公民社會(huì)是推動(dòng)社會(huì)主義政治文明發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/h1>
2010-08-15 00:43:48常若云
中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào) 2010年1期
常若云
(中共鄭州市委黨?？蒲刑?河南鄭州450042)
政治文明是人類在改造社會(huì)的實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的所有積極的政治成果和政治進(jìn)步狀況。公民社會(huì)作為政治文明的一個(gè)重要主體,不論是它強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民權(quán)利和公民政治參與、還是認(rèn)為公民社會(huì)是介于國家和家庭、企業(yè)之間的中間領(lǐng)域,都對推動(dòng)國家現(xiàn)代化特別是政治民主化具有至關(guān)重要的意義,公民社會(huì)已成為現(xiàn)代政治文明發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
一、公民社會(huì)與政治文明的內(nèi)涵
1.公民社會(huì)的內(nèi)涵及社會(huì)價(jià)值。歸納各國學(xué)者提出的不同定義,公民社會(huì)的內(nèi)涵大體可以分為二類:一類是政治學(xué)意義的,一類是社會(huì)學(xué)意義的。政治學(xué)意義上的公民社會(huì)是強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民權(quán)利和公民政治參與的民間組織和機(jī)構(gòu),即公民社會(huì)是指相對獨(dú)立于政治國家和市場經(jīng)濟(jì)組織的公民結(jié)社和活動(dòng)領(lǐng)域,是國家或政府之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和,它包括各種非國家或非政府所屬的民間組織,被稱為介于政府與企業(yè)之間的“第三部門”。社會(huì)學(xué)意義上的公民社會(huì)強(qiáng)調(diào)它的“中間性”,即公民社會(huì)是介于國家和家庭、企業(yè)之間的中間領(lǐng)域。公民社會(huì)是一個(gè)多元性的概念,其構(gòu)成要素是:第一,公民社會(huì)是國家和家庭之間的一個(gè)中介性的社團(tuán)領(lǐng)域,由經(jīng)濟(jì)、宗教、文化、知識(shí)、政治活動(dòng)及其他公共領(lǐng)域中的自主性社團(tuán)和機(jī)構(gòu)組成,在經(jīng)濟(jì)和政治上獨(dú)立于政府;第二,這些社團(tuán)組織由社會(huì)成員自愿地結(jié)合而成,并在同國家的關(guān)系上享有自主權(quán),以保障或增進(jìn)成員的利益或價(jià)值。總之,公民社會(huì)與國家的關(guān)系是公民社會(huì)理論的核心,公民社會(huì)的本質(zhì)特征在于其相對于國家的獨(dú)立性和自主性。就當(dāng)代公民社會(huì)理論而言,關(guān)于公民社會(huì)與國家關(guān)系的主流傾向?yàn)?公民社會(huì)不是對抗和制約國家,也不是取代國家,而是要滲透和參與國家,強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)與國家之間的良性互動(dòng)。公民社會(huì)作為公民與國家的中介,主要表現(xiàn)為保護(hù)公民權(quán)力,組織和教育公民參與政治,致力于改善國家制度和公共政策,推動(dòng)國家的有效治理以及民主、平等、自由等基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
