，提出發(fā)展目標、發(fā)展速度、發(fā)展重點、主要任務(wù)，制定不同的政策措施，讓有條件的區(qū)域加快發(fā)展速度，以帶動其他區(qū)域共同發(fā)展。同時，加大對條件較差區(qū)域發(fā)展的扶持力度，使其走出一條切合實際的加快發(fā)展的新路。

1、要根據(jù)隆陽區(qū)的實際情況，將全區(qū)分為壩區(qū)、熱區(qū)、山區(qū)三個大的區(qū)域，按照“突破壩區(qū)、提升熱區(qū)、開發(fā)山區(qū)”的總體要求，進行分類研究、分類指導(dǎo)，有針對性地提出產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點等具體意見。要在保證糧食供給的前提下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。壩區(qū)要突出城鎮(zhèn)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟，重點發(fā)展工業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)；熱區(qū)要突出城鎮(zhèn)經(jīng)濟和商貿(mào)經(jīng)濟，重點發(fā)展工業(yè)、能源、文化旅游、物流、香料煙、咖啡、甘蔗、反季蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)蒲縹和小平田集鎮(zhèn)，增強吸納和輻射功能，促進面向南亞開放和熱區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；山區(qū)要突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，東山片區(qū)要重點發(fā)展烤煙、畜牧、林果、旅游等產(chǎn)業(yè)，西山片區(qū)要重點發(fā)展畜牧、林果、能源、礦冶等產(chǎn)業(yè)。

2、要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的現(xiàn)實情況，分四個層次提出具體的發(fā)展目標、主要任務(wù)和發(fā)展速度。初步考慮，永昌街道、蘭城街道、板橋鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、漢莊鎮(zhèn)為第一層次，要求提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，到二○二○年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標；潞江鎮(zhèn)、蒲縹鎮(zhèn)、瓦窯鎮(zhèn)、芒寬鄉(xiāng)、金雞鄉(xiāng)、辛街鄉(xiāng)為第二層次，要求到二○二○如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標；西邑鄉(xiāng)、丙麻鄉(xiāng)、瓦渡鄉(xiāng)、楊柳鄉(xiāng)為第三層次，要求到二○二○年人民生活水平總體上基本達到小康水平，實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值2500美元的目標；瓦房鄉(xiāng)、水寨鄉(xiāng)、瓦馬鄉(xiāng)為第四層次，要求到二○二○年人均生產(chǎn)總值達到2000美元以上，徹底解決溫飽問題，實現(xiàn)脫貧致富的目標。

五、根據(jù)隆陽區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，著力培育和發(fā)展壯大文化旅游商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)

隆陽區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了較好的成效，但仍然還存在著不可忽視的問題，必須認真研究并加以解決。主要是商貿(mào)和服務(wù)業(yè)適應(yīng)不了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求、文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

1、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。第一，要明確隆陽文化的基本框架定位?？梢猿醪娇紤]為以遠古青銅文化和哀牢文化為基礎(chǔ)，以漢代中原文化、明清江南文化與哀牢文化相結(jié)合的永昌文化為主體，以高黎貢山、怒江、瀾滄江、保山壩美麗風光等自然資源為載體，以抗戰(zhàn)文化、農(nóng)墾知青文化、少數(shù)民族文化和現(xiàn)代文化為補充的多元文化。第二，要明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。重點打造以保山城為中心的“一點、一線、二片”。一點即保山城這個中心點。一線即霽虹橋——板橋鎮(zhèn)——保山城——雙虹橋——白花嶺這一南方絲綢古道線；二片即以哀牢、永昌、古道文化為主的保山壩片區(qū)，富饒美麗的潞江壩和神奇美麗的高黎貢山片區(qū)；要做大做強電影電視、文化娛樂、文化藝術(shù)體育、文化傳媒業(yè)、文化用品批發(fā)零售和文化教育等產(chǎn)業(yè)；要著力打造中國·保山南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)和瀾滄江啤酒狂歡節(jié)、河圖哀牢犁耙會、潞江傣族潑水節(jié)、芒寬彝族火把節(jié)、河圖青華海采荷會、蒲漂塘子溝袁人文化節(jié)等節(jié)慶活動。第三，要找準文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的切入點。建設(shè)哀牢王宮，拍攝哀牢歸漢電視劇，再造一個“哀牢王國”，就是隆陽區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的最好切入點；哀牢歸漢是迄今為止還沒有成為影視作品的重大歷史事件，這一事件對于實現(xiàn)和鞏固祖國統(tǒng)一具有重要的現(xiàn)實意義，其影視作品市場前景廣闊；要將拍攝哀牢歸漢電視劇列入“十二五”文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點項目，安排足夠的項目前期經(jīng)費，聘請國內(nèi)著名劇作家編寫劇本，聘請項目策劃專家策劃和編制項目可研報告，安排專人向中央和云南省有關(guān)部門進行專題匯報，申請拍攝該電視?。灰凑帐袌龌\作的方式，制定優(yōu)惠政策，強化招商引資，爭取實力雄厚的影視制作企業(yè)來投資建設(shè)建設(shè)哀牢王宮，拍攝哀牢歸漢電視劇，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要加強公益性文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮發(fā)展群眾性文化事業(yè)。

