肖 蕓

(河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校社科部,河南鄭州 450002)

關(guān)于新形勢下建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的思考

肖 蕓

(河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校社科部,河南鄭州 450002)

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是我們黨一脈相承而又與時俱進的建黨思想,也是我們黨應(yīng)對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的必然選擇。十七屆四中全會強調(diào),把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。抓好這一戰(zhàn)略任務(wù),必須在充分認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨緊迫性和必要性的基礎(chǔ)上,高度重視學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)工作,著重從理念、制度、機制等多方面加以努力,確保建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的順利開展。

學(xué)習(xí)型政黨建設(shè);必要性;對策

黨的十七屆四中全會強調(diào)指出,把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。這是黨中央面對新的形勢和任務(wù),著眼于改革發(fā)展大局,為提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力作出的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,體現(xiàn)了我們黨一脈相承而又與時俱進的建黨思想,是把學(xué)習(xí)理論運用到執(zhí)政黨建設(shè)實踐的創(chuàng)新之舉,是應(yīng)對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的必然選擇。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的提出

中國共產(chǎn)黨歷來是重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的黨,學(xué)習(xí)是黨推進革命和建設(shè)事業(yè)的重要歷史經(jīng)驗,也是黨永葆生機與活力的重要保證。毛澤東提出了“讀書是學(xué)習(xí),使用也是學(xué)習(xí),而且是更重要的學(xué)習(xí)”等一系列著名論述。新中國成立后,面對經(jīng)濟、政治和文化建設(shè)的全新任務(wù),毛澤東提醒全黨同志,“情況是在不斷地變化,要使自己的思想適應(yīng)新的情況就得學(xué)習(xí)。即使是對馬克思主義了解得比較多的人,無產(chǎn)階級立場比較堅定的人,也還是要再學(xué)習(xí),要接受新事物,要研究新問題”[1]。進入 21世紀(jì),中國共產(chǎn)黨更加注重從制度層面來推進黨內(nèi)的學(xué)習(xí)活動。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出:“重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),帶動全黨的學(xué)習(xí),努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨?！边@是我黨第一次以中央全會決定的方式提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大報告進一步提出“要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求”,著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》深化了十七大精神,作出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略部署,為新形勢下的學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)明確了方向和任務(wù)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀要求,是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在新形勢下的弘揚與發(fā)展,不僅是重大理論研究命題,更是關(guān)系黨自身建設(shè)的實踐工程。

二、新形勢下建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的必要性

1.建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是適應(yīng)時代變化的必然要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是我們黨面臨的時代課題,是黨應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化的戰(zhàn)略選擇。從世情看,世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期,世界多極化、經(jīng)濟全球化正在深入發(fā)展。如果對世界發(fā)展大勢認(rèn)識不清,就難以把握時代脈搏,我們的事業(yè)就難以有新的拓展。只有建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,黨才能始終走在時代前列并引領(lǐng)中國持續(xù)發(fā)展進步。從國情看,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,伴隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)了許多新情況、新問題,推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧任務(wù)艱巨而繁重。從黨情看,由于我黨所處的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化,加上黨員數(shù)量、結(jié)構(gòu)的層次不齊,通過學(xué)習(xí)來提高各級黨組織的創(chuàng)新力和執(zhí)行力就顯得尤為迫切。這樣的世情、國情和黨情,對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨提出了要加強學(xué)習(xí)、堅定理想信念的基礎(chǔ)工程。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,既是時代發(fā)展變化對執(zhí)政黨提出的必然要求,也是執(zhí)政黨居安思危、加強自身建設(shè)的必然選擇。

2.建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是踐行科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我黨堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),立足社會主義初級階段的基本國情,深入分析我國發(fā)展的階段性特征,總結(jié)我國發(fā)展實踐,準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗,適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的,是中國特色社會主義理論體系的重要創(chuàng)新成果[2]。我們黨是一個高度重視理論建設(shè)和理論武裝的黨。黨的十六大以來,黨中央堅持把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置,中央政治局帶頭堅持集體學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)來提高治國理政的本領(lǐng)。為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,將這一科學(xué)理論內(nèi)化為廣大黨員干部的行動指南,2008年 9月,黨中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》,對學(xué)習(xí)實踐活動作出了全面部署。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。通過建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,廣大黨員能夠在更深層次上理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵,自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作,從而實現(xiàn)“黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學(xué)發(fā)展上水平”的預(yù)期目標(biāo)。