2.政治文明的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)。目前我國學(xué)術(shù)界對政治文明有許多不同的的定義,形成了各種不同的觀點(diǎn)和提法。筆者贊同這樣的定義:政治文明是社會(huì)文明的有機(jī)組成部分,是人類在改造社會(huì)的實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的所有積極的政治成果和適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r并符合人的發(fā)展要求的政治進(jìn)步狀態(tài)。政治文明包括主體、客體和內(nèi)容三個(gè)方面。政治文明的主體又稱為政治主體文明,在現(xiàn)代政治文明中表現(xiàn)為公民、公民社會(huì)和國家。政治文明的客體以政治關(guān)系文明為內(nèi)容,由于政治文明主體的多樣性,政治關(guān)系文明也呈現(xiàn)出多重性。政治關(guān)系是在特定的政治體系中,政治主體為了追逐某種政治利益,圍繞著國家權(quán)力而形成的相互作用、相互聯(lián)系的關(guān)系。現(xiàn)代政治文明的內(nèi)容主要由政治意識(shí)文明、政治行為文明和政治制度文明構(gòu)成。政治意識(shí)文明是政治文明的內(nèi)在靈魂,政治行為文明是政治文明的外在表現(xiàn),政治制度文明是政治文明的規(guī)范要求。
二、公民社會(huì)是推動(dòng)社會(huì)主義政治文明發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/h2>
1.公民社會(huì)為公民實(shí)現(xiàn)對國家政治參與、表達(dá)自己的意愿及目標(biāo)選擇提供了有效途徑。第一,公民社會(huì)是公民實(shí)現(xiàn)政治參與的重要載體。政治參與是普通公民通過一定的方式和途徑直接或間接影響政府的決策或與政府相關(guān)的公共政治生活的行為。政治參與是政治行為的重要組成部分,是公民政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的主要方式,反映了公民在政治活動(dòng)中的地位和作用,體現(xiàn)了政治關(guān)系的本質(zhì)。為此,戈登·懷特?cái)嘌?“公民社會(huì)作為國家和社會(huì)之間的一種媒介物或(雙向)傳送帶,決定著單個(gè)公民和正式的政治制度之間的關(guān)系,因而發(fā)揮著潛在的關(guān)鍵作用。一個(gè)活躍的公民社會(huì)可以通過傳送民眾中各個(gè)不同部分的需要和表達(dá)他們的利益而有利于改善民主政體的運(yùn)作,公民社會(huì)可以推進(jìn)國家和社會(huì)之間的政治溝通,因此它作為代表制的另一項(xiàng)原則補(bǔ)充了定期選舉,同時(shí)作為加強(qiáng)民主責(zé)任制的一項(xiàng)額外機(jī)制而發(fā)揮作用?！盵1]公民社會(huì)為公民政治參與提供一個(gè)有效的途徑。第二,公民社會(huì)也是國家政權(quán)不斷獲取社會(huì)信息的重要媒介。在政治運(yùn)行中,政治體系要行使對社會(huì)資源進(jìn)行權(quán)威性分配的職能,既需要自身機(jī)制的不斷完善和發(fā)展,更需要得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。如前所述,公民社會(huì)是公民與國家的中介和橋梁,它可以在政府與社會(huì)大眾之間建立起一種機(jī)制,它能夠協(xié)調(diào)或者矯正政府行為同公民大眾意愿之間的關(guān)系。為了國家體制的正常運(yùn)行,政府必須連續(xù)不斷地從社會(huì)上獲取信息、補(bǔ)充新的力量,否則一個(gè)國家的政治體制就難以正常運(yùn)轉(zhuǎn),而公民社會(huì)恰好能解決這一問題。
2.公民社會(huì)是現(xiàn)代政治文明的基礎(chǔ)。第一,公民社會(huì)是國家的重要組成部分。馬克思認(rèn)為:“家庭和市民社會(huì)是國家真正的構(gòu)成部分,是意志所具有的現(xiàn)實(shí)的精神實(shí)在性,它們是國家的存在方式。家庭和市民社會(huì)本身把自己變成國家,它們才是原動(dòng)力。”[2]可見,市民社會(huì)是構(gòu)成國家的內(nèi)容,是國家的存在方式;市民社會(huì)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),政治國家是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑。因此,市民社會(huì)是政治國家的前提和基礎(chǔ),“絕不是國家制約和決定市民社會(huì),而是市民社會(huì)制約和決定國家”[3]。第二,公民社會(huì)孕育了現(xiàn)代政治文明。現(xiàn)代政治文明起源于西方近代民主制度,而西方近代民主制度是直接建立在公民社會(huì)發(fā)育的基礎(chǔ)之上的。