□ 田季生 孔令軍

遠(yuǎn)程教學(xué)資源區(qū)域共建共享：現(xiàn)實(shí)形態(tài)與精神重構(gòu)*

□ 田季生 孔令軍

“開放”與“共享”是廣播電視大學(xué)必須秉持的核心教育理念,積極推進(jìn)教學(xué)資源的區(qū)域共建共享是打造廣播電視大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。西部地區(qū)電大對(duì)教學(xué)資源區(qū)域共建共享的積極探索已經(jīng)在實(shí)踐中取得了階段性成果，但也存在著可持續(xù)發(fā)展障礙，這就要求我們創(chuàng)新性的從制度、資源和技術(shù)這三個(gè)發(fā)展的核心要素著手對(duì)區(qū)域共建共享進(jìn)行精神重構(gòu)。

遠(yuǎn)程開放教育；教學(xué)資源；區(qū)域共建共享；西部地區(qū)

“人人享有優(yōu)質(zhì)教育”是開放大學(xué)的歷史使命，也是開放教育最重要的內(nèi)涵。開放教育不僅包含著面對(duì)教育對(duì)象的開放，更重要的是教育觀念、教育資源和教育過程的開放。近年來，廣播電視大學(xué)致力于研究“兩大命題”，即開放辦學(xué)和教學(xué)現(xiàn)代化。隨著中國(guó)社會(huì)變革及教育發(fā)展進(jìn)程，社會(huì)教育需求和社會(huì)成員的學(xué)習(xí)需求必然呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵在于開放大學(xué)有無(wú)能力適應(yīng)、能否滿足不斷增長(zhǎng)和變化中的需求。擁有豐富而優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，提供及時(shí)、便捷和有效的教育服務(wù)，教學(xué)資源共享是個(gè)重大課題?！伴_放”與“共享”，是廣播電視大學(xué)必須秉持的核心教育理念，應(yīng)成為廣播電視大學(xué)作為開放大學(xué)最重要的文化特征［1］。

一、遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)資源共建共享的訴求

1.教學(xué)資源的開放與共享

遠(yuǎn)程教育理論界認(rèn)為，教育資源開放與共享是由麻省理工學(xué)院開放項(xiàng)目首倡使用的開放課件（Open Course Ware）發(fā)展而來，是指通過信息與通訊技術(shù)向教育者和學(xué)習(xí)者提供的，基于非商業(yè)用途，可被自由免費(fèi)查閱、參考或應(yīng)用的各種教育類資源。教育資源的開放共享包括緊密聯(lián)系的三個(gè)部分，即優(yōu)質(zhì)教育資源的供給、資源獲取障礙的消除和資源的創(chuàng)新應(yīng)用。事實(shí)上，“開放”和“共享”是開放教育資源的兩個(gè)基本特性，開放共享、合作共贏成為當(dāng)今世界高等教育領(lǐng)域日益注重的實(shí)踐熱點(diǎn)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家重視教育資源的開發(fā)利用與共享的主要做法就是開發(fā)教育資源庫(kù)與共享平臺(tái)，這一點(diǎn)很值得遠(yuǎn)程開放教育結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H借鑒應(yīng)用，后文也將就此重點(diǎn)闡述。大型教育資源庫(kù)主要分成三個(gè)層次：第一級(jí)是國(guó)家級(jí)教育資源庫(kù)，或稱國(guó)家教育資源信息中心。國(guó)家級(jí)資源庫(kù)提供各種與教育有關(guān)的資料，任何人都可以從中找到所需要的教育信息，主要是實(shí)現(xiàn)各個(gè)分類教育資源庫(kù)的鏈接，并提供大型數(shù)據(jù)庫(kù)檢索服務(wù)；第二級(jí)是分類教育資源庫(kù)。分類教育資源庫(kù)按教育領(lǐng)域可劃分為不同的教育專業(yè)服務(wù)，如基礎(chǔ)教育、高等教育、特殊兒童教育、職業(yè)教育等，一般由各個(gè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)主辦，或者由各學(xué)術(shù)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)組織開發(fā)；第三級(jí)是學(xué)校、公司、個(gè)人網(wǎng)站等提供的資源。

在我國(guó)，教育教學(xué)資源的開放與共享也得到了國(guó)家的高度重視和實(shí)踐。黨中央國(guó)務(wù)院自1993年啟動(dòng)中國(guó)教育與科研網(wǎng)的建設(shè)工作以來，經(jīng)過“985工程”、“211工程”、“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”、“農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程”等一系列重大工程建設(shè)，在教育領(lǐng)域的信息化總投入已接近2000億元，教育信息化得到了快速發(fā)展。尤其是信息資源開發(fā)和利用的不斷推進(jìn)，初步建成了國(guó)家基礎(chǔ)教育資源庫(kù)、高等教育精品課程資源庫(kù)、國(guó)家職業(yè)教育資源庫(kù)、國(guó)家教師教育課程資源庫(kù)、政務(wù)信息資源庫(kù)、教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，形成了一批職業(yè)教育資源建設(shè)基地[2]?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程更是國(guó)家推進(jìn)教育資源共享的重大戰(zhàn)略舉措，教育部決定實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程時(shí)，就明確指出這是在我國(guó)教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施，強(qiáng)調(diào)要“實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的教育資源共享”，要“建立起資源共享的形式和運(yùn)行機(jī)制”[3]。在教學(xué)資源開放共享浪潮中，國(guó)內(nèi)一些高校和教育機(jī)構(gòu)開展了積極的探索與實(shí)踐，在這中間，廣播電視大學(xué)走在了前列。