3.建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是保持黨的先進性的根本途徑?！爸袊伯a(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益”[3]。先進性是一個政黨存在和發(fā)展的根本依據(jù),是贏得最廣大人民信任和擁護的根本條件,是其合法執(zhí)政的基石。只有加強學(xué)習(xí),廣大黨員干部才能把握社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和規(guī)律,完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的方針政策,進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力;只有加強學(xué)習(xí),鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,更好地繼承和弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng),才能準(zhǔn)確把握文化發(fā)展的方向,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大精神動力和智力支持;只有加強學(xué)習(xí),才能確保各級黨員干部牢固樹立馬克思主義的利益觀、權(quán)力觀和政績觀,確保黨始終代表中國最廣大人民的根本利益?？傊?要保持黨的先進性,就要堅持建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,不斷解放思想、實事求是,不斷研究新情況、新問題,勇于探索創(chuàng)新,使黨的思想和實踐與時俱進,始終走在時代前列。

4.建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。黨的十六屆四中全會將執(zhí)政能力建設(shè)明確為五個方面能力:駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,我們黨面臨著提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的重要任務(wù)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是提高黨執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在,能夠推動執(zhí)政方式向“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政”轉(zhuǎn)變。只有加強對新形勢下的經(jīng)濟、政治、科技知識的學(xué)習(xí),積極借鑒世界范圍內(nèi)的優(yōu)秀文明成果,才能使黨的執(zhí)政活動體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。只有通過認(rèn)真學(xué)習(xí),才能在深刻理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上,制定出符合我國實際的改革發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策,切實提高科學(xué)執(zhí)政的水平。只有通過深入學(xué)習(xí),才能使廣大黨員不斷強化民主意識,豐富民主形式,在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等方面更好地發(fā)揮作用,使廣大黨員的行動符合“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的執(zhí)政理念。只有通過對黨章紀(jì)律和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),確保全黨同志樹立法制觀念,才能促進執(zhí)政活動的程序化、規(guī)范化、法治化。中國共產(chǎn)黨要鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力,就必須努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的對策

1.更新觀念,樹立學(xué)習(xí)型政黨的新理念。當(dāng)前,少數(shù)黨員干部對學(xué)習(xí)的重要性不夠重視,缺乏持久學(xué)習(xí)的動力;由于缺乏學(xué)習(xí)的主動性,難免出現(xiàn)學(xué)習(xí)活動走過場、做表面文章的現(xiàn)象。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,首先要突破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)觀念的限制,克服在學(xué)習(xí)問題上存在的思想障礙,著力在全黨樹立建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的新理念。第一,樹立主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。當(dāng)今時代,知識已經(jīng)成為決定競爭力的關(guān)鍵因素。無論是個人還是組織,如果不去積極主動地通過學(xué)習(xí)提高自身競爭力,就會在激烈的競爭中喪失優(yōu)勢,甚至被淘汰出局。同時,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)奏的逐步加快,知識更新的速度也逐漸加快,學(xué)習(xí)不再是一時之事,而應(yīng)該成為生活的一部分,成為個人和組織在謀求發(fā)展過程中的“必修課”。這就要求廣大黨員干部必須牢固樹立主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。第二,樹立學(xué)習(xí)與工作一體化的理念。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨,就是要把學(xué)習(xí)和工作二者有機統(tǒng)一起來,融為一體,使學(xué)習(xí)成為一種工作狀態(tài)或工作常態(tài)。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用,這就要求廣大黨員干部結(jié)合自身實際,結(jié)合崗位職責(zé)和工作需要,增強學(xué)習(xí)的針對性和有效性。第三,樹立創(chuàng)造性、創(chuàng)新性學(xué)習(xí)的理念。創(chuàng)造性學(xué)習(xí)是在發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性思維等研究基礎(chǔ)上發(fā)展起來的能夠引起變化、更新、改組和形成一系列問題的學(xué)習(xí),其主要特點是綜合,適用于開放的環(huán)境和系統(tǒng)以及寬廣的范圍。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂和興旺發(fā)達的不竭動力,建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,要求黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實踐中牢固樹立創(chuàng)新意識,學(xué)習(xí)與創(chuàng)新結(jié)合,堅持與時俱進,不斷開拓創(chuàng)新,始終走在時代前列并引領(lǐng)中國發(fā)展進步,不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