托克維爾認(rèn)為,美國民主制度所依賴的三權(quán)分立體系,雖然絕對是必要的,但并不足以使一個(gè)國家既享有自由又擁有民主。一個(gè)獨(dú)立于國家的多元的、自我管理的公民社會(huì),才是民主社會(huì)的必不可少的條件。公民社會(huì)的發(fā)育不僅培育了資產(chǎn)階級民主制的民主主體——獨(dú)立的、自由的、理性的人,促進(jìn)了社會(huì)組織的分化,為資產(chǎn)階級民主提供了中介的形式;而且為資產(chǎn)階級民主政治提供了范式和理念。因此,公民社會(huì)的發(fā)育為現(xiàn)代民主制度生長提供了廣闊的空間,創(chuàng)造了良好的環(huán)境,公民社會(huì)是孕育現(xiàn)代西方民主的土壤,是現(xiàn)代政治文明的基礎(chǔ)。
3.社會(huì)主義公民社會(huì)是反對封建專制文化,培養(yǎng)廣大人民政治民主素質(zhì)的重要途徑。中國是一個(gè)缺乏民主傳統(tǒng)的國家,社會(huì)生活中至今仍然存在一些封建的東西,如官本位觀念、等級特權(quán)心態(tài)、官僚主義作風(fēng)、情大于法的現(xiàn)象以及家長制等等,這些現(xiàn)象存在的重要原因是人的獨(dú)立性、主體性和個(gè)體的自由發(fā)展不夠,而這些只有通過市場經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)的發(fā)展才能克服,并在公民社會(huì)的發(fā)展中培養(yǎng)公民的政治民主素質(zhì)。對此,托克維爾認(rèn)為,“用什么辦法能使人們養(yǎng)成權(quán)利觀念,并使這種觀念能被人們所牢記。結(jié)果發(fā)現(xiàn),這只有讓所有的人都和平地行使一定的權(quán)利”[4]。公民可以在公民社會(huì)中培養(yǎng)公民的民主意識(shí)、民主文化、民主參與意識(shí)。托克維爾認(rèn)為,公民社會(huì)是免費(fèi)的民主大學(xué)校,公民可以從中學(xué)到團(tuán)體生活的理論,并培育人們在更高層次、更大規(guī)模上參與合作的資本。公民社會(huì)刺激公民政治參與的主動(dòng)性和積極性,從傳統(tǒng)的“要我參加”變?yōu)橐环N“我要參加”,并且在公民社會(huì)中公民的民主技術(shù)和效能得到了增強(qiáng),公民的民主權(quán)利和意識(shí)得到了培養(yǎng)和提高,從而形成與社會(huì)主義政治文明相適應(yīng)的公民文化。
4.社會(huì)主義公民社會(huì)是克服市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和制約國家權(quán)力過分膨脹的積極力量。第一,公民社會(huì)能夠消除市場經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。市場經(jīng)濟(jì)和國家權(quán)力是推動(dòng)政治文明發(fā)展的重要力量,但它們對政治文明的發(fā)展也可能產(chǎn)生負(fù)面影響,如拜金主義、權(quán)力腐敗等等。各種社會(huì)中介組織、非政府組織、群眾自治團(tuán)體的出現(xiàn)將成為公民社會(huì)的重要主體和重要特征。公民社會(huì)的社團(tuán)組織及其形成的“習(xí)慣法”“不僅有助于調(diào)節(jié)個(gè)人之間、階級之間以及社會(huì)和國家之間的關(guān)系,而且有助于調(diào)節(jié)它們相互之間的關(guān)系”[5]。這種自主自律增強(qiáng)了市民社會(huì)秩序的活力和發(fā)展能力,限制了市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。第二,公民社會(huì)能夠?qū)覚?quán)力產(chǎn)生有效地制約和監(jiān)督。私人領(lǐng)域相對獨(dú)立性的獲得也把社會(huì)力量和經(jīng)濟(jì)力量變成為“政治力量的牽制物和抗衡物”,從而為政治的集權(quán)和專制設(shè)置自然的障礙[6]?，F(xiàn)代國家應(yīng)當(dāng)由人民來管理和統(tǒng)治,國家權(quán)力來自于人民的同意和授予,“但是在現(xiàn)代民主國家中,人民的統(tǒng)治總是間接的,直接行使權(quán)力的是政府。而就其實(shí)質(zhì)性的操作而言,民主的意義就是人民對政府的監(jiān)督和制約,這種監(jiān)督和制約只有在公民社會(huì)的力量足夠強(qiáng)大時(shí)才能發(fā)揮出最大的效果”[7]。托克維爾很早就認(rèn)識(shí)到民主體制與多元的社會(huì)及政體具有某種親和性,認(rèn)為權(quán)力與各種社會(huì)功能應(yīng)當(dāng)由眾多相對獨(dú)立的社團(tuán)、組織和群體來分散行使,一個(gè)政體的民主性是由多個(gè)團(tuán)體或者多個(gè)少數(shù)的存在來保障的。