廣播電視大學(xué)的創(chuàng)辦，本身就是在教育資源比較匱乏的情況下，通過利用現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享，為更多的人提供接受高等教育機(jī)會(huì)的嘗試［4］。遑論電大早期的電視課程是面向全國(guó)開放的，電大現(xiàn)在的通過中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)慕虒W(xué)資源，經(jīng)由全國(guó)廣播電視大學(xué)的系統(tǒng)運(yùn)作將這些教學(xué)資源提供給廣大學(xué)習(xí)者，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)條件發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源的開放與共享。近年來中央廣播電視大學(xué)致力于實(shí)施建設(shè)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目和數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)與示范項(xiàng)目，構(gòu)建了多層次、多規(guī)格、多種形式、多種功能的教學(xué)資源庫(kù)，保障教學(xué)資源的高效傳輸，促進(jìn)教學(xué)資源共享和優(yōu)化整合，建立了面向公眾終身學(xué)習(xí)的教學(xué)資源共享平臺(tái)，著力推動(dòng)國(guó)內(nèi)開放教育教學(xué)資源的共享。目前由中央電大倡導(dǎo)成立的全國(guó)廣播電視大學(xué)教學(xué)資源協(xié)作會(huì)初步形成了以片區(qū)為協(xié)作單位的區(qū)域合作的理念和模式，建立了六大片區(qū)。中南、西南、西北和東北等片區(qū)開展了積極的區(qū)域交流與合作，遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)資源的區(qū)域共建共享取得了一些實(shí)質(zhì)性的成果。

2.教學(xué)資源共建共享是打造電大核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求

隨著社會(huì)的進(jìn)步和教育的發(fā)展，教育資源開放與共享已經(jīng)成為教育改革與創(chuàng)新的核心理念。在這一變革的進(jìn)程中，電大遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)與教學(xué)資源建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。一方面遠(yuǎn)程開放教育規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，而教學(xué)及資源建設(shè)的進(jìn)度相對(duì)滯后，呈現(xiàn)出教學(xué)資源的相對(duì)不足；另一方面，在全國(guó)電大系統(tǒng)內(nèi)，各省級(jí)電大自成一體的教學(xué)資源建設(shè)格局，造成教學(xué)資源的重復(fù)開發(fā)，加之區(qū)域差異又凸顯出地域特色教學(xué)資源的現(xiàn)實(shí)短缺。教學(xué)資源低層次的重復(fù)建設(shè)與高品質(zhì)的缺乏以及分布不均衡，已經(jīng)成為制約電大進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進(jìn)遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾和瓶頸之一。因此，從實(shí)際出發(fā)，以開放的胸懷和理念辦開放教育，加強(qiáng)區(qū)域合作，打破教學(xué)資源封閉界限，積極探索區(qū)域間教學(xué)資源的互補(bǔ)與共享之實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)于提高教學(xué)資源的使用效益、提升教學(xué)品質(zhì)、破解人才培養(yǎng)的資源需求瓶頸，是極其必要的。

推進(jìn)教學(xué)資源的建設(shè)與應(yīng)用，是廣播電視大學(xué)開放教育內(nèi)涵建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的必然要求，提升教學(xué)資源建設(shè)質(zhì)量與應(yīng)用能力，是打造電大在未來教育發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要課題[5]。中央電大副校長(zhǎng)嚴(yán)冰教授指出，教學(xué)資源作為廣播電視大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該達(dá)到“三個(gè)要求”：一是擁有相當(dāng)豐富的，并且能夠不斷充實(shí)和更新的，適應(yīng)社會(huì)教育需求和各類社會(huì)成員多樣化、個(gè)別化終身學(xué)習(xí)需求的優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源；二是能夠通過各種方式，提供使學(xué)生可以極為方便地得到教學(xué)資源，并有效地幫助學(xué)生利用教學(xué)資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的比較完善的支持服務(wù)；三是形成更加開放的，能夠充分和有效地集成、整合、利用全社會(huì)、全系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享機(jī)制[6]。構(gòu)建教學(xué)資源共建與優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享機(jī)制與形態(tài)，是提升教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用綜合能力和總體水平的關(guān)鍵，是打造電大核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

3.區(qū)域共建共享是遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)

遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)資源工作的根本任務(wù)就是提供給學(xué)習(xí)者充分而又有質(zhì)量保證的教學(xué)資源。目前，遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)資源面臨的問題，既有總體數(shù)量不足的矛盾，也有整體質(zhì)量不高的問題。無(wú)論數(shù)量或質(zhì)量，都與區(qū)域共建共享有分不開、割不斷的關(guān)系。由于地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的關(guān)系，同區(qū)域內(nèi)的心理趨向與知識(shí)接受的模式有內(nèi)在的本質(zhì)關(guān)系鏈，如西北的地域特色不同于中南、西南、東北等片區(qū)，其知識(shí)受眾的需求與接受模式也就差異于其他地域，對(duì)于遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者而言同樣是如此。因此，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)教學(xué)資源的共建與共享，既可以解決資源數(shù)量不足的問題，又可以并完全必然的由于區(qū)域間的共同合力而生產(chǎn)出超越單兵作戰(zhàn)的高質(zhì)量資源供給，這是提高資源容量及品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)選擇之途徑。如果說全國(guó)電大資源的版圖是由六大區(qū)域組成，區(qū)域內(nèi)的資源問題解決了，那么全國(guó)電大的資源問題也就解決了，否則就會(huì)出現(xiàn)資源工作的“短板效應(yīng)”。因此，教學(xué)資源的區(qū)域共建與共享解決的不僅僅是區(qū)域資源建設(shè)問題，其最終的落腳點(diǎn)在于促進(jìn)全國(guó)電大系統(tǒng)的資源水平、教學(xué)品質(zhì)與人才培養(yǎng)質(zhì)量，這正是教學(xué)資源區(qū)域協(xié)作對(duì)于整個(gè)全國(guó)電大系統(tǒng)資源、教學(xué)直至內(nèi)涵發(fā)展的戰(zhàn)略意義所在。

在遠(yuǎn)程開放教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)中，我們既要保持教學(xué)資源建設(shè)的發(fā)展速度，更要按科學(xué)發(fā)展觀要求，把工作重點(diǎn)從以往比較注重發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和速度，轉(zhuǎn)到質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益上來，這是遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)資源建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。理清推進(jìn)教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作思路，形成新的共識(shí)和合力，重點(diǎn)是在實(shí)踐中逐步破解相關(guān)難題，提升教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的綜合能力和總體水平，更加主動(dòng)地適應(yīng)開放教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展需求[7]。如何破解難題？區(qū)域間的教學(xué)資源共建和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，就是遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)資源充實(shí)數(shù)量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益的關(guān)鍵與核心所在。

二、遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)資源區(qū)域共建共享的現(xiàn)實(shí)形態(tài)

近年來，在中央電大和全國(guó)電大教學(xué)資源協(xié)作會(huì)的倡導(dǎo)與指導(dǎo)下，全國(guó)電大的六大片區(qū)積極開展了形式多樣的資源協(xié)作，實(shí)踐是豐富多彩的，啟示也是值得總結(jié)與反思的。在此，以西部地區(qū)電大（西南、西北片區(qū)）教學(xué)資源共建共享的探索為例，陳述與反思遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)資源區(qū)域共建共享的實(shí)踐。

1.西部電大教學(xué)資源共建共享探索的節(jié)點(diǎn)

2001年11月，四川電大與陜西電大共同發(fā)起的“西部電大教學(xué)資源建設(shè)論壇”在成都召開，12所西部電大參加，論壇上明確提出了“共同的目標(biāo)、利益和選擇”，把“共同的經(jīng)濟(jì)利益”引入合作主題，推動(dòng)了西部電大資源共建由多年的“紙上談兵”進(jìn)入到“實(shí)戰(zhàn)演練”。“論壇”后的一年多里，12所西部電大先后達(dá)成了雙邊或多邊共建項(xiàng)目幾十余種，西部電大教學(xué)資源共建區(qū)域合作由此拉開了帷幕，但當(dāng)時(shí)關(guān)于對(duì)教學(xué)資源的共建認(rèn)同與實(shí)踐更多的是出于“共同的經(jīng)濟(jì)利益”。

2004年10月，在重慶召開了“西部省級(jí)電大教學(xué)資源共建共享會(huì)”，西部14所省級(jí)電大的代表簽訂了教學(xué)資源共建共享協(xié)議。會(huì)后，西部14所電大開展了合作編寫文字教材、交換多媒體課件、互訪交流等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從此，西部電大教學(xué)資源共建共享實(shí)現(xiàn)了較為全面的區(qū)域合作，教學(xué)資源的區(qū)域合作進(jìn)入了一個(gè)合作共建與共享同舉的新階段。