2.加強學(xué)習(xí)制度建設(shè),積極推進學(xué)習(xí)活動的規(guī)范化、制度化。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,必須加強學(xué)習(xí)制度建設(shè),建立行之有效的系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度,以好的學(xué)習(xí)制度規(guī)范、保障學(xué)習(xí)取得實效。第一,要弘揚我黨一貫重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng),建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度和從上至下一級抓一級、一級帶一級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度,充分發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的表率、倡導(dǎo)、推動作用,強大的行為導(dǎo)向、風(fēng)氣引領(lǐng)作用,廣泛的輻射和影響作用。以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從黨的十七大以來組織了 16次集體學(xué)習(xí)活動,學(xué)習(xí)主題涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面,給全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部做出了學(xué)習(xí)的榜樣。第二,要建立日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。制定好建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的符合建設(shè)目標(biāo)和實際的年度學(xué)習(xí)規(guī)劃、實施方案和日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)安排和學(xué)習(xí)要求,保證時間、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量;通過自學(xué)與集體學(xué)習(xí)結(jié)合、理論與實踐結(jié)合、在崗日常分散學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)中長短期集中培訓(xùn)結(jié)合、健全立體化學(xué)習(xí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)形式,不斷增強學(xué)習(xí)的針對性、適用性和實效性。第三,要建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報、學(xué)習(xí)交流、集體研討制度以及學(xué)習(xí)督查制度等各項制度,努力使黨員干部的學(xué)習(xí)形成長效機制,為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨提供強有力的制度保障。與此同時,各級黨組織應(yīng)堅持“分類指導(dǎo)”的原則,在明確組織目標(biāo)、掌握成員基本情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際需要,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,積極探索多種有效的學(xué)習(xí)模式。將個人學(xué)習(xí)與黨組織統(tǒng)一學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與技能學(xué)習(xí)、日常學(xué)習(xí)與運用和創(chuàng)新結(jié)合起來,實現(xiàn)學(xué)習(xí)方法多元化,學(xué)習(xí)效果實用化。

3.完善學(xué)習(xí)管理機制,提供有效建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要保證。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是一項系統(tǒng)工程,涉及黨建的各個環(huán)節(jié)、各個方面,不僅要有完善的制度而且要有行之有效的機制作保障。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,制度是規(guī)范每個黨員的辦事規(guī)程和行動準(zhǔn)則,機制是能夠使每個黨員和其所要遵循的制度聯(lián)結(jié)起來,形成一個完整的系統(tǒng)。好的機制是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要保證。要順利推進學(xué)習(xí)型政黨建設(shè),就必須不斷健全和完善黨內(nèi)學(xué)習(xí)管理機制。第一,建立和完善學(xué)習(xí)投入機制。要加大對各級黨組織硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度,尤其要為農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)基層黨組織開展學(xué)習(xí)活動提供財力物力支持,為其創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境;加強黨員教育師資建設(shè),“建立由黨校教師、專家學(xué)者、科技人員、先進模范人物和領(lǐng)導(dǎo)干部等組成的黨員教育師資隊伍”,為開展學(xué)習(xí)教育活動提供充分的資源支撐。第二,建立和完善目標(biāo)責(zé)任機制。要建立學(xué)習(xí)責(zé)任制,制定和完善學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)體系,通過明確的責(zé)任分工將這一目標(biāo)落實到每位黨員的實際工作中;加強對目標(biāo)落實情況的監(jiān)督和檢查,將理念的柔性引導(dǎo)與責(zé)任監(jiān)督的剛性制約有機統(tǒng)一起來,促進各級黨組織建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn);明確領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中的責(zé)任,形成“黨委 (黨支部)書記負(fù)總責(zé),黨委 (黨支部)成員共同抓,行政領(lǐng)導(dǎo)大力支持,黨員和干部積極參與”的運行機制和工作格局。第三,建立和完善激勵約束機制。要明確建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的考核標(biāo)準(zhǔn),制定可行性較強的學(xué)習(xí)考核制度,對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的學(xué)習(xí)情況進行跟蹤考核,將考核情況作為黨組織和黨員評優(yōu)評先、干部任用選拔的主要依據(jù),激勵廣大黨員干部的學(xué)習(xí)積極性。

胡錦濤總書記指出,不學(xué)習(xí)、不堅持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí),勢必會落伍,勢必難以勝任所肩負(fù)的重大職責(zé)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,任重而道遠(yuǎn)。我們必須緊密聯(lián)系實際,將建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨作為新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的切入點和著力點,更新觀念,完善制度和機制,加強組織協(xié)調(diào),確保黨的建設(shè)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

[1]毛澤東選集 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1991.14.

[2]中宣部理論局.理論熱點面對面·2009[Z].北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2009.27.

[3]中國共產(chǎn)黨章程 [Z].北京:中國方正出版社,2008.1.

[責(zé)任編輯 常和平 ]

D261.3

A

1671-6701(2010)05-0018-03

2010-07-10

肖 蕓 (1959-),女,河南虞城人,本科,河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校社科部副教授。