5.強(qiáng)大的社會(huì)主義公民社會(huì)是提高社會(huì)主義國家政治效能并建構(gòu)“強(qiáng)社會(huì)—強(qiáng)國家”模式的動(dòng)力。社會(huì)是國家的前提和基礎(chǔ),建設(shè)強(qiáng)大的公民社會(huì)不僅是解決中國社會(huì)自主性缺失及公民參與和社會(huì)參與的不足、構(gòu)建“強(qiáng)社會(huì)—強(qiáng)國家”模式的必然要求,也是克服國家權(quán)威性不足、提高國家權(quán)威和能力的需要。中國公民社會(huì)的發(fā)展既是在改革開放、建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中自然發(fā)展的結(jié)果,更是國家政治扶助,主動(dòng)讓渡社會(huì)資源,推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的自覺的自上而下的建構(gòu)的結(jié)果。因此,我國公民社會(huì)與政治國家具有共同的價(jià)值目標(biāo),即推動(dòng)社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)。公民社會(huì)的發(fā)展和強(qiáng)大,與之相伴隨的必然是社會(huì)自主能力的增強(qiáng)、市場經(jīng)濟(jì)的繁榮、民主政治的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展必然會(huì)提高社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ),增強(qiáng)國家的資源和物質(zhì)能力。民主政治的發(fā)展意味著國家權(quán)力制約和控制的完善有效,國家統(tǒng)治的合法性和權(quán)威性得到鞏固和加強(qiáng),依法治國水平得以提高,人民真正當(dāng)家作主。因此,以公民社會(huì)的發(fā)展與完善為重點(diǎn)的社會(huì)與國家良性互動(dòng),已成為推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。
6.公民社會(huì)的發(fā)育程度是檢驗(yàn)政治文明的重要標(biāo)準(zhǔn)。決定政治文明的水平和狀況的關(guān)鍵因素是政治主體的理性化程度和文明水平。檢驗(yàn)一個(gè)社會(huì)的政治文明程度,不僅應(yīng)當(dāng)考察這個(gè)國家政權(quán)的性質(zhì)、作用、結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式,在多大范圍內(nèi)代表了廣大勞動(dòng)群眾的利益、先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的發(fā)展方向;考察這個(gè)國家的政權(quán)組織是否具有合法性基礎(chǔ),能否獲得社會(huì)上絕大多數(shù)人的擁戴,其組織化程度、活動(dòng)方式、活動(dòng)能力和效率如何;還要考察公民社會(huì)是否健全和成熟,公民的政治素質(zhì),如權(quán)利義務(wù)觀念、道德觀念、民主法制意識(shí)以及政治參與的能力和水平如何,公民社會(huì)能否以理性的態(tài)度、合法的形式、和平的方式廣泛參與社會(huì)管理,實(shí)現(xiàn)公民的自治和人民的自我管理,能否對國家權(quán)力實(shí)施有效制約等等。而后者則是由公民社會(huì)的發(fā)育程度直接決定,公民社會(huì)已成為檢驗(yàn)政治文明的不可或缺的條件。
[1] [英]戈登·懷特.公民社會(huì)、民主化和發(fā)展[J].何增科譯.馬克思主義與現(xiàn)實(shí),2000,(5).
[2] 馬克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1956.251-252.
[3] 馬克思思格斯選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995.196.