2008年7月，在西安召開了“西北、西南片區(qū)資源建設(shè)協(xié)作會(huì)”，西部15所電大參加了會(huì)議。會(huì)議就加強(qiáng)教學(xué)資源的共建共享、加強(qiáng)西北西南兩片區(qū)協(xié)作等事宜進(jìn)行了專題討論，制定出符合西部電大課程和教學(xué)資源共建共享的有效程序與合理機(jī)制。至此，西部電大教學(xué)資源共建共享達(dá)到了一個(gè)新的高度，關(guān)注點(diǎn)不僅僅是教學(xué)資源共建共享的實(shí)際協(xié)作，更多地將目光轉(zhuǎn)向了共建共享機(jī)制的探索與形成上。

2009年10月底在西安召開的“2009年度西部地區(qū)電大教學(xué)資源協(xié)作會(huì)”把關(guān)注點(diǎn)更多地放在西部特色課程的開發(fā)與設(shè)計(jì)的合作上，大家將合作聚焦于“西部區(qū)域特色”的理念的理解、行動(dòng)的設(shè)計(jì)和成果的分享上。對(duì)“西部區(qū)域特色”的關(guān)注必將進(jìn)一步將西部區(qū)域合作向縱深推進(jìn)，對(duì)推進(jìn)全國(guó)電大各片區(qū)探索與形成區(qū)域特色合作將會(huì)有所幫助與啟示。

2.西部電大教學(xué)資源共建共享階段性成果明顯

在相互支持和有效溝通交流的背景下，西部電大教學(xué)資源建設(shè)取得了明顯成果，近年來一批精品教學(xué)資源交流推廣使用，收到了較好的辦學(xué)效果。區(qū)域內(nèi)的交流與共享，使得多媒體教學(xué)資源在內(nèi)容上不斷豐富，在表現(xiàn)形式上人性化程度不斷增強(qiáng)，在技術(shù)實(shí)現(xiàn)形式上的方便快捷逐步成為現(xiàn)實(shí)，為學(xué)生的自主化學(xué)習(xí)提供了有效的支持與服務(wù)，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提升。以四川、陜西電大共建共享實(shí)效為例：

四川廣播電視大學(xué)在共建與共享的背景框架下，共建成文字主輔教材41門，CAI課件59門，錄音、錄像類教材22門，直播課堂60門，IP課件174門，網(wǎng)絡(luò)課程17門。其中，與西部其他電大共建了《中國(guó)傳統(tǒng)文化概論》等6門文字教材，交流了《彈性力學(xué)》、《專題寫作》、《比較文學(xué)概論》等部分省開課程多種媒體教學(xué)資源152門次。其中，“中國(guó)美術(shù)簡(jiǎn)史”被評(píng)為“國(guó)家級(jí)精品課程”，“現(xiàn)代教育技術(shù)基礎(chǔ)”等12門課程被評(píng)為“省級(jí)精品課程”，“巴蜀歷史與文化”等4門課程被評(píng)為“全國(guó)電大精品課程”。在中央電大主辦的多媒體課件大賽中，四川電大共獲得一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)5項(xiàng)、佳作獎(jiǎng)13項(xiàng)[8]。

陜西廣播電視大學(xué)在共建共享的背景下，借鑒、創(chuàng)新，積極參與交換、交流與共建活動(dòng)。除新開課程外，課程兩種穩(wěn)定教學(xué)資源的配備率實(shí)現(xiàn)100%，三種以上穩(wěn)定教學(xué)資源的配備也達(dá)到了80%。學(xué)校在教學(xué)平臺(tái)上提供了50余門次自建和90余門次交換共享的IP視頻資源供學(xué)生瀏覽使用。精品教學(xué)資源建設(shè)有10名教師獲中央電大教學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)，4名教師獲全國(guó)電大“ODE網(wǎng)上教學(xué)獎(jiǎng)”，1門課程獲全國(guó)電大首屆“優(yōu)質(zhì)課程”，2門課程被評(píng)為全國(guó)電大“精品課程”，9門課程的導(dǎo)學(xué)視頻教學(xué)資源被中央電大征集后提供給全國(guó)電大使用，6部課件榮獲全國(guó)多媒體課件大賽三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，10部課件先后獲得中央電大課件大賽二等、三等和佳作獎(jiǎng)，12部課件獲得陜西省教育廳課件大賽二等、三等和優(yōu)秀獎(jiǎng)，以教學(xué)資源建設(shè)為核心的課程教學(xué)模式研究成果榮獲省級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。以上獲獎(jiǎng)?wù)n件和部分重點(diǎn)課件全部與新疆電大、四川電大、重慶電大等西部省區(qū)電大進(jìn)行了交流與共享。