2、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。第一，要緊緊抓住中國面向西南開放、云南實施“兩強一堡”戰(zhàn)略和云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的有利時機，安排專項規(guī)劃設(shè)計資金，聘請同濟大學(xué)景觀學(xué)系著名旅游景觀規(guī)劃設(shè)計專家，做好一個高質(zhì)量、高起點、具有濃厚隆陽特色的旅游總體規(guī)劃和景區(qū)景點規(guī)劃設(shè)計。第二，要重點打造“一線、兩片區(qū)”，即南方絲綢古道線、保山壩片區(qū)、高黎貢山和潞江壩片區(qū)，同時，將南方絲綢古道沿線兩邊的小景點打造成一顆顆璀璨的明珠鑲嵌在古道線上，形成一條亮麗的風景線；要與德宏州、怒江州、騰沖縣、龍陵縣聯(lián)合，圍繞南方絲綢古道線、高黎貢山——潞江壩片區(qū)和保山壩片區(qū)，加強特色景區(qū)景點的建設(shè)，集中力量打造一批重點項目，形成一個滇西較大的旅游圈；要把文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的開發(fā)結(jié)合起來，增強旅游業(yè)的文化含量，依托文化產(chǎn)業(yè)開拓旅游市場；要以自然風光、民族風情、歷史文化、農(nóng)業(yè)觀光等旅游資源為依托，以現(xiàn)有景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游接待點為節(jié)點，包裝推出一批旅游線路，激活旅游消費，加強旅游特色商品的開發(fā)，提高旅游業(yè)的綜合效益；要加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游宣傳推介工作，創(chuàng)新投融資機制、營造良好的發(fā)展環(huán)境，強化招商引資，塑造隆陽旅游新形象，促進旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、大力發(fā)展商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要依托城鎮(zhèn)化建設(shè)，以保山中心城市、保山火車客運站和貨運站、保龍高速公路潞江服務(wù)區(qū)為重點，著力建設(shè)小商品批發(fā)零售、農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)、中草藥交易批發(fā)等專業(yè)市場和集購物、娛樂、鍛煉、休閑為一體的綜合性廣場，并使其與國內(nèi)外市場對接，促進商業(yè)貿(mào)易的快速發(fā)展；要緊緊抓住中國面向西南開放和云南實施“兩強一堡”的戰(zhàn)略機遇，重點培育發(fā)展物流業(yè)，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

六、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三個一”主題實踐活動，增強隆陽區(qū)改革發(fā)展的動力

隆陽區(qū)在第一輪改革發(fā)展中，盡管阻力也很大，但基本上能擰成一股繩，形成了整個社會的共識，推動了全區(qū)的改革發(fā)展，取得了輝煌成就，但在30年之后的第二輪改革發(fā)展中，出現(xiàn)了“動力不足”的問題，必須認真加以研究解決。第一，提高認識，統(tǒng)一思想。組織開展“繼續(xù)解放思想、深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧”的大討論，使廣大干部群眾理解和掌握中國推進新一輪改革開放的重要性、必要性和緊迫性，提高認識，統(tǒng)一思想，增強改革發(fā)展的原動力。第二，鼓勵先進，鞭策后進。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，增強改革發(fā)展的直接動力；要查找問題，認真整改。扎實開展“三個一”主題實踐活動和以查作風，看學(xué)習、團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、守紀的情況；查工作，看思路、方法、措施、發(fā)展的情況；查項目，看儲備、服務(wù)、建設(shè)、成效的情況為主要內(nèi)容的“三查三看”教育，對照普遍存在的“慢（工作效率低）、難（遇事難字當頭）、滿（小進即滿、工作一般化）、淺（功底淺、修養(yǎng)淺）、舊（老觀念、老方法）、漂（工作不落實）、少（好項目、大項目少）、散（缺乏團結(jié)意識、凝聚力差）”等問題，真心實意地查找干部自身在工作作風中存在的主要問題，制定措施，健全機制，切實整改，為增強改革發(fā)展動力提供保障。第三，要加強培訓(xùn)，提高能力。要按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，認真研究制定干部教育培訓(xùn)“十二·五”規(guī)劃和年度計劃，扎實開展干部教育培訓(xùn)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習能力、判斷能力、決策能力和分析問題解決問題的能力，要按照學(xué)習型隆陽建設(shè)的要求，扎實開展以“閱讀·思考·進步”為主題的讀書活動，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論功底，為增強改革發(fā)展動力提供智力支持和能力保障。第四，加強黨性修養(yǎng)，促進作風轉(zhuǎn)變。切實加強政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和作風修養(yǎng)，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，提高黨員意識，做到把握好終身課題，樹立正確的世界觀，確定好人生坐標；樹立正確的人生觀，擺正價值天平；樹立正確的價值觀，防止“公仆”變“主人”；樹立正確的地位觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民；樹立正確的權(quán)力觀，牢記人民的利益高于一切；樹立正確的利益觀，加強黨性鍛煉，錘煉作風，營造爭當“強化素質(zhì)意識、做學(xué)習上進的表率，強化責任意識、做正確履職的表率，強化大局意識、做維護團結(jié)的表率，強化效率意識、做雷厲風行的表率，強化形象意識、做親民愛民的表率，強化紀律意識、做嚴格自律的表率”等“六個強化、六個表率”的良好氛圍，努力形成促進改革發(fā)展的永恒動力。

責任編輯：劉建文

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1671-2994（2010）05-0132-04

2010-07-19

莊朝義（1961- ），男，保山隆陽人，中共保山市隆陽區(qū)委黨校常務(wù)副校長、黨總支書記。研究方向：黨的建設(shè)與區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。