[4] [法]托克維爾.論美國的民主(上卷)[M].董果良譯.北京:商務(wù)印書館,1991.272.
[5] 何增科.公民社會(huì)與第三部門[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000,162.
[6] 孫寬平.市場化改革與國家管理的社會(huì)化[J].文哲史,1995,(3).
[7] 俞可平.民主與善治[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003,158-159.
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一、公民社會(huì)與政治文明的內(nèi)涵
1.公民社會(huì)的內(nèi)涵及社會(huì)價(jià)值。歸納各國學(xué)者提出的不同定義,公民社會(huì)的內(nèi)涵大體可以分為二類:一類是政治學(xué)意義的,一類是社會(huì)學(xué)意義的。政治學(xué)意義上的公民社會(huì)是強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民權(quán)利和公民政治參與的民間組織和機(jī)構(gòu),即公民社會(huì)是指相對獨(dú)立于政治國家和市場經(jīng)濟(jì)組織的公民結(jié)社和活動(dòng)領(lǐng)域,是國家或政府之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和,它包括各種非國家或非政府所屬的民間組織,被稱為介于政府與企業(yè)之間的“第三部門”。社會(huì)學(xué)意義上的公民社會(huì)強(qiáng)調(diào)它的“中間性”,即公民社會(huì)是介于國家和家庭、企業(yè)之間的中間領(lǐng)域。公民社會(huì)是一個(gè)多元性的概念,其構(gòu)成要素是:第一,公民社會(huì)是國家和家庭之間的一個(gè)中介性的社團(tuán)領(lǐng)域,由經(jīng)濟(jì)、宗教、文化、知識(shí)、政治活動(dòng)及其他公共領(lǐng)域中的自主性社團(tuán)和機(jī)構(gòu)組成,在經(jīng)濟(jì)和政治上獨(dú)立于政府;第二,這些社團(tuán)組織由社會(huì)成員自愿地結(jié)合而成,并在同國家的關(guān)系上享有自主權(quán),以保障或增進(jìn)成員的利益或價(jià)值。總之,公民社會(huì)與國家的關(guān)系是公民社會(huì)理論的核心,公民社會(huì)的本質(zhì)特征在于其相對于國家的獨(dú)立性和自主性。就當(dāng)代公民社會(huì)理論而言,關(guān)于公民社會(huì)與國家關(guān)系的主流傾向?yàn)?公民社會(huì)不是對抗和制約國家,也不是取代國家,而是要滲透和參與國家,強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)與國家之間的良性互動(dòng)。公民社會(huì)作為公民與國家的中介,主要表現(xiàn)為保護(hù)公民權(quán)力,組織和教育公民參與政治,致力于改善國家制度和公共政策,推動(dòng)國家的有效治理以及民主、平等、自由等基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
2.政治文明的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)。目前我國學(xué)術(shù)界對政治文明有許多不同的的定義,形成了各種不同的觀點(diǎn)和提法。筆者贊同這樣的定義:政治文明是社會(huì)文明的有機(jī)組成部分,是人類在改造社會(huì)的實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的所有積極的政治成果和適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r并符合人的發(fā)展要求的政治進(jìn)步狀態(tài)。政治文明包括主體、客體和內(nèi)容三個(gè)方面。政治文明的主體又稱為政治主體文明,在現(xiàn)代政治文明中表現(xiàn)為公民、公民社會(huì)和國家。政治文明的客體以政治關(guān)系文明為內(nèi)容,由于政治文明主體的多樣性,政治關(guān)系文明也呈現(xiàn)出多重性。政治關(guān)系是在特定的政治體系中,政治主體為了追逐某種政治利益,圍繞著國家權(quán)力而形成的相互作用、相互聯(lián)系的關(guān)系。現(xiàn)代政治文明的內(nèi)容主要由政治意識(shí)文明、政治行為文明和政治制度文明構(gòu)成。政治意識(shí)文明是政治文明的內(nèi)在靈魂,政治行為文明是政治文明的外在表現(xiàn),政治制度文明是政治文明的規(guī)范要求。