西部其他省級(jí)電大的教學(xué)資源建設(shè)與共建共享也取得了豐碩的成果。重慶電大積極消化吸收了其他電大和普通高等學(xué)校的共享教學(xué)資源，《巴渝文化概論》課程被評(píng)為重慶市普通高校（本科）精品課程；甘肅電大采取購(gòu)買或交換的方式，及時(shí)引進(jìn)包括CAI課件、網(wǎng)絡(luò)課件、IP課件等多種媒體教學(xué)資源100余件，及時(shí)解決了部分課程教學(xué)資源不足的問題；內(nèi)蒙電大和新疆電大突出特色，建設(shè)具有民族特色的雙語(yǔ)教學(xué)資源，《民族理論、政策與民族區(qū)域自治法》列入中央電大精品課程，《草原法與環(huán)境法》課程被評(píng)為內(nèi)蒙古自治區(qū)精品課程；成都電大、云南電大、貴州電大、寧夏電大、青海電大等西部電大也是廣泛參與教學(xué)資源共建和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享中，并在此過程中優(yōu)化了教育教學(xué)結(jié)構(gòu)，提升了教育品質(zhì)。

就西部地區(qū)電大教學(xué)資源的共建共享來看，雖然取得了很大進(jìn)展，但只能是階段性的成果，還與目前開放教育不斷增長(zhǎng)的辦學(xué)規(guī)模對(duì)教學(xué)資源，特別是優(yōu)質(zhì)資源要求和需求有著很大的不適應(yīng)。

3.區(qū)域共建共享可持續(xù)性發(fā)展的主要障礙

西部地區(qū)電大教學(xué)資源共建與共享的實(shí)踐表明，以開放的理念辦開放教育、共建共享已經(jīng)得到大家認(rèn)同，形成了較好的基礎(chǔ)。但真正的區(qū)域共建共享仍然沒有成為各電大教學(xué)資源建設(shè)的主流，區(qū)域合作的可持續(xù)性還需不斷開拓和探索。

第一，共享的理念還需不斷深化。對(duì)于國(guó)家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)開放大學(xué)的要求將會(huì)越來越高。站在發(fā)展角度上來審視我們目前的工作，還有很多的準(zhǔn)備不足，特別是打造開放教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力上，還需在認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步深化。就目前來講，對(duì)區(qū)域合作的認(rèn)識(shí)較多的停留在“共建共享”一般層面上，對(duì)于達(dá)成共建共享的核心因素及其優(yōu)化創(chuàng)新的認(rèn)知還存在精神缺失。

第二，共建基礎(chǔ)還比較薄弱。相對(duì)于共享來講，區(qū)域電大對(duì)教學(xué)資源的共建實(shí)踐開始比較早，但是用現(xiàn)實(shí)效果來考量，共建的基礎(chǔ)依然是比較薄弱的。一是共建的參與度不高，有些電大對(duì)于共建依然存有排他態(tài)度，更習(xí)慣于自主開發(fā)資源；二是共建的實(shí)際數(shù)量與共享的需求相差較大。由于各種因素的作用，區(qū)域合建的資源數(shù)量占資源總量的比重依然偏低；三是共建的合作機(jī)制還不完善。

第三，可供共享的優(yōu)質(zhì)資源還很少。教學(xué)資源共享的前提是擁有優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，但現(xiàn)實(shí)中，稱得上“優(yōu)質(zhì)”的教學(xué)資源仍然很少。沒有一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)資源的供給，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的共享往往就成了一種美好的“愿景”。特別是對(duì)于欠發(fā)達(dá)區(qū)域來講，真正適合區(qū)域特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源是少之又少，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的區(qū)域內(nèi)共享更是難上加難。

第四，經(jīng)費(fèi)支持的缺口較大。對(duì)于教學(xué)資源的共建共享，無(wú)論從資源開發(fā)來講還是資源運(yùn)行所依托的技術(shù)平臺(tái)來講，都需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。目前西部電大教學(xué)資源共建共享的運(yùn)作資金大多來自各電大的自籌，沒有國(guó)家教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥款，也沒有社會(huì)捐助，西部地區(qū)電大自身的經(jīng)費(fèi)支持有限，在推進(jìn)和提升自身教學(xué)資源建設(shè)上還有薄弱點(diǎn)。從2008年開始，中央電大給予了西部地區(qū)電大較大的項(xiàng)目?jī)A斜和經(jīng)費(fèi)支持，但依然是杯水車薪，更多的還需要西部地區(qū)電大積極主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣鞍l(fā)展自身后的可持續(xù)投入。

第五，共享資源平臺(tái)尚存缺失。開放的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于促進(jìn)基于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的開放教育資源的建設(shè)、發(fā)布、共享、應(yīng)用等方面均具有重要作用[9]。教學(xué)資源的共建需要一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，資源的共享更是需要一個(gè)強(qiáng)大的技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)共享實(shí)現(xiàn)模式支撐。目前全國(guó)電大范圍內(nèi)有一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)，中央電大是核心、各省級(jí)電大是節(jié)點(diǎn)，對(duì)全國(guó)電大范圍內(nèi)的資源共享發(fā)揮了重要的作用。但是這個(gè)資源庫(kù)是二級(jí)資源庫(kù)體系，即“國(guó)家級(jí)+校級(jí)”的資源庫(kù)體系，其中間沒有區(qū)域教學(xué)資源庫(kù)，體現(xiàn)不出區(qū)域特征及需求。要真正實(shí)現(xiàn)西部區(qū)域內(nèi)教學(xué)資源的共享，就必須有一個(gè)區(qū)域特色共享的平臺(tái)，就必須構(gòu)建“國(guó)家級(jí)+地區(qū)級(jí)+校級(jí)”的三級(jí)資源庫(kù)體系。

三、對(duì)教學(xué)資源區(qū)域共建共享進(jìn)行精神重構(gòu)

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，決定發(fā)展的核心要素有三個(gè)，即制度、資源和技術(shù)。作為發(fā)展核心要素的“資源”不是本文所說的教育教學(xué)資源中的“資源”，而是指生產(chǎn)要素，人力、資本、管理等要素的合成即為資源?；诎l(fā)展的共性與規(guī)律，制度、資源和技術(shù)這三個(gè)要素是決定和促進(jìn)教學(xué)資源區(qū)域共建共享發(fā)展的核心要素。因此，創(chuàng)新教學(xué)資源的區(qū)域共建共享機(jī)制與形態(tài)，就必須對(duì)制度、資源和技術(shù)三個(gè)要素進(jìn)行創(chuàng)新重構(gòu)，從而促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

1.制度保障，生成區(qū)域共建共享文化

制度是行動(dòng)的保障，一切共建共享行為都必須在制度的框架內(nèi)發(fā)生?？茖W(xué)完善的制度產(chǎn)生出行為的規(guī)范，統(tǒng)一的規(guī)則才能產(chǎn)生公平與效率。因此，教學(xué)資源的區(qū)域共建共享精神的重構(gòu)，首要的就是共建共享制度與規(guī)則的建立與健全，以制度創(chuàng)新來達(dá)成教學(xué)資源區(qū)域共享文化。

深化教學(xué)資源共建與共享理念的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享機(jī)制，是廣播電視大學(xué)開放教育內(nèi)涵建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是廣播電視大學(xué)在構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用，并不斷提升綜合辦學(xué)實(shí)力和拓展自身發(fā)展空間的戰(zhàn)略課題[10]，積極推進(jìn)教學(xué)資源的區(qū)域共建共享是打造廣播電視大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，是開放大學(xué)一種應(yīng)然和必然的大學(xué)文化精神。要實(shí)現(xiàn)共建與共享，一是要確立有關(guān)規(guī)則與制度，形成共建機(jī)制與模式，在此規(guī)則下才能強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的共建行為，使之成為自覺的行動(dòng)。二是建立共享的機(jī)制，平等合作，效益捆綁，有償共享，要特別注意處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益分配等問題[11]，使共享真正成為電大最重要的文化特征，以此保證并促進(jìn)共享的廣度與深度。

區(qū)域內(nèi)合作要從大局出發(fā)，樹立大開放觀念，建立和完善教學(xué)資源共建共享的標(biāo)準(zhǔn)和條件，遵循共建共享的程序，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。在科學(xué)、合理的制度規(guī)則下，積極探索跨校選課，實(shí)現(xiàn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)，相互開放實(shí)驗(yàn)室、圖書資源等，共同構(gòu)建區(qū)域教學(xué)資源平臺(tái)，保證共建共享行動(dòng)的有效與高效，最終達(dá)到共建共享文化的生成與實(shí)際操作的相輔相成。

2.資源優(yōu)化，加大要素投入并優(yōu)化組合

加大區(qū)域教學(xué)資源共建共享的要素投入，立足特色，積極創(chuàng)新，開展多層次、多形式、多種內(nèi)容的投入與合作，在動(dòng)態(tài)化的區(qū)域合作中為合作體系與模式的建立與共享注入新的要素投入?；诘赜蚬餐幕?，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展”的合作原則，各電大要站在信息化社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代科技發(fā)展的前沿，堅(jiān)定信心，積極投入人力、物力和財(cái)力等各類資源要素，加快覆蓋西部城鄉(xiāng)居民的區(qū)域教育資源庫(kù)的構(gòu)建，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的受益面，實(shí)現(xiàn)有限優(yōu)質(zhì)資源的充分利用，探索一條“有限投入，廣泛參與，平等共享，充分受益”的符合西部特色的區(qū)域教學(xué)資源共建共享發(fā)展的優(yōu)化路徑，花大力氣，努力構(gòu)建區(qū)域教學(xué)資源庫(kù)，使之產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

資本投入方面，積極探索資金、技術(shù)、知識(shí)等不同要素的參與和投入組合，各方面應(yīng)從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)投入比較優(yōu)勢(shì)的資本要素參與。從資金投入來看，單純依賴西部電大自身的實(shí)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要積極爭(zhēng)取政府立項(xiàng)撥款，充分利用中央電大給予西部電大教學(xué)資源經(jīng)費(fèi)的支持。同時(shí)，區(qū)域合作還可采取提供者和使用者成本分擔(dān)的方式，建立起可操作的成本分擔(dān)運(yùn)行機(jī)制，作為今后確保教學(xué)資源共建共享區(qū)域合作可持續(xù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)問題的主要策略[12]。