二、公民社會(huì)是推動(dòng)社會(huì)主義政治文明發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/h2>
1.公民社會(huì)為公民實(shí)現(xiàn)對國家政治參與、表達(dá)自己的意愿及目標(biāo)選擇提供了有效途徑。第一,公民社會(huì)是公民實(shí)現(xiàn)政治參與的重要載體。政治參與是普通公民通過一定的方式和途徑直接或間接影響政府的決策或與政府相關(guān)的公共政治生活的行為。政治參與是政治行為的重要組成部分,是公民政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的主要方式,反映了公民在政治活動(dòng)中的地位和作用,體現(xiàn)了政治關(guān)系的本質(zhì)。為此,戈登·懷特?cái)嘌?“公民社會(huì)作為國家和社會(huì)之間的一種媒介物或(雙向)傳送帶,決定著單個(gè)公民和正式的政治制度之間的關(guān)系,因而發(fā)揮著潛在的關(guān)鍵作用。一個(gè)活躍的公民社會(huì)可以通過傳送民眾中各個(gè)不同部分的需要和表達(dá)他們的利益而有利于改善民主政體的運(yùn)作,公民社會(huì)可以推進(jìn)國家和社會(huì)之間的政治溝通,因此它作為代表制的另一項(xiàng)原則補(bǔ)充了定期選舉,同時(shí)作為加強(qiáng)民主責(zé)任制的一項(xiàng)額外機(jī)制而發(fā)揮作用?！盵1]公民社會(huì)為公民政治參與提供一個(gè)有效的途徑。第二,公民社會(huì)也是國家政權(quán)不斷獲取社會(huì)信息的重要媒介。在政治運(yùn)行中,政治體系要行使對社會(huì)資源進(jìn)行權(quán)威性分配的職能,既需要自身機(jī)制的不斷完善和發(fā)展,更需要得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。如前所述,公民社會(huì)是公民與國家的中介和橋梁,它可以在政府與社會(huì)大眾之間建立起一種機(jī)制,它能夠協(xié)調(diào)或者矯正政府行為同公民大眾意愿之間的關(guān)系。為了國家體制的正常運(yùn)行,政府必須連續(xù)不斷地從社會(huì)上獲取信息、補(bǔ)充新的力量,否則一個(gè)國家的政治體制就難以正常運(yùn)轉(zhuǎn),而公民社會(huì)恰好能解決這一問題。
2.公民社會(huì)是現(xiàn)代政治文明的基礎(chǔ)。第一,公民社會(huì)是國家的重要組成部分。馬克思認(rèn)為:“家庭和市民社會(huì)是國家真正的構(gòu)成部分,是意志所具有的現(xiàn)實(shí)的精神實(shí)在性,它們是國家的存在方式。家庭和市民社會(huì)本身把自己變成國家,它們才是原動(dòng)力。”[2]可見,市民社會(huì)是構(gòu)成國家的內(nèi)容,是國家的存在方式;市民社會(huì)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),政治國家是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑。因此,市民社會(huì)是政治國家的前提和基礎(chǔ),“絕不是國家制約和決定市民社會(huì),而是市民社會(huì)制約和決定國家”[3]。第二,公民社會(huì)孕育了現(xiàn)代政治文明。現(xiàn)代政治文明起源于西方近代民主制度,而西方近代民主制度是直接建立在公民社會(huì)發(fā)育的基礎(chǔ)之上的。托克維爾認(rèn)為,美國民主制度所依賴的三權(quán)分立體系,雖然絕對是必要的,但并不足以使一個(gè)國家既享有自由又擁有民主。一個(gè)獨(dú)立于國家的多元的、自我管理的公民社會(huì),才是民主社會(huì)的必不可少的條件。公民社會(huì)的發(fā)育不僅培育了資產(chǎn)階級民主制的民主主體——獨(dú)立的、自由的、理性的人,促進(jìn)了社會(huì)組織的分化,為資產(chǎn)階級民主提供了中介的形式;而且為資產(chǎn)階級民主政治提供了范式和理念。因此,公民社會(huì)的發(fā)育為現(xiàn)代民主制度生長提供了廣闊的空間,創(chuàng)造了良好的環(huán)境,公民社會(huì)是孕育現(xiàn)代西方民主的土壤,是現(xiàn)代政治文明的基礎(chǔ)。