從管理層面來講，教學(xué)資源區(qū)域共建共享要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化。標(biāo)準(zhǔn)化是資源共建共享的基礎(chǔ)，也是政策、技術(shù)、教學(xué)和管理的基礎(chǔ)。沒有標(biāo)準(zhǔn)化，資源的共建共享將無(wú)從做起。因此應(yīng)從共享的需求出發(fā)，盡快整合、建立和完善相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升教學(xué)資源參與社會(huì)市場(chǎng)教育資源的競(jìng)爭(zhēng)能力。立足西部區(qū)域?qū)嶋H，建立資源可交換的平臺(tái)和市場(chǎng)，形成資源建設(shè)投入與交換的市場(chǎng)機(jī)制，將資源的有償共享與免費(fèi)共享結(jié)合起來。

3.技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建基于網(wǎng)格技術(shù)的區(qū)域教學(xué)資源庫(kù)

國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)在區(qū)域資源的共建共享方面存在的問題，造成區(qū)域性需求的無(wú)法滿足，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的區(qū)域內(nèi)共享。因此，我們可以考慮在國(guó)家現(xiàn)代教育資源庫(kù)的框架內(nèi)積極構(gòu)建基于網(wǎng)格技術(shù)的區(qū)域性教學(xué)資源庫(kù)，形成“國(guó)家級(jí)+區(qū)域級(jí)+校級(jí)”的三級(jí)共享型教學(xué)資源庫(kù)。這里就區(qū)域性教學(xué)資源庫(kù)構(gòu)建的目標(biāo)和思路作一探討。

（1）區(qū)域教學(xué)資源庫(kù)構(gòu)建的目標(biāo)

以西部地區(qū)為例，西部遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)資源庫(kù)將依托于西部電大系統(tǒng)的衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)、基于Internet的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)和辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)數(shù)進(jìn)行建設(shè)，通過應(yīng)用各類先進(jìn)、方便、快捷的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為西部地區(qū)各類學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源。總體目標(biāo)是：建成覆蓋西部各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及主要大中型企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保持與高校及其它教育機(jī)構(gòu)聯(lián)系的系統(tǒng)，運(yùn)用自建、合建、交流、采買、租賃等方式打造優(yōu)質(zhì)教育資源，建立資源儲(chǔ)量豐富與質(zhì)量?jī)?yōu)秀的教育教學(xué)資源庫(kù)，建立西部電大系統(tǒng)基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化圖書館與虛擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將時(shí)間與空間進(jìn)行聚焦，為西部地區(qū)不同時(shí)段和不同地域的各類學(xué)習(xí)者提供“人人可學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的便捷學(xué)習(xí)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。

（2）區(qū)域教學(xué)資源庫(kù)構(gòu)建的思路

第一，設(shè)計(jì)理念。區(qū)域教學(xué)資源庫(kù)的設(shè)計(jì)理念可以概括為“有效聚合、廣泛共享、充分應(yīng)用”。所謂“有效聚合”，是指將網(wǎng)上分散的教育資源通過資源庫(kù)集成起來，產(chǎn)生巨大的綜合效能，以滿足用戶的教學(xué)與學(xué)習(xí)需求；所謂“廣泛共享”是指通過各種方法、技術(shù)和策略將網(wǎng)上分布的各種教學(xué)資源提供給眾多不同層次、不同類型的用戶共享和使用；所謂“充分應(yīng)用”，是指為不同類型用戶提供良好的、易操作的使用環(huán)境和開發(fā)手段，根據(jù)需求將多種教學(xué)資源的聚合效能充分發(fā)揮，提供個(gè)性化的資源使用、開發(fā)與信息決策支持服務(wù)。

第二，設(shè)計(jì)思路。區(qū)域教學(xué)資源庫(kù)構(gòu)建的目標(biāo)是資源共享和分布協(xié)同，即對(duì)區(qū)域內(nèi)數(shù)字化校園的教學(xué)資源統(tǒng)一規(guī)劃、整合和共享，提升系統(tǒng)的規(guī)劃、運(yùn)行和管理機(jī)制。資源庫(kù)技術(shù)上要達(dá)到多種類型的分布資源共享和協(xié)作，解決多個(gè)層次的資源共享與合作技術(shù)，綜合運(yùn)用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。資源庫(kù)的接入節(jié)點(diǎn)應(yīng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)中的節(jié)點(diǎn)分為核心、匯聚與接入，每個(gè)節(jié)點(diǎn)形成一個(gè)資源池，池中集成各類教學(xué)資源，開放式地向區(qū)域西部城鄉(xiāng)提供全方位的教學(xué)資源授予服務(wù)。區(qū)域教學(xué)資源庫(kù)的設(shè)計(jì)要立足于兩點(diǎn)，一是基于區(qū)域教育教學(xué)的共同需求，側(cè)重于區(qū)域特色教學(xué)資源的匯聚與供給，避免國(guó)家教育資源庫(kù)無(wú)法體現(xiàn)、滿足區(qū)域特色與需求的缺點(diǎn)；二是要將區(qū)域內(nèi)校級(jí)教學(xué)資源庫(kù)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源接入后共享，解決校級(jí)教學(xué)資源庫(kù)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的不足和高成本運(yùn)作。