3.社會(huì)主義公民社會(huì)是反對封建專制文化,培養(yǎng)廣大人民政治民主素質(zhì)的重要途徑。中國是一個(gè)缺乏民主傳統(tǒng)的國家,社會(huì)生活中至今仍然存在一些封建的東西,如官本位觀念、等級特權(quán)心態(tài)、官僚主義作風(fēng)、情大于法的現(xiàn)象以及家長制等等,這些現(xiàn)象存在的重要原因是人的獨(dú)立性、主體性和個(gè)體的自由發(fā)展不夠,而這些只有通過市場經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)的發(fā)展才能克服,并在公民社會(huì)的發(fā)展中培養(yǎng)公民的政治民主素質(zhì)。對此,托克維爾認(rèn)為,“用什么辦法能使人們養(yǎng)成權(quán)利觀念,并使這種觀念能被人們所牢記。結(jié)果發(fā)現(xiàn),這只有讓所有的人都和平地行使一定的權(quán)利”[4]。公民可以在公民社會(huì)中培養(yǎng)公民的民主意識(shí)、民主文化、民主參與意識(shí)。托克維爾認(rèn)為,公民社會(huì)是免費(fèi)的民主大學(xué)校,公民可以從中學(xué)到團(tuán)體生活的理論,并培育人們在更高層次、更大規(guī)模上參與合作的資本。公民社會(huì)刺激公民政治參與的主動(dòng)性和積極性,從傳統(tǒng)的“要我參加”變?yōu)橐环N“我要參加”,并且在公民社會(huì)中公民的民主技術(shù)和效能得到了增強(qiáng),公民的民主權(quán)利和意識(shí)得到了培養(yǎng)和提高,從而形成與社會(huì)主義政治文明相適應(yīng)的公民文化。
4.社會(huì)主義公民社會(huì)是克服市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和制約國家權(quán)力過分膨脹的積極力量。第一,公民社會(huì)能夠消除市場經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。市場經(jīng)濟(jì)和國家權(quán)力是推動(dòng)政治文明發(fā)展的重要力量,但它們對政治文明的發(fā)展也可能產(chǎn)生負(fù)面影響,如拜金主義、權(quán)力腐敗等等。各種社會(huì)中介組織、非政府組織、群眾自治團(tuán)體的出現(xiàn)將成為公民社會(huì)的重要主體和重要特征。公民社會(huì)的社團(tuán)組織及其形成的“習(xí)慣法”“不僅有助于調(diào)節(jié)個(gè)人之間、階級之間以及社會(huì)和國家之間的關(guān)系,而且有助于調(diào)節(jié)它們相互之間的關(guān)系”[5]。這種自主自律增強(qiáng)了市民社會(huì)秩序的活力和發(fā)展能力,限制了市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。第二,公民社會(huì)能夠?qū)覚?quán)力產(chǎn)生有效地制約和監(jiān)督。私人領(lǐng)域相對獨(dú)立性的獲得也把社會(huì)力量和經(jīng)濟(jì)力量變成為“政治力量的牽制物和抗衡物”,從而為政治的集權(quán)和專制設(shè)置自然的障礙[6]?，F(xiàn)代國家應(yīng)當(dāng)由人民來管理和統(tǒng)治,國家權(quán)力來自于人民的同意和授予,“但是在現(xiàn)代民主國家中,人民的統(tǒng)治總是間接的,直接行使權(quán)力的是政府。而就其實(shí)質(zhì)性的操作而言,民主的意義就是人民對政府的監(jiān)督和制約,這種監(jiān)督和制約只有在公民社會(huì)的力量足夠強(qiáng)大時(shí)才能發(fā)揮出最大的效果”[7]。托克維爾很早就認(rèn)識(shí)到民主體制與多元的社會(huì)及政體具有某種親和性,認(rèn)為權(quán)力與各種社會(huì)功能應(yīng)當(dāng)由眾多相對獨(dú)立的社團(tuán)、組織和群體來分散行使,一個(gè)政體的民主性是由多個(gè)團(tuán)體或者多個(gè)少數(shù)的存在來保障的。