第三，設(shè)計(jì)原則。區(qū)域教學(xué)資源庫(kù)的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞其建設(shè)目標(biāo)，提供規(guī)范全面、層次清晰、高度共享、靈活開放、應(yīng)用方便的支撐環(huán)境以及豐富的網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源內(nèi)容。系統(tǒng)支持對(duì)教師與學(xué)生的個(gè)性化服務(wù)，資源內(nèi)容開發(fā)支持相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)構(gòu)建支持分布式存儲(chǔ)、管理與應(yīng)用，參照網(wǎng)格計(jì)算的概念，構(gòu)建分布式、異構(gòu)型、跨平臺(tái)的資源池節(jié)點(diǎn)群，各個(gè)接入節(jié)點(diǎn)的用戶只使用資源而不用考慮資源的存儲(chǔ)位置。系統(tǒng)支持內(nèi)容與知識(shí)動(dòng)態(tài)構(gòu)建與維護(hù)，資源庫(kù)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成動(dòng)態(tài)的、有生命力的知識(shí)有機(jī)體，讓每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育的參與者成為信息、知識(shí)和教育資源的建設(shè)者。系統(tǒng)架構(gòu)具有良好的開放性，提供二次開發(fā)與集成接口，使用戶可以根據(jù)需要添加新的功能并可與其他系統(tǒng)集成。軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)具有良好的安全性和可伸縮性，使用戶無(wú)需太多專門知識(shí)即可方便應(yīng)用，并且系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠，保障與個(gè)人相關(guān)信息的安全存放。

[1][3][4]嚴(yán)冰.廣播電視大學(xué)：開放辦學(xué)與資源共享[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2006，（5）.

[2]楊安等.以信息化來實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享[N].光明日?qǐng)?bào)，2009-08-23.

[5][6][7][10]嚴(yán)冰.繼續(xù)推進(jìn)教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用探索教學(xué)資源共建共享新機(jī)制[R].長(zhǎng)沙：全國(guó)電大教學(xué)資源協(xié)作會(huì)第三次理事會(huì)，2008.

[8]四川廣播電視大學(xué).加強(qiáng)教學(xué)資源內(nèi)涵建設(shè)推進(jìn)教學(xué)資源共建共享[R].長(zhǎng)沙：全國(guó)電大教學(xué)資源協(xié)作會(huì)第三次理事會(huì)，2008.

[9][12]宋官東等.中國(guó)開放教育資源可持續(xù)發(fā)展探索.2008開放教育會(huì)議資料匯編[C].大連：大連理工大學(xué)教務(wù)處，2008：137-141.

[11]丁新.網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制的分析與思考[J].中國(guó)高等教育，2003，（22）.

2009－10－25

田季生，全國(guó)電大教學(xué)資源協(xié)作會(huì)副理事長(zhǎng)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,陜西廣播電視大學(xué)副校長(zhǎng)（710068）。

孔令軍，講師,陜西廣播電視大學(xué)教務(wù)處（710068）。

責(zé)任編輯 華 人

'Openness'and'sharing'are among the core values of open universities in China.Regional co-building and sharing of learning materials is an essential step towards forging the competitive edge of the Open U-niversity (OU)system in China,and it is also the very basis for improving ODE quality.This article deals with the operational mechanism and possible obstaclesfor sustainable development in co-building and sharing of learning materials in the OU's in Western China.The authors posit that an innovative co-building and sharing mechanism needs innovations in three factors,administrative system,resources and technology.First,a series of administrative rules and principles are to be articulated and improved,hence to develop a sharing culture within the area;secondly,construction of a regional educational resource center is to be accelerated with more man power and money invested;technological innovations are to be employed to develop a web-based regional educational resource center.

Regional Co-Building and Sharing of Learning Materials in Open and Distance Education:Current Situation and Future Development

Tian Jisheng and Kong Lingjun

open and distance education;educational resources;regional co-building and sharing;western regions

G115

B

1009—458x（2010）02—0047—06

*本文系2009年度陜西省高等教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目“基于資源共建共享的陜西省遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源庫(kù)構(gòu)建的研究與實(shí)踐”（09J10）和2009年度陜西廣播電視大學(xué)課題“電大核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建與教學(xué)資源的區(qū)域共建共享研究”（04092031） 的階段性成果。