5.強(qiáng)大的社會(huì)主義公民社會(huì)是提高社會(huì)主義國家政治效能并建構(gòu)“強(qiáng)社會(huì)—強(qiáng)國家”模式的動(dòng)力。社會(huì)是國家的前提和基礎(chǔ),建設(shè)強(qiáng)大的公民社會(huì)不僅是解決中國社會(huì)自主性缺失及公民參與和社會(huì)參與的不足、構(gòu)建“強(qiáng)社會(huì)—強(qiáng)國家”模式的必然要求,也是克服國家權(quán)威性不足、提高國家權(quán)威和能力的需要。中國公民社會(huì)的發(fā)展既是在改革開放、建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中自然發(fā)展的結(jié)果,更是國家政治扶助,主動(dòng)讓渡社會(huì)資源,推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的自覺的自上而下的建構(gòu)的結(jié)果。因此,我國公民社會(huì)與政治國家具有共同的價(jià)值目標(biāo),即推動(dòng)社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)。公民社會(huì)的發(fā)展和強(qiáng)大,與之相伴隨的必然是社會(huì)自主能力的增強(qiáng)、市場經(jīng)濟(jì)的繁榮、民主政治的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展必然會(huì)提高社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ),增強(qiáng)國家的資源和物質(zhì)能力。民主政治的發(fā)展意味著國家權(quán)力制約和控制的完善有效,國家統(tǒng)治的合法性和權(quán)威性得到鞏固和加強(qiáng),依法治國水平得以提高,人民真正當(dāng)家作主。因此,以公民社會(huì)的發(fā)展與完善為重點(diǎn)的社會(huì)與國家良性互動(dòng),已成為推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。
6.公民社會(huì)的發(fā)育程度是檢驗(yàn)政治文明的重要標(biāo)準(zhǔn)。決定政治文明的水平和狀況的關(guān)鍵因素是政治主體的理性化程度和文明水平。檢驗(yàn)一個(gè)社會(huì)的政治文明程度,不僅應(yīng)當(dāng)考察這個(gè)國家政權(quán)的性質(zhì)、作用、結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式,在多大范圍內(nèi)代表了廣大勞動(dòng)群眾的利益、先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的發(fā)展方向;考察這個(gè)國家的政權(quán)組織是否具有合法性基礎(chǔ),能否獲得社會(huì)上絕大多數(shù)人的擁戴,其組織化程度、活動(dòng)方式、活動(dòng)能力和效率如何;還要考察公民社會(huì)是否健全和成熟,公民的政治素質(zhì),如權(quán)利義務(wù)觀念、道德觀念、民主法制意識(shí)以及政治參與的能力和水平如何,公民社會(huì)能否以理性的態(tài)度、合法的形式、和平的方式廣泛參與社會(huì)管理,實(shí)現(xiàn)公民的自治和人民的自我管理,能否對國家權(quán)力實(shí)施有效制約等等。而后者則是由公民社會(huì)的發(fā)育程度直接決定,公民社會(huì)已成為檢驗(yàn)政治文明的不可或缺的條件。
[1] [英]戈登·懷特.公民社會(huì)、民主化和發(fā)展[J].何增科譯.馬克思主義與現(xiàn)實(shí),2000,(5).
[2] 馬克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1956.251-252.
[3] 馬克思思格斯選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995.196.
[4] [法]托克維爾.論美國的民主(上卷)[M].董果良譯.北京:商務(wù)印書館,1991.272.
[5] 何增科.公民社會(huì)與第三部門[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000,162.
[6] 孫寬平.市場化改革與國家管理的社會(huì)化[J].文哲史,1995,(3).
[7] 俞可平.民主與善治[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003,158-159